Законы, внесенные с участием П.А. Медведева

и принятые Государственной Думой

Наименование закона

Состояние

Комментарии

О внесении изменений в статьи 38 и 41 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"



инициаторы:

В.М.Резник, А.Г.Аксаков, В.М.Зубов, П.А.Медведев		 Опубликование закона
30.12.2004

N197-ФЗ
(от 29 дек. 2004)

В статье 38 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" исключается ссылка на Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг, упраздненную Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

Вносимые в статью 41 (часть 2 и пункт 1 части 3) изменения направлены на приведение положений данной статьи в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В статье 41 предусмотрено право Правительства Российской Федерации выдавать беспроцентные бюджетные ссуды государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство). Однако в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ссуды предоставляются бюджетам других уровней. В связи с этим в законопроекте предлагается установить, что для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов Правительству Российской Федерации предоставляется право выдавать Агентству бюджетные кредиты.

О внесении изменения в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации



инициаторы:

В.В.Гребенников, П.А.Медведев, В.В.Рязанский, П.Б.Шелищ		 Опубликование закона
07.12.2004

N156-ФЗ
(от 2 дек. 2004)

Целью данного законопроекта является увеличение размера денежных средств, выдаваемых до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследнику из вклада или со счета наследодателя на достойные похороны, со ста до двухсот МРОТ.
О банках и банковской деятельности (новая редакция) Опубликование закона 03.02.1996 N17-ФЗ

В новой редакции закона были устранены недостатки старой, принятой в 1991 году еще до реального образования банковской сферы в России.
В законе дано точное определение банка и банковских операций, для которых требуется лицензия от ЦБ, что сократило появление недобросовестных банков, неподконтрольных ЦБ. Ужесточены требования к потенциальным руководителям создающегося банка, а также критерии допуска банка на рынок частных вкладов. Право привлечения средств населения было предоставлено только банкам, имеющим опыт работы не менее двух лет.

О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс

 Опубликование закона 20.02.1996 N18-ФЗ

Благодаря поправкам в Гражданский кодекс, вкладчики – физические лица получили право на первичное удовлетворение своих требований к банку – банкроту.

О внесении изменений и дополнений в пункт 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации

 Опубликование закона 12.08.96 N 111-ФЗ

Дает возможность гражданину оформить доверенность на получение вклада в том банке, где открыт счет.
О внесении дополнений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (в части укрепления системы банковского надзора) Опубликование закона 07.08.1998 N151 -ФЗ

Закон направлен на предотвращение выведения активов из банка-банкрота. Кредитной организации запрещено заключать сделки и исполнять обязательства по сделкам до момента создания ликвидационной комиссии (ликвидатора) или назначения арбитражным судом конкурсного управляющего.

О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций

 Опубликование закона 04.03.1999 N40-ФЗ

Законом устанавливается особый порядок банкротства банка. Кредиторы и вкладчики банка-банкрота вправе в первую очередь удовлетворить свои требования, по заключенным с ними договорами банковского счета и банковского вклада. Предусмотрена субсидиарная ответственность для владельцев и управляющих банка, если банкротство произошло по их вине.

О реструктуризации кредитных организаций

 Опубликование закона 25.06.1999 N144-ФЗ

После кризиса 17 августа 198 года многие кредитные организации оказались на грани банкротства. Начали рушиться «системообразующие» банки. Для восстановления и оздоровления банковской системы требовались дополнительные усилия со стороны государства.
Законодательно закреплена такая схема восстановления банков, которая позволяла аккуратно восстанавливать или ликвидировать банк, в зависимости от его послекризисного состояния, в интересах, прежде всего, кредиторов банка. Функции реструктуризации и ликвидации доверены государственному Агентству по реструктуризации кредитных организаций (АРКО).

О внесении изменений в статью 53 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (в части переноса срока аттестации руководителей временных администраций и арбитражных управляющих) Опубликование закона 02.01.2000 N6-ФЗ

Устанавливается ответственность руководителей временных администраций и арбитражных управляющих за нанесение ущерба кредитной организации, в которой они назначены.

О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (в части обеспечения прав вкладчиков при банкротстве кредитных организаций) Опубликование закона 07.08.2001 N116-ФЗ

Ускорены предварительные выплаты кредиторам разорившегося банка.
На осуществление предварительных выплат направляются деньги, находящиеся на корреспондентском счете кредитной организации, признанной банкротом. Выплаты кредиторам первой очереди (которыми являются граждане) должны начинаться не позднее третьего рабочего дня со дня опубликования первого объявления о порядке и об условиях выплат и осуществляться в течение трех месяцев с указанной даты.
До этого предварительные выплаты могли осуществляться только после окончания формирования конкурсной массы.

О внесении дополнений в статью 5 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" (о механизме расчетов резидентов по своим кредитным обязательствам) Опубликование закона 31.12.2002 N 192-ФЗ

Экспортеры, имеющие обязательства по кредитным соглашениям с организациями-нерезидентами, получили право без обязательной продажи валютной выручки часть ее направлять на погашение кредита.

О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)

 Опубликование закона 10.07.2002 N 86-ФЗ

Цель новой редакции закона о Центробанке – сделать деятельность Банка России более прозрачной.
Кризис финансовой системы в 1998 году показал, что имеющаяся правовая база недостаточно четко регулирует деятельность банка и ответственность его руководства за принимаемые решения.
На основе анализа опыта, накопленного за время действия закона, были уточнены статус и функции Банка России, более соответствующие современному экономическому состоянию.
Одним из нововведений стало расширение полномочий наблюдательного органа при Банке России Национального банковского совета. Теперь в функции НБС входит рассмотрение годового отчета ЦБ, контроль внутренних расходов банка, назначение аудитора и др.

О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (о введении льготы для кредитных организаций по переоценке курсовой разницы при исчислении налога на прибыль).

Данная поправка была учтена при принятии 25 главы части второй Налогового кодекса «Налог на прибыль организаций»

Законопроект предлагает не учитывать при расчете налогооблагаемой базы банков налогом на прибыль курсовые разницы, возникшие при переоценке средств в валюте, поступивших в оплату уставного капитала..

О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации

 Опубликование закона 24.07.2002 N111-ФЗ

Целью закона являлось сокращение затрат банков. Так была установлена единая ставка по налогу на прибыль для всех банков 24%. Изменен подход к расходам банков, уменьшающих налогооблагаемую базу. Результатом должно стать удешевление банковского обслуживания населения.
О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (о предоставлении Банку России права на проведение дополнительной повторной проверки кредитной организации) Опубликование закона 14.01.2003 N5 –ФЗ

Уточнены основания для проведения повторной проверки Центральным банком финансового состояния кредитной организации. Это должно исключить возможность использования недобросовестными ревизорами механизма повторных проверок для давления на банки и улучшить качество надзора в целом.


О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (в части присвоения детям, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения обоих или одного из родителей или лиц, их заменявших, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, статуса репрессированных взамен статуса пострадавших от политических репрессий и продлении срока подачи заявлений на получение денежных компенсаций)

Опубликование закона 12.02.2003 N 26-ФЗ

Законопроект был принят во исполнение требований Конституционного Суда РФ. Согласно закону дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, а также лиц, их заменявших, которые были необоснованно репрессированы по политическим мотивам, признаются не просто подвергшимися, а пострадавшими от политических репрессии. Изменение статуса дает право гражданам этой категории на дополнительные льготы в соответствии с законом «О жертвах политических репрессий».

О внесении изменений в статьи 217 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
(в части налогообложения процентных доходов физических лиц по вкладам в банках)

 Опубликование закона 27.05.2003 N 55-ФЗ

Согласно ст. 224 части второй Налогового кодекса обложению подоходным налогом по ставке 35% подлежат доходы в виде превышения процентов по рублевым вкладам в банках над суммой, рассчитанной исходя из ¾ ставки рефинансирования. После неоднократного снижения Центральным банком ставки рефинансирования за последние полгода (7 августа 2002 г. ставка снизилась с 23% до 21%, 17 февраля 2003 г. еще раз до 18%) налогом стали облагаться вклады с вполне рыночными процентами – 13,5%. (За неделю до вступления в силу закона ставка рефинансирования была в очередной раз снижена до 16%).
После вступления в силу закона подоходным налогом (13% срочные пенсионные вклады и 35% все остальные) облагаются только те вклады, доход по которым превышает размер целой ставки рефинансирования, так как была поднята планка доходности, после которой вклад попадает под налогообложение. Таким образом, после очередного снижения процентной ставки Центральным банком 21 июня, не будут попадать под налогообложение вклады с доходом 16 % годовых и меньше.

О внесении дополнения в федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ"


инициаторы:

Г.В. Кулик,
П.А. Медведев

 Принят ГД 18.06.2003 Отклонен Президентом 04.07.2003

После вступления с 1 марта 2003 года в силу третьей части Гражданского кодекса РФ возникла проблема выдачи вкладов в Сбербанке, в отношении которых были сделаны распоряжения на случай смерти. Из-за разного понимания характера процедур, необходимых для выдачи средств с вклада, нотариусами и сотрудниками банка лица, чьи права на получение этих средств не подвергаются сомнения, не могут их получить, и вынуждены обращаться в суды.
Законопроект путем внесения соответствующего дополнения в ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» предлагает восстановить действие ст.561 ГК РСФСР 1964г. для денежных средств в банках, в отношении которых завещательное распоряжение было сделано до введения в действие части третьей ГК РФ, и тем самым снять проблему выдачи вкладов. В то же время за гражданином сохраняется возможность изменения либо отмены названного распоряжения в соответствии с нормами действующего ГК, то есть посредством совершения завещательного распоряжения в соответствии со ст.1128 ГК РФ в том филиале банка, в котором находится соответствующий вклад.

О внесении изменения в федеральный закон “О федеральном бюджете на 2003 год”


инициаторы:

Г.В. Кулик,
П.А. Медведев


 Опубликован 09.07.2003 N 107-ФЗ

Содержавшаяся в тексте ФЗ “О бюджете на 2003 год” формулировка предполагала выдачу наследникам компенсации на похороны владельца “дореформенного” вклада (до 6000руб.). В силу этой формулировки, работники Сбербанка после 1марта 2002г. (вступления в силу части 3-й ГК РФ) начали требовать от наследников предъявления свидетельства о праве на наследство применительно к этой сумме. Но поскольку указанные деньги при жизни владельца вклада не были и не могли быть его собственностью, то они не входят в состав наследственного имущества, и потому нотариусы отказывались выдать свидетельство о праве на наследство. Таким образом, граждане были лишены возможности получить эти деньги.
Принятый закон даёт возможность получить указанную компенсацию (по постановлению нотариуса) не только наследникам, но любым лицам (соседям), предъявившим документы о произведенных ими расходах на похороны умершего владельца вклада. Если же такие документы предъявлены не будут, то по истечении шести месяцев со дня смерти владельца вклада данную компенсацию могут получить в общем порядке его наследники.