Законопроекты, внесенные П.А. Медведевым

(Над которыми продолжается работа в Государственной Думе)

О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"



инициаторы:

М.Л.Шаккум, В.С.Плескачевский, Е.И.Богомольный, А.Е.Локоть, П.А.Медведев, В.Н.Плигин, М.С.Рохмистров, Д.В.Саблин, А.Н.Хайруллин)
Внесен в ГД

04.02.2005


Взамен
отозванного законопроекта от 24.12.2004

Предлагаемый законопроект призван привести положения статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в соответствие с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации



инициаторы:

М.М.Задорнов, Н.В.Бурыкина, Ю.В.Васильев, Р.Ш.Губайдуллин, В.М.Зубов, А.М.Макаров, П.А.Медведев, В.М.Резник, Г.Я.Хор
Внесен в ГД

28.12.2004

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусматривает внесение изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", а также в иные законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы валютного регулирования и контроля.

О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"



инициаторы:

В.Г.Драганов, П.А.Медведев, В.Н.Плигин
Внесен в ГД

24.12.2004


Отозван
03.02.2005
в связи со внесение альтернативного (переработанного) варианта данного законопроекта от 04.02.2005

Предлагаемый законопроект призван привести положения статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в соответствие с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"



инициаторы:

В.М.Зубов, П.А.Медведев
Внесен в ГД

27.09.2004

Данный законопроект направлен на обеспечение упрощенного доступа к кредитным ресурсам для субъектов малого предпринимательства (предпринимателей без образования юридического лица)

О внесении изменений в Федеральный закон от 25.07.2002 ¦ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"



инициатор:

П.А.Медведев
Внесен в ГД

29.07.2004

Положения данного законопроекта закрепляют порядок установления квоты на привлечение иностранных работников в Российской Федерации

О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"



инициаторы:

В.М.Зубов, П.А.Медведев, В.С.Тимченко
Внесен в ГД

28.07.2004

Данным законопроектом предусматривает законодательное закрепление специальной процедуры выпуска краткосрочных облигаций Банка России.

О внесении изменений в статьи 39 и 46 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"



инициаторы:

В.М.Зубов, П.А.Медведев
Внесен в ГД

28.07.2004

Целью данного проекта является снятия ограничений по осуществлению Банком России последующих операций с ценными бумагами, принимаемыми Банком России для обеспечения кредитов и предоставляемыми кредитными организациями

О внесении дополнения в статью 156 части второй Налогового кодекса Российской Федерации



инициатор:

П.А.Медведев
Внесен в ГД

09.06.2004

Настоящая поправка уточняет особенности определения налоговой базы (в части уплаты налога на добавленную стоимость) при реализации ломбардом предмета невостребованного залога, принадлежащего залогодателю, который ломбард вправе реализовать в соответствии с пунктом 5 статьи 358 Гражданского Кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О рекламе" и в статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"



инициаторы:

Г.В.Боос, В.Г.Драганов, В.Р.Мединский, В.Н.Богомолов, В.А.Васильев, Ю.Н.Волков, И.Н.Габдрахманов, В.В.Гребенников, С.С.Гуцериев, Е.В.Кондакова, П.А.Медведев, С.Ю.Осадчий, Е.В.Панина, П.А.Пожигайло, В.В.Рязанский, Г.П.Хованская, С.В.Широков, Н.В.Бурыкина, В.С.Груздев
Внесен в ГД

04.06.2004

Предлагаемый законопроект вводит некоторые ограничения рекламы игорного бизнеса, сравнимые с существующими для рекламы других объектов человеческих "слабостей" - алкогольных напитков, табака, финансовых услуг, ограничения которой уже установлены статьей 16 Федерального закона, в которую предлагается внести изменения.

О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации



инициаторы:

В.М.Зубов, П.А.Медведев, В.М.Резник
Внесен в ГД

18.03.2004

Данный законопроект направлен на регулирование вопроса определения договора банковского вклада драгоценных металлов и договора металлического счета

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации



инициаторы:

В.М.Резник, В.С.Плескачевский, М.Л.Шаккум, В.Г.Драганов, С.И.Штогрин, Г.В.Кулик, А.Д.Жуков, В.М.Зубов, П.А.Медведев, В.А.Тарачев
Внесен в ГД

13.02.2004

Данный законопроект направлен на установление особенностей реорганизации кредитных организаций в части отмены обязанности реорганизуемой кредитной организации письменно уведомлять об этом ее кредиторов, а также на установление запрета на право кредиторов реорганизуемой кредитной организации потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств, должником по которому является реорганизуемая кредитная организация.
Законопроектом предлагается ограничить действие Гражданского кодекса Российской Федерации по регулированию отношений при реорганизации юридических лиц путем переноса регулирования вопросов реорганизации отдельной категории хозяйствующих субъектов - кредитных учреждений - в нормы иных федеральных законов.

О признании утратившей силу статьи 15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях



инициаторы:

В.М.Резник, В.С.Плескачевский, М.Л.Шаккум, А.Д.Жуков, Г.В.Кулик, В.Г.Драганов, В.М.Зубов, П.А.Медведев, В.А.Тарачев, В.С.Тимченко
Внесен в ГД

13.02.2004

Целью данного проекта Федерального закона является исключении ответственности за невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций

О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"



инициатор:

П.А.Медведев
Внесен в ГД

23.09.2003

Данный законопроект направлен на  расширение перечня ветеранов Великой Отечественной войны за счёт включения в него  участников боевого траления в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года.

О саморегулируемых организациях



инициаторы:

В.С.Плескачевский, Е.М.Примаков, В.А.Пехтин, В.М.Резник, В.В.Володин, О.В.Морозов, А.П.Коваль, Ю.Г.Курин, Н.И.Рыжков, Г.В.Кулик, В.М.Зубов, Г.А.Томчин, В.М.Дубов, И.М.Хакамада, П.В.Крашенинников, П.А.Медведев, В.Г.Драганов, А.М.Буратаева, Н.П.Ботка, В.Н.Бондарь, В.И.Бородай, Б.Б.Надеждин, В.Е.Коптев-Дворников, С.В.Житинкин, С.Н.Гвоздева, В.А.Грачев, И.В.Лисиненко, Е.Б.Мизулина, С.А.Ковалев, Б.И.Кодзоев, А.Н.Белоусов, Д.О.Рогозин, П.Н.Рубежанский, Х.А.Барлыбаев, А.В.Новиков, А.В.Огоньков, А.Г.Аксаков, А.И.Александров, А.А.Аслаханов, К.А.Амиров, К.А.Бичелдей, Е.Н.Галичанин, И.Ю.Динес, А.С.Беляков, А.К.Исаев, Н.В.Комарова, В.В.Климов, Е.Ф.Лахова, А.Г.Пузановский, С.Н.Апатенко, О.Г.Наумов, В.М.Предыбайлов, А.И.Романчук, А.В.Селиванов, В.К.Сохов, Б.М.Титенко, А.Н.Томов, Н.И.Травкин, А.В.Шубин, А.А.Фомин, С.В.Щерчков, В.Н.Южаков, П.Б.Шелищ, М.Л.Шаккум, Т.В.Яковлева, А.М.Яшин, С.В.Генералов; Члены Совета Федерации С.А.Васильев, В.Г.Завадников
Внесен в ГД

08.07.2003

Данным проектом предусматривается регулирование отношений при создании и деятельности саморегулируемых организаций. Определяется их правовой статус, предметы саморегулирования, порядок взаимодействия участников саморегулируемых организаций с органами государственной власти и хозяйствующими субъектами, права и обязанности участников саморегулируемых организаций, порядок их реорганизации и ведения реестра таких организаций.

О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации



инициаторы:

А.Г.Аксаков, И.Ю.Артемьев, Н.Ю.Брусникин, А.Д.Жуков, В.М.Зубов, П.А.Медведев, А.Ю.Михайлов
Внесен в ГД

21.03.2003

отозван
01.02.2005

Целью данного законопроекта является обеспечения правовой защиты гражданских прав, возникающих при использовании производных финансовых инструментов

"О компенсационных выплатах на питание обучающихся на ступени начального общего образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях "

Внесен в ГД 14.06.2002

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования» размер компенсационных выплат на питание одного обучающегося в течение учебного года составляет 3 рублей в день, где 1,5 руб. выплачивается из федерального бюджета и 1,5 – из местного. Действие указанного ФЗ каждый год приостанавливалось из-за недофинансирования из федерального бюджета. Согласно новому проекту закона о компенсациях на питание, предполагается увеличение выплат на одного обучающегося в течение учебного года до пяти рублей. Проект уже получил поддержку Правительства как социально значимый. Финансирование расходов предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам Российской Федерации. По подсчетам правительства на реализацию закона потребуется 7 млн. руб. При этом за субъектами РФ сохраняется право увеличить размер компенсационных выплат на питание указанных обучающихся за счет средств местных бюджетов.

Проект федерального закона «Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах»


инициаторы:
И.Д. Грачев, В.М. Зубов, П.А. Медведев, Ю.Г. Медведев

Принят ГД во втором чтении 20.06.2003

В настоящее время рынок ипотечных кредитов узок: кредиты выдаются на очень короткий срок и под высокий процент, поэтому для большинства они недоступны. Указанный законопроект в перспективе направлен на расширение рынка ипотечных кредитов. Будут привлечены дополнительные, относительно дешевые средства для кредитования населения под жилищное строительство на длительный срок, что позволит гражданам улучшить свои жилищные условия.

Благодаря депутатским поправкам, внесенным в ходе обсуждения законопроекта перед вторым чтением, возможность выпускать ипотечные ценные бумаги получили все банки. При этом удалось сохранить приоритетное право граждан на получение компенсации по вкладу в случае банкротства банка, которое первоначально планировалось забрать в пользу ипотечных бумаг. Кроме того, с выпуском ипотечных бумаг открывается дополнительная возможность для инвестирования пенсионных накоплений.

«О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации»


инициаторы:

А.Г. Аксаков,
И.Ю. Артемьев,
Н.Ю. Брусникин,
А.Д. Жуков,
В.М. Зубов,
П.А. Медведев,
А.Ю. Михайлов

Внесен в ГД 21.03.2003

В экономически развитых странах одним из факторов устойчивости финансовых рынков является широкое использование так называемых производных финансовых инструментов. В России полноценный рынок производных финансовых инструментов пока не сформирован. Одной из основных причин его неразвитости является несовершенство существующей законодательной базы. Сложность в регулировании производных финансовых инструментов заключается в невозможности применения к ним имеющихся в Гражданском кодексе Российской Федерации конструкций отдельных видов договоров. В связи с этим, арбитражные суды, принимая к производству споры о понуждении сторон исполнить обязательства, вытекающие из производных финансовых инструментов, относят требования по производным финансовым инструментам к требованиям, вытекающим из игр и пари, учитывая вероятностный характер исполнения обязательств и использование сторонами механизма зачета. Отказ в судебной защите прав участников рынка производных финансовых инструментов существенно сдерживает увеличение объемов сделок и используемых в практике развитых стран видов производных финансовых инструментов.

Настоящий законопроект призван обеспечить правовую защиту гражданских прав, возникающих из производных финансовых инструментов, аналогичную предоставляемой правам из других договоров, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Проект федерального закона "О федеральном бюро кредитных историй".


инициаторы:


А.Г.Аксаков,
И.Ю.Артемьев,
Н.Ю.Брусникин,
А.Д.Жуков,
В.М.Зубов,
П.А.Медведев,
Ю.Г.Медведев,
С.И.Штогрин


Внесен в ГД 30.05.2003

Внесенный законопроект устанавливает порядок комплектования, хранения, учета и использования документов, содержащих кредитную историю физических лиц – заемщиков кредитных организаций. Кредитных истории, хранимые в бюро, будут, по требованию лица, к которому они относятся, предоставляться в кредитные организации (банки) при обращении за новым кредитом. Цель законопроекта — дать кредитным организациям (банкам) возможность объективно оценивать шансы на возврат кредита тем или иным лицом, облегчить им принятие обоснованного решения о предоставлении (или непредоставлении) кредита. Одновременно это же должно стимулировать лиц — получателей кредита на более ответственное отношение к выполнению своих обязательств по полученным кредитам. Исходя из опыта зарубежных стран, все это, взятое в совокупности, должно резко повысить количество и размер выдаваемых кредитов. Что, в свою очередь будет способно оживить как отрасли связанные с предоставлением относительно дорогостоящих товаров и услуг (жилищное строительство, автомобилестроение и т.п.), так и деятельность мелких предпринимателей.

Проект закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»


инициаторы:

И.Ю. Артемьев,
Н.Ю. Брусникин,
Н.П. Залепухин,
В.И. Зоркальцев,
В.М. Зубов,
Г.В. Кулик,
П.А. Медведев,
Ю.Г. Медведев,
А.В. Митрофанов,
В.А. Тарачев,
А.Г. Чернышенцев,
М.Л. Шаккум,
А.Н. Шохин


Принят ГД в первом чтении 18.12.02

Законопроект направлен на совершенствование законодательства о банкротстве банков, а также государственной политики в сфере несостоятельности банков, повышения защиты интересов их клиентов, в первую очередь вкладчиков.

В нем содержится ряд законодательных новелл, направленных на повышение ответственности руководителей банков за своевременное принятие мер по предупреждению банкротства, предоставление Банку России дополнительных полномочий, необходимых для контроля ситуации в проблемных банках, а также на повышение эффективности, скорости и прозрачности процедур банкротства банков. В целях снижения риска «увода» активов кредитной организации при возникновении угрозы ее несостоятельности законопроект предусматривает обязанность такой кредитной организации уведомлять Банк России о совершении крупных сделок с имуществом, которые могут повлечь негативные для кредиторов последствия. Законопроект также содержит более жесткие условия для определения наличия признаков несостоятельности кредитной организации и отзыва банковской лицензии: с одного месяца до 14 дней сокращен период просрочки исполнения обязательств кредитной организации перед кредиторами, свидетельствующей о ее неспособности удовлетворить предъявленные требования.
Специфика банковской деятельности, публичный характер деятельности банков в экономике, необходимость обеспечения справедливого и беспристрастного распределения конкурсной массы между кредиторами требует усиления механизмов государственного контроля за ликвидацией банков. Данное требование зафиксировано Правительством Российской Федерации и Банком России в Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации. Указанный документ предусматривает создание института корпоративного ликвидатора банков с отозванной лицензией. В этой связи законопроект предполагает возложение функций ликвидации банков, привлекавших вклады населения, на Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО). Ликвидация иных кредитных организаций будет осуществляться специализированными организациями, аккредитованными в Банке России. Согласно официальному отзыву правительства, законопроект отвечает задаче государства по поддержанию социальной стабильности в обществе, укреплению доверия кредиторов к банковской системе.

О внесении дополнения в федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ"


инициаторы:

Г.В. Кулик,
П.А. Медведев


Принят ГД 18.06.2003

Отклонен Президентом 04.07.2003

Ведется работа по повторному внесению законопроекта направленного на решение того же вопроса

После вступления с 1 марта 2003 года в силу третьей части Гражданского кодекса РФ возникла проблема выдачи вкладов в Сбербанке, в отношении которых были сделаны распоряжения на случай смерти. Из-за разного понимания характера процедур, необходимых для выдачи средств с вклада, нотариусами и сотрудниками банка лица, чьи права на получение этих средств не подвергаются сомнения, не могут их получить, и вынуждены обращаться в суды. Законопроект путем внесения соответствующего дополнения в ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» предлагает восстановить действие ст.561 ГК РСФСР 1964г. для денежных средств в банках, в отношении которых завещательное распоряжение было сделано до введения в действие части третьей ГК РФ, и тем самым снять проблему выдачи вкладов. В то же время за гражданином сохраняется возможность изменения либо отмены названного распоряжения в соответствии с нормами действующего ГК, то есть посредством совершения завещательного распоряжения в соответствии со ст.1128 ГК РФ в том филиале банка, в котором находится соответствующий вклад.


4793