Депутаты предлагают отправлять народ на нары за невыплату 10 тысяч рублей
Вот уж действительно у страха глаза велики. Всего несколько месяцев назад банкиры раздавали кредиты, даже особо не проверив, сколько человек зарабатывает и сможет ли долг вернуть. А теперь, когда грянул кризис, проталкивают через Госдуму драконовские поправки в Уголовный кодекс.
Их собирается внести группа депутатов во главе с членом
МОСКВА, 30 окт - РИА Новости. Депутаты от "Единой России" критикуют предложение члена "Справедливой России" депутата Анатолия Аксакова ввести наказание в виде тюремного заключения для недобросовестных заемщиков. Сам Аксаков считает, что его предложение было неправильно понято, поскольку главная цель его идеи заключается в борьбе с "черными брокерами", которые за деньги собирают подложные справки для получения кредита в банке.
Ряд СМИ сообщили о том, что Аксаков подготовил законопроект, предлагающий сажать в тюрьму тех, кто при получении кредита представлял в банк недостоверную информацию о себе.
Законопроект находится в стадии подготовки, и еще не внесен на рассмотрение Госдумы.
Аксаков считает, что СМИ "передернули", исказили его идею.
"Уголовная ответственность в виде лишения свободы предлагается только для тех, кто предоставил липовые справки (в банк для получения кредита), а потом не возвращает кредит", - сказал Аксаков РИА Новости.
По сути дела, такие люди заведомо осуществляют мошенническую операцию, чтобы ограбить банк, считает Аксаков.
"К сожалению, Интернет сейчас пестрит объявлениями "черных брокеров", которые предлагают предоставить все необходимые справки для кредита", - сказал он.
Фактически человек, который обращается к таким брокерам, участвует в "мошенническом сговоре". По его словам, законодательство предусматривает ответственность за мошенничество при получении кредита только в отношении юридических и должностных лиц, а на физических лиц уголовная ответственность не распространяется.
Он отметил, что в законодательстве существует ответственность за мошенничество, но "трудно подвести под мошенничество незаконное получение кредита с физическим лицом".
Депутаты-единороссы считают, что не следует вводить уголовную ответственность за предоставление ложных сведений при получении кредита.
Первый заместитель председателя Комитета по безопасности Михаил Гришанков считает нецелесообразным введение таких поправок.
"У нас и так людей много в тюрьмах сидит", - сказал Гришанков РИА Новости в четверг.
Член Комитета по финансовому рынку Павел Медведев считает несимметричным предлагаемое Аксаковым наказание.
"Это такая детскость, что дальше даже некуда идти, это крайне наивно", - сказал Медведев РИА Новости.
Член Комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн считает неприемлемой инициативу Аксакова. Он уверен, что законопроект ударит по "незащищенным слоям населения".
"В условиях "определенного затруднения", происходящего сейчас в мире, эта норма еще больше усугубит ситуацию", - сказал Хинштейн. Он полагает, что законопроект лоббирует интересы банков в ущерб интересам граждан.
думского Комитета по финансовому рынку Анатолием АКСАКОВЫМ. Суть поправок вот в чем. Принес человек в банк для оформления кредита липовую справку или уклоняется от уплаты долга в 10 тысяч рублей -пусть платит штраф, отправляется на исправительные работы, а то и в тюрьму - на срок до двух лет. В принципе такое наказание в УК есть и сейчас. Но оно для тех должников, кто упорно не хочет возвращать сумму в 250 тысяч рублей и больше.
Выходит, если закон примут, в группу риска попадает практически любой заемщик. Даже если он брал кредит на какой-нибудь завалящий мобильник: на 10 тысяч по нынешним временам особо-то не разгуляешься. Однако в законопроекте такой ущерб называется не иначе как "крупным".
- Как же так, за 10 тысяч - в тюрьму? - дозвонились мы автору законопроекта.
- Если оставить планкой уголовного наказания 250 тысяч рублей, то огромный пласт недобросовестных заемщиков останется вне ответственности, -объясняет Анатолий Аксаков. -Потому что большинство потребкредитов - на сумму 10 тысяч рублей и более. К примеру, получил человек 100 тысяч, не думает их возвращать, и его не накажешь.
Казалось бы, принятию такой "страшилки" должны бы порадоваться коллекторы - люди, профессионально занимающиеся взысканием проблемных долгов. По статистике ЦБ, еще до кризиса не возвращалось 2, 5% кредитов, а теперь прогнозируется рост задолженности до 5% и более. Но коллекторы депутатскую инициативу встретили с осторожностью.
- Работы у нас действительно прибавится, - говорит Александр ЩЕРБАКОВ, замгендиректора коллекторского агентства АКМ. - Потому что рост несостоятельности заемщиков - неизбежный спутник любого кризиса. Но обращаться в суд, возбуждать уголовное дело из-за долга в 10 - 40 тысяч рублей экономически невыгодно, подготовка исков -это дорогостоящий труд высокооплачиваемых специалистов.
К тому же, по словам Щербакова, злостных уклонистов, которые намеренно обманывают банки, -не больше 20%. Остальные и рады бы кредит вернуть, да потеряли работу или внезапно заболели.
Павел МЕДВЕДЕВ, коллега Аксакова по финансовому Комитету Госдумы, новой инициативе тоже немало удивился.
- Давайте припомним, что население тоже кредитует банки, когда открывает там вклады. Вот вам конкретный пример, - рассказывает Павел Медведев. - Человек идет к руководству банка и просит досрочно отдать вклад, который был больше 700 тысяч. А банкир ему отвечает: сейчас временные трудности, зайдите через недельку. Через недельку банк обанкротился. Как с таким банкиром поступить по тому закону, что предлагается? Тоже в тюрьму посадить?
- И все же какая вероятность, что закон примут?
- Никакой! Я, конечно, не Дмитрий Анатольевич Медведев, но не могу себе представить, чтобы президент подписал закон, по которому граждане делятся на два типа: недобросовестных заемщиков мы за ложь наказываем, а банкиров, которые могут соврать якобы для пользы дела, - поощряем...
ОПРОС
ПАВЕЛ МЕДВЕДЕВ, член комитета Госдумы по финансовому рынку (фракция
"Единая Россия"), член Национального банковского совета, доктор экономических наук
Одновременно с этим вопросом нужно задавать еще один: в каких условиях эти золотовалютные резервы будут использоваться? А эти условия абсолютно непонятны. Поэтому я сформулировал бы ответ следующим образом: если будет совсем плохо, то есть нефть будет стоить, скажем, порядка $40 - 50 за баррель и так будет продолжаться в течение двух-трех лет, то на это время запасов хватит. Однако думаю, что такая ситуация малоправдоподобна. Скорее всего, этого не будет, потому что те меры, которые сейчас предпринимаются во всем мире, более или менее адекватны. Причем они направлены на то, чтобы не допустить рецессии, чтобы не допустить падения производства - нигде, не только в США. Поэтому надеюсь, что если рецессия и будет, то недолгая. После чего мир начнет возрождаться в экономическом смысле. А следовательно, и природные ресурсы окажутся вновь востребованными.
***
АЛЕКСЕЙ ВЕДЕВ, гендиректор аналитической лаборатории "Веди", директор Центра стратегических исследований Банка Москвы
Моя позиция заключается в том, что сейчас необходимо решить все имеющиеся проблемы, то есть, что называется, купировать кризис.
А потом структурно посмотреть, что мы будем делать дальше: как мы будем развиваться, какими темпами будет расти банковская система, какая будет заемная политика у российских компаний и кто ее будет финансировать. В общем, я бы ответил так: без сомнения, золотовалютных резервов хватит на то, чтобы решить текущие вопросы. Но, на мой взгляд, они не должны рассматриваться в качестве источника для банковского кредитования населения и предприятий.
***
АНТОН СТРУЧЕНЕВСКИЙ, старший экономист ИК "Тройка Диалог"
А у вас есть калькулятор? Хотя, говоря так, я, конечно, шучу. На самом деле, вопрос действительно очень важный. Потому что подобного рода политика, в частности, политика поддержки курса рубля при столь неблагоприятных внешних условиях, при столь неблагоприятном платежном балансе оправданна только в одном случае: если есть обоснованная надежда, что платежный баланс улучшится в будущем. То есть на то, что сейчас мы переживаем неприятные времена, у нас есть резервы, которые мы сейчас потратим, поддерживая обменный курс, но потом все нормализуется. А состояние платежного баланса может улучшиться либо благодаря улучшению состояния торгового баланса, либо благодаря притоку иностранных инвестиций. Но по крайней мере на полгода на притоке иностранных инвестиций можно поставить крест. Да и насчет торгового баланса тоже есть вопросы. Ведь цены на нефть должны начать интенсивно расти, что, конечно, возможно, однако вопрос, когда это произойдет. То есть возникает слишком много "если", и все начинает напоминать игру в казино.
А потому я, честно говоря, думаю, что сегодня ЦБ упустил хороший момент пойти на некоторую девальвацию рубля, которая была бы абсолютно никому не заметна. Центробанк вполне мог бы взять и зафиксировать рубль против доллара (а именно это очень важно для населения и для многих инвесторов), но допустить при этом ослабление его против евро. Тогда бы это означало некоторую девальвацию рубля против бивалютной корзины, но не вызвало бы панических настроений.
***
ЕВГЕНИЙ НАДОРШИН, старший экономист ИБ "Траст"
Надолго. Ведь в последние несколько дней объем интервенций ЦБ резко снизился. То есть, по нашим оценкам, в понедельник речь шла примерно о миллиарде, во вторник их вообще не было, в среду - снова миллиард, а в четверг - снова ничего. Поэтому не исключено, что середина октября окажется пиком.
Депутаты готовы ввести "длинные" депозиты, но отложить уголовное наказание за невозврат кредитов
Банкам могут разрешить принимать деньги граждан на так называемые безотзывные вклады. Это когда вкладчик обязуется не снимать средства со счета в течение длительного времени, а за это получает от банка повышенные проценты
Такой законопроект уже подготовлен и сейчас находится на экспертизе у специалистов. В течение недели на него уже может быть получено заключение, рассказал вчера корреспонденту "РГ" член Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Губкин. Однако этот закон будет касаться только новых вкладов, а не тех средств, которые сейчас находятся на депозитах, уточнил его коллега по комитету Павел Медведев
Впрочем, депутаты не стали давать прогнозов, когда законопроект может быть принят. Однако, по мнению Губкина, эту идею нужно продвигать сейчас как можно быстрее, чтобы повысить устойчивость банковской системы
При этом, говорит депутат, банки должны создавать и наиболее привлекательные условия для граждан, согласных доверить им деньги, не требуя возврата средств в течение определенного времени. Предполагается, например, что ставка по безотзывным вкладам будет минимум на два процента выше, чем по обычным. Кроме того, размер подобного депозита не должен быть более 700 тысяч рублей, чтобы он списывался в сумму госгарантий по возмещению вкладов гражданам, говорит Губкин. Возможно, сегодня подобной услугой банков и не захотят воспользоваться многие люди, но она все равно должна быть в "линейке" услуг, поясняет собеседник "РГ"
А что касается звучащих предложений ужесточить наказание заемщиков за невозврат кредита вплоть до уголовного преследования, то эта идея вряд ли имеет смысл, полагает Губкин. Если деньги не возвращаются по злому умыслу, то подобные действия расцениваются как мошенничество и наказание предусмотрено в Уголовном кодексе, пояснил он. Но чаще всего граждане все-таки не возвращают кредиты в силу сложных жизненных обстоятельств
В свою очередь, член Комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев подтвердил, что группа депутатов подготовила поправки, согласно которым недобросовестные заемщики, своевременно не вносящие платежи по взятым кредитам, могут быть привлечены к уголовной ответственности. При этом сумма долга, при которой наступает уголовная ответственность за неуплату, может быть снижена с 250 тысяч рублей до 10 тысяч
Однако Медведев считает этот закон "абсолютно несимметричным". По словам депутата, для того чтобы вводить ответственность за неуплату по кредитам, необходимо посмотреть на ситуацию и с другой стороны - когда банк отказывается вовремя отдавать деньги лояльному вкладчику, ссылаясь на временные трудности. "Впрочем, сам по себе, закон неплохой, - признал Медведев. - В нем прописано много правильных вещей. Но сегодня он не ко времени". И пока одновременно с ответственностью заемщиков не будет столь же подробно прописана ответственность банков, работающих с вкладами населения, закон не имеет шансов быть принятым Госдумой, полагает депутат.
Несколько другая судьба у законопроекта о безотзывных вкладах. В случае его принятия новые правовые нормы будут касаться только новых вкладов и не будут относиться к тем средствам, которые сейчас находятся на депозитах. При этом, отметил в интервью "РГ" Павел Медведев, вклады подобного типа, скорее всего, будут долгосрочными, и процент по ним может быть больше, чем у существующих сейчас обычных вкладов.
Общероссийский выпуск
ВН.РЕД.: Меняется заголовок, добавлены высказывания Аксакова МОСКВА, 30 окт - РИА Новости. Депутаты от "Единой России" критикуют предложение члена "Справедливой России" депутата Анатолия Аксакова ввести наказание в виде тюремного заключения для недобросовестных заемщиков. Сам Аксаков считает, что его предложение было неправильно понято, поскольку главная цель его идеи заключается в борьбе с "черными брокерами", которые за деньги собирают подложные справки для получения кредита в банке.
Ряд СМИ сообщили о том, что Аксаков подготовил законопроект, предлагающий сажать в тюрьму тех, кто при получении кредита представлял в банк недостоверную информацию о себе.
Законопроект находится в стадии подготовки, и еще не внесен на рассмотрение Госдумы.
Аксаков считает, что СМИ "передернули", исказили его идею.
"Уголовная ответственность в виде лишения свободы предлагается только для тех, кто предоставил липовые справки (в банк для получения кредита), а потом не возвращает кредит", - сказал Аксаков РИА Новости.
По сути дела, такие люди заведомо осуществляют мошенническую операцию, чтобы ограбить банк, считает Аксаков.
"К сожалению, Интернет сейчас пестрит объявлениями "черных брокеров", которые предлагают предоставить все необходимые справки для кредита", - сказал он.
Фактически человек, который обращается к таким брокерам, участвует в "мошенническом сговоре". По его словам, законодательство предусматривает ответственность за мошенничество при получении кредита только в отношении юридических и должностных лиц, а на физических лиц уголовная ответственность не распространяется.
Он отметил, что в законодательстве существует ответственность за мошенничество, но "трудно подвести под мошенничество незаконное получение кредита с физическим лицом".
Аксаков также отметил, что предлагаемые им поправки не угрожают добросовестным клиентам банков. "Добросовестным заемщикам ничего не угрожает", - сказал Аксаков.
В соответствии с законопроектом к уголовной ответственности предлагается привлекать только тех заемщиков, которые заведомо обманывали кредитора (банк) при получении кредита.
"Речь идет о мошенниках, которые предоставляют в банк фиктивные документы - справки с места работы и жительства, информацию о заработной плате и т.д. Причем привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, если, помимо такого обмана, имеет место невозврат кредита и сумма непогашенного долга превышает 10 тысяч рублей", - сказал он.
"Даже если добросовестный заемщик попадает в трудную жизненную ситуацию и его способность погашать кредит оказывается подорванной, он не может быть привлечен к уголовной ответственности по данной статье", - сказала Аксаков.
Новые нормы адресованы исключительно кредитным жуликам, которые сделали обман банков своей профессией, сказал парламентарий.
Предлагаемые санкции, по его словам, соответствуют санкциям действующей статьи 159 Уголовного кодекса РФ, по которой к уголовной ответственности привлекаются мошенники. В ней предусмотрено наказание в виде штрафа, обязательных работ или лишения свободы на срок до двух лет, пояснил депутат.
"Кредитные мошенники по сути наносят удар не по банку, а по его вкладчикам и кредиторам. Ведь средства, которые банк предоставляет в виде кредитов, фактически привлекаются у российских граждан, предприятий и организаций", - сказал Аксаков.
Депутаты-единороссы считают, что не следует вводить уголовную ответственность за предоставление ложных сведений при получении кредита.
Первый заместитель председателя Комитета по безопасности Михаил Гришанков считает нецелесообразным введение таких поправок.
"У нас и так людей много в тюрьмах сидит", - сказал Гришанков РИА Новости в четверг.
Член Комитета по финансовому рынку Павел Медведев считает несимметричным предлагаемое Аксаковым наказание.
"Это такая детскость, что дальше даже некуда идти, это крайне наивно", - сказал Медведев РИА Новости.
Член Комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн считает неприемлемой инициативу Аксакова. Он уверен, что законопроект ударит по "незащищенным слоям населения".
"В условиях "определенного затруднения", происходящего сейчас в мире, эта норма еще больше усугубит ситуацию", - сказал Хинштейн. Он полагает, что законопроект лоббирует интересы банков в ущерб интересам граждан.
Ужесточение уголовной ответственности за невозврат кредитов ударит по незащищенным слоям населения. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», заявил сегодня депутат Госдумы от «Единой России» Александр Хинштейн.
Напомним, в четверг газета «Коммерсант» сообщила, что группа депутатов Госдумы подготовила законопроект, предусматривающий введение уголовной ответственности для недобросовестных заемщиков. Документ предлагает сажать в тюрьму тех, кто при получении кредита предоставляет в банк недостоверную информацию о себе, и индивидуальных предпринимателей или руководителей предприятий, у которых просроченная задолженность по кредитам превышает 10 тыс. руб. Отметим, что на сегодняшний день уголовное дело может быть заведено на заемщика, просроченная задолженность которого превышает 250 тыс. руб.
Автор проекта депутат Госдумы Анатолий Аксаков, который также является президентом Ассоциации региональных банков. Он намерен уже в ближайшее время внести проект на обсуждение Госдумы.
«Считаю эту инициативу неприемлемой, — подчеркнул Хинштейн. — Если эта идея будет реализована, в первую очередь, она ударит по незащищенным слоям населения». Депутат также подчеркнул, что в условиях мирового финансового кризиса «введение этой нормы еще больше усугубит ситуацию». «Лоббирование интересов банков в ущерб интересам граждан аморально и недопустимо», — считает Хинштейн.
По его словам, эта инициатива «наглядно показывает всем, какое у «эсеров», а депутат Аксаков — член фракции «Справедливой России», представление о справедливости», — сказал Хнштейн.
В свою очередь, депутат Госдумы от «Единой России», член комитета по финансовому рынку Павел Медведев заявил, что «этот проект никогда не будет принят Госдумой и, тем более, подписан президентом РФ». По его словам, авторы проекта увидели только одну сторону медали, касающуюся введения наказания для недобросовестных заемщиков. «Но есть другая сторона, связанная с ответственность самих банков перед вкладчиками, которым отказывают в просьбе закрыть депозит, — сказал он. — Спрашивается, заслуживает ли такой банкир наказания? Если да, то в законе надо прописать ответственность и для них».
МОСКВА, 30 окт - РИА Новости. Депутаты от "Единой России" критикуют предложение члена "Справедливой России" депутата Анатолия Аксакова ввести наказание в виде тюремного заключения для недобросовестных заемщиков. Сам Аксаков считает, что его предложение было неправильно понято, поскольку главная цель его идеи заключается в борьбе с "черными брокерами", которые за деньги собирают подложные справки для получения кредита в банке.
Ряд СМИ сообщили о том, что Аксаков подготовил законопроект, предлагающий сажать в тюрьму тех, кто при получении кредита представлял в банк недостоверную информацию о себе.
Законопроект находится в стадии подготовки, и еще не внесен на рассмотрение Госдумы.
Аксаков считает, что СМИ "передернули", исказили его идею.
"Уголовная ответственность в виде лишения свободы предлагается только для тех, кто предоставил липовые справки (в банк для получения кредита), а потом не возвращает кредит", - сказал Аксаков РИА Новости.
По сути дела, такие люди заведомо осуществляют мошенническую операцию, чтобы ограбить банк, считает Аксаков.
"К сожалению, Интернет сейчас пестрит объявлениями "черных брокеров", которые предлагают предоставить все необходимые справки для кредита", - сказал он.
Фактически человек, который обращается к таким брокерам, участвует в "мошенническом сговоре". По его словам, законодательство предусматривает ответственность за мошенничество при получении кредита только в отношении юридических и должностных лиц, а на физических лиц уголовная ответственность не распространяется.
Он отметил, что в законодательстве существует ответственность за мошенничество, но "трудно подвести под мошенничество незаконное получение кредита с физическим лицом".
Депутаты-единороссы считают, что не следует вводить уголовную ответственность за предоставление ложных сведений при получении кредита.
Первый заместитель председателя Комитета по безопасности Михаил Гришанков считает нецелесообразным введение таких поправок.
"У нас и так людей много в тюрьмах сидит", - сказал Гришанков РИА Новости в четверг.
Член Комитета по финансовому рынку Павел Медведев считает несимметричным предлагаемое Аксаковым наказание.
"Это такая детскость, что дальше даже некуда идти, это крайне наивно", - сказал Медведев РИА Новости.
Член Комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн считает неприемлемой инициативу Аксакова. Он уверен, что законопроект ударит по "незащищенным слоям населения".
"В условиях "определенного затруднения", происходящего сейчас в мире, эта норма еще больше усугубит ситуацию", - сказал Хинштейн. Он полагает, что законопроект лоббирует интересы банков в ущерб интересам граждан.
ВЕДУЩАЯ: Видимо, желая поддержать банки, один из депутатов Госдумы выступил с предложением - привлекать граждан к уголовной ответственности за невозврат кредитов.
ВЕДУЩИЙ: Под статью могут попасть те, кто получил кредит по фиктивным документам, затем уклонился от его уплаты и задолжал от 10 000 тысяч рублей и больше. Но только ли о мошенниках идет речь, и что делать с банкирами, отказывающимися возвращать вклады гражданам? Об этом Марина Туманова.
КОРР.: Звучит устрашающе: если вы взяли в банке кредит и не смогли вовремя погасить задолженность, а задолженность составляет 10 000 рублей и выше, вам грозит 2 года тюрьмы. Работа над таким законопроектом уже завершена и скоро его обсудят в Думе. Авторы уверены - коллеги их поддержат.
Анатолий АКСАКОВ, депутат Госдумы, автор законопроекта: Мошенники должны сидеть в тюрьме, на мой взгляд! Те, кто нарушает закон, должны нести наказание.
КОРР.: В течение последних лет страна плотно "подсела" на потребительские кредиты, банки едва успевают оформлять бумаги. В кредит покупают одежду и обувь, телевизоры, стиральные машины и мобильные телефоны. К сентябрю 2008 года чуть больше 3% процентов заемщиков оказались в должниках - это много. Тюрем может не хватить, придется, как в старину для обанкротившихся купцов, рыть долговые ямы. Примерно в таком духе писали сегодня крупные российские газеты, однако господин Аксаков недаром подчеркнул: сажать будут только мошенников.
Анатолий АКСАКОВ, депутат Госдумы, автор законопроекта: Подали информацию таким образом, что это касается всех неплательщиков, в том числе и тех, кто по обстоятельствам не может платить. Абсолютно неправильно! Этот законопроект касается тех, кто не платит по кредиту, потому что он это намеренно собирался делать, потому что он заведомо предоставил ложную информацию для того, чтобы ввести в заблуждение банк, обманув банк - фактически это мошенничество!
КОРР.: Авторы законопроекта хотят помочь банкам. В самом деле, сейчас, если клиент задолжал по кредиту меньше 250 тысяч рублей, он уголовно ненаказуем, некоторые этим активно пользуются, берут кредиты по фальшивым паспортам, а значит под фальшивыми именами, адресами и оставляют банки "с носом". С такими заемщиками бороться законодательно - святое дело. Одно почему-то карать собираются только граждан, банки под ответственность не подпадают.
Павел МЕДВЕДЕВ, председатель подкомитета Госдумы по банковскому законодательству: Объявляется, что граждане Российской Федерации делятся на 2 категории: одни объявляются "черненькими", и их за вранье, за невозврат денег сажают в тюрьму; другие объявляются "беленькими", и их нельзя ни за вранье, ни за невозврат денег сажать в тюрьму!
КОРР.: Если гражданина, несущего деньги в банк, рассматривать как кредитора, а банк, размещающий его деньги на вкладе, как заемщика, картина в корне меняется, когда в один прекрасный момент гражданину откажутся вернуть деньги.
Павел МЕДВЕДЕВ, председатель подкомитета Госдумы по банковскому законодательству: Идет к председателю банка, пытается у него добиться своего права, а председатель банка говорит - ты подожди, у меня сейчас временные трудности, приходи через неделю - все тебе отдам и еще там подарок тебе за твое терпение вручу! Человек приходит через неделю - оказывается, через неделю банк уже лежит на боку, и никаких денег в нем нет. Вот я хотел бы у авторов этого закона спросить: наручники на этого банкира надо надеть? Ведь он обманул!
КОРР.: Такие однобокие законы называют "несимметричными" - в Думе их нередко отправляют на доработку. А что касается тех, кто взял кредит по всем правилам, но потом попал в трудную ситуацию и не может вернуть вовремя долг, для них уже пишут другой закон, скорее всего, в нем предусмотрят возможность растянуть выплаты во времени. В любом случае, за 10 000 рублей никто никого не посадит.
ВЕДУЩАЯ: Кому грозит уголовная ответственность за невозврат кредита? Сядут ли поручители в тюрьму вместе с заемщиками и почему вообще все изменения в уголовном кодексе начинаются с ужесточения наказания для физических лиц? Эти вопросы наша коллега Вера Кузьмина задала автору законопроекта, о котором шла речь в предыдущем сюжете - депутату Госдумы Анатолию Аксакову. Смотрите "25 час" в 0 часов 20 минут.
А банкирам посоветовали создать фонд "коллективной безопасности"
Российские биржевые индикаторы растут второй день подряд. В первые минуты торгов индекс РТС поднялся на 3,8 процента, а затем был преодолен барьер в 600 пунктов. Индекс ММВБ сразу после открытия взлетел на 5,46 процента
К концу дня РТС "поправился" на 11,88 процента, ММВБ - на
13,84 процента.
Вполне возможно, что шанс если не планомерно расти дальше, то хотя бы с большей легкостью закрепляться на достигнутых рубежах будет биржами использован по полной программе. По сообщению РИА "Новости", глава Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов заявил, что ФСФР разработала новые правила приостановки торгов на российских фондовых биржах, которые происходят в случае резкого изменения котировок акций
В настоящий момент торги приостанавливаются на час каждый раз, когда технический индекс изменится более чем на 5 процентов. Приостановка торгов до конца следующего торгового дня становится возможной в случае изменения индексов на 10 процентов
В новых правилах, как сообщил глава ФСФР, которые в настоящий момент проходят процедуру согласования с Центральным банком РФ, прописано предложение приостанавливать торги на один день в случае изменения индекса на 10 процентов и до конца следующего дня - в случае изменения на 15 процентов. "Речь идет о нормальной ситуации, лишенной эмоциональности, которая присутствует сейчас", - сказал Миловидов
Стоит отметить, что это уже второй шаг - в середине октября ФСФР решила останавливать сессию на час, если технические индексы понижаются более чем на 5 процентов и повышаются более чем на 10 процентов.
Эксперты, опрошенные "РГ", отмечают, что эта мера может положительно сказаться на отечественном фондовом рынке. Так, член комитета по финансовому рынку Павел Медведев отметил, что сейчас ФСФР пытается задним числом понять, что могло бы быть, если бы эти рамки были шире. А так как ФСФР обладает всей статистической информацией, касающейся колебаний технического индекса, то нет сомнений, что озвученные меры направлены на то, чтобы рынок немного успокоился и торги проходили в менее нервной обстановке
Интересно, что, если фондовому рынку хотят дать больше свободы для торгов, что, впрочем, в сегодняшней ситуации, которая меняется по несколько раз за день, является правильным шагом, то банковское сообщество призывают к консолидации. Во вторник, выступая на парламентских слушаниях в Госдуме, директор департамента банковского регулирования и надзора Банка России Алексей Симановский отметил, что в современных условиях создание банками фонда "коллективной безопасности" для минимизации потерь от системных рисков является наиболее правильным шагом в борьбе с проблемами ликвидности, например. Заявление, стоит отметить, весьма своевременное. Так, по словам Миловидова, которые цитирует РИА "Новости", за один только сентябрь отток вкладов из банков составил 1,5 процента от их общего объема, или 90 миллиардов рублей. Совокупных данных за октябрь пока, конечно, нет, но вряд ли они будут более обнадеживающими
В результате одной из мер сохранения ликвидности в банках на более-менее приемлемом в тяжелой ситуации уровне может стать появление безотзывных вкладов. Об этом тоже было заявлено в ходе парламентских слушаний в Госдуме. Депутаты отметили, что сейчас к внесению в Госдуму готовится законопроект, по которому банкирам разрешат привлекать деньги вкладчиков на этот новый вид депозитов.
Московский выпуск
ВЕДУЩИЙ: Задолженность по кредиту в 10 тысяч рублей может стать в России уголовным преступлением: недобросовестным заемщикам грозит крупный штраф и даже тюрьма - такой законопроект подготовили депутаты Госдумы. Парламентарии предлагают наказывать и тех, кто предоставил в банк ложные сведения о себе. С подробностями - Марат Березов
КОРР.: Угроза уголовной ответственности на людей действует лучше, нежели угроза лишения имущества, посчитали депутаты, и теперь хотят внести поправки сразу в несколько статей Уголовного кодекса. Член комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, и сенатор Глеб Фетисов, под руководством которых разрабатывался законопроект, считают необходимым ввести уголовную ответственность за предоставление ложных сведений, и снизить с 250 до 10 тысяч рублей уровень задолженности, который предусматривает уголовное наказание для заемщика, то есть штраф в 200 тысяч рублей, и лишение свободы сроком до 2 лет будет грозить всем недобросовестным заемщикам с задолженностью больше 10 тысяч рублей. Такая мера, по мнению парламентариев, в условиях падения платежеспособности населения, позволит защитить банки от роста невозвратов кредитов. При сегодняшних условиях, говорят банкиры, некоторые заемщики избегают наказания, не выплатив и половины кредита. Страх перед ужесточившимся законом заставит их платить в срок, считают они. Однако эта мера, пишет "Коммерсант", под удар ставит почти всех заемщиков, даже тех, кто брал небольшие кредиты на покупку мобильных телефонов и бытовой техники. Эксперты полагают, что новые поправки значительно прибавят работы судебным органам: это неизбежно приведет к тому, что сроки рассмотрения дел будут затягиваться. К тому же банкам будет довольно трудно доказать, что кредит не выплачивается сознательно. Четкого определения, кого относят к злостным неплательщикам, в законе нет. Однако судьбу законопроекта все равно будут решать депутаты: уже на этой неделе он поступит на рассмотрение в Госдуму.
ВЕДУЩИЙ: Как рассказал в интервью РСН член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев, он будет протестовать против принятия данной поправки, если в ней не пропишут и усиление ответственности банков перед вкладчиками.
Павел МЕДВЕДЕВ: Я скажу, что такое безобразие допускать невозможно. Если вы хотите, чтобы люди были честными - требуйте, чтобы все были честными, что же вы требуете от одной стороны честности, а от другой - не требуете? Ну невозможно так, это не с юридической, а с морально-политической точки зрения абсолютно невозможно. Вот если будет симметричность внесена - начнутся трудные дебаты, но пока нет симметрии, нечего обсуждать.
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы предлагают сажать в тюрьму недобросовестных заёмщиков. В частности, тех, кто при получении кредита предоставляет в банк недостоверную информацию о себе, и граждан, у которых просроченная задолженность по кредитам превышает 10 тысяч руб. Поправки к Уголовному кодексу подготовлены группой депутатов во главе с членом комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым. Как рассказал в интервью "Русской службе новостей" еще один член комитета по финансовому рынку Павел Медведев, он будет протестовать против принятия данной поправки, если в ней не будет отражено усиление ответственности банков в случае невозвращения ими вкладов по первому требованию клиентов.
Павел МЕДВЕДЕВ: Я скажу, что такое безобразие допускать невозможно. Если вы хотите, чтобы люди были честными, требуйте, чтобы все были честными. Ну, что же вы требуете от одной стороны честности, а с другой не требуете. Ну, невозможно так. Это не с юридической, а с морально - политической точки зрения абсолютно невозможно. Вот если будет симметричность внесена, начнутся трудные дебаты. Но пока нет симметрии - нечего обсуждать".
РАДИО РСН, НОВОСТИ, 30.10.2008, Богданов Юрий, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Задолженность по кредиту в 10 тысяч рублей может стать в России уголовным преступлением. Недобросовестным заемщикам грозит крупный штраф и тюрьма. Такой законопроект подготовили депутаты Госдумы. Парламентарии предлагают наказывать и тех, кто предоставил в банк ложные сведения о себе. С подробностями Мария Андреева.
КОРР.: Угроза уголовной ответственности на людей действует лучше, нежели угрозы лишения имущества, - посчитали депутаты и теперь хотят внести поправки в несколько статей уголовного кодекса. Член комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков и сенатор Глеб Фетисов, под руководством которых разрабатывался законопроект, считают необходимым ввести уголовную ответственность за предоставление ложных сведений банкам и снизить с 250 до 10 тысяч рублей уровень задолженности, который предусматривает уголовное наказание для заемщика. То есть штраф в 200 тысяч рублей и лишение свободы сроком до двух лет будет грозить всем недобросовестным заемщикам с задолженностью больше десяти тысяч рублей. Такая мера, по мнению парламентариев, в условиях падения платежеспособности населения позволит защитить банки от роста невозвратов кредитов. При сегодняшних условиях, говорят банкиры, некоторые заемщики избегают наказания, не выплатив и половины кредита. Страх перед ужесточившимся законодательством заставит их платить в срок, - считают они. Однако эта мера, пишет "Коммерсант", под удар ставит почти всех заемщиков. Даже тех, кто брал небольшие кредиты на покупку мобильных телефонов и бытовой техники. Эксперты полагают, новые поправки значительно прибавят работы судебным органам. Это неизбежно приведет к тому, что сроки рассмотрения дел будут затягиваться. К тому же банкам будет довольно трудно доказать, что кредит не выплачивается сознательно. Четкого определения, кого относят к злостным неплательщикам, в законе нет. Однако судьбу законопроекта все равно будут решать депутаты. Уже на этой неделе он поступит на рассмотрение в Госдуму.
ВЕДУЩИЙ: Как рассказал в интервью РСН член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев, он будет протестовать против принятия данной поправки, если в ней не пропишут и усиление ответственности банков перед вкладчиками.
Павел МЕДВЕДЕВ: Я скажу, что такое безобразие допускать невозможно. Если вы хотите, чтобы люди были честными, требуйте, чтобы все были честными. Ну, что же вы требуете от одной стороны честности, а с другой не требуете. Ну, невозможно так. Это не с юридической, а с морально - политической точки зрения абсолютно невозможно. Вот если будет симметричность внесена, начнутся трудные дебаты. Но пока нет симметрии - нечего обсуждать.
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы предлагают сажать в тюрьму недобросовестных заёмщиков. В частности, тех, кто при получении кредита предоставляет в банк недостоверную информацию о себе, и граждан, у которых просроченная задолженность по кредитам превышает 10 тысяч рублей. Поправки к Уголовному кодексу подготовлены группой депутатов во главе с членом комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым и сенатором Глебом Фетисовым. Как рассказал в интервью "Русской службе новостей" член комитета по финансовому рынку Павел Медведев, он будет протестовать против принятия данной поправки, если в ней не будет отражено и усиление ответственности банков в случае невозвращения ими вкладов по первому требованию клиентов.
Павел МЕДВЕДЕВ: Я скажу, что такое безобразие допускать не возможно. Если вы хотите, чтобы люди были честными, требуйте что бы все были честными. Ну, что же вы требуете от одной стороны честности, а с другой не требуете. Ну, не возможно так. Не с юридической, а с морально - политической точки зрения абсолютно не возможно. Вот если будет симметричность внесена, начнутся трудные дебаты. Но пока нет симметрии - нечего обсуждать.
ВЕДУЩИЙ: Долговые обязательства тех банков, которые не попали под новую систему страхования вкладов, будет гарантировать Центробанк. Об этом эфире нашей радиостанции заявил член думского комитета по финансовым рынкам Павел Медведев.
Павел МЕДВЕДЕВ: Ровно те же суммы, которые выплачиваются по закону о страховании вкладов для вкладчиков тех банков, которые попали в систему страхования, выплачиваются и для вкладчиков этих банков. Но они выплачиваются, естественно, не за счёт страхования вкладов, а за счет Центрального банка. И выплачиваются, к сожалению, не так быстро, как в случае застрахованных банков. Если банк состоит в системе страхования, то деньги вкладчик получит не позже, чем на 14 день после отзыва лицензии у банка, а если не состоит, то, к сожалению, выдача денег растягивается на некоторое время.
ВЕДУЩИЙ: Медведев добавил, что такие процедуры могут продлиться несколько месяцев.
ВЕДУЩИЙ: Одной из главных тем сегодняшнего дня можно считать ситуацию вокруг "Лефко-Банка", вкладчики которого сегодня выразили обеспокоенность его будущим. Центробанк попытался их успокоить. Представители этого ведомства заявили, что гарантируют вклады до 700 тысяч рублей точно также, как и в тех банках, которые, в отличие от "Лефко-банка" входят в систему страхования вкладов. В Центробанке нашей радиостанции пояснили, что до создания системы страхования вкладов "Лефко-банк" имел право привлекать средства частных вкладчиков. Все эти вклады и будут гарантированы ЦБ в размере, предусмотренном законодательством. Напомню, что сегодня днем у офиса банка на улице Вавилова собралась большая группа людей. Об этом нашей радиостанции сообщил председатель правления "Общества обманутых вкладчиков" Александр Дягилев.
Александр ДЯГИЛЕВ: Там большое количество людей перед зданием банка, люди все подъезжают и подъезжают. Пытаются как-то они получить свои деньги, но денег в банке нет. А зампред Макаронов, который был назначен Парамоновым, председателем правления временно-исполняющим обязанности, сегодня в 9 утра снял свои полномочия. Сейчас там небольшая анархия. В принципе, никого не пускают и никого не выпускают, чтобы никто в банк не попал. (Нрзб.).
ВЕДУЩИЙ: У Лефко-Банка возникли проблемы в связи с кризисом, однако он продолжает совершать основные операции по счетам своих клиентов. Об этом нам сообщила пресс-секретарь Лефко-Банка Татьяна Водолазко.
Татьяна ВОДОЛАЗКО: У нас есть информационное письмо, которое мы собственно распространяем и отдаем нашим клиентам. В этом письме мы информируем наших клиентов, что да, в настоящий момент банк испытывает временные трудности с исполнением платежей. Но они проводятся. Правда, не в полном объеме и с небольшой задержкой. Руководство банка в данный момент принимает все возможные меры для исправления сложившейся ситуации. Но деятельность банка мы не замораживали. То есть, банк работает. И делает все необходимое для налаживания ситуации.
ВЕДУЩИЙ: Водолазко добавила, что очереди в банке были сегодня из-за того, что обслуживание клиентов ведётся по мере поступления денежных средств в кассу банка. Долговые обязательства тех банков, которые не попали под новую систему страхования вкладов, будет гарантировать Центробанк. Это в интервью нашей радиостанции подтвердил член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев.
Павел МЕДВЕДЕВ: Есть специальный закон, по которому ровно те же суммы, которые выплачиваются по закону о страховании вкладов для вкладчиков тех банков, которые попали в систему страхования, выплачиваются и для вкладчиков этих банков. Но они выплачиваются естественно не за счет фонда страхования вкладов, а за счет Центрального банка. И выплачиваются, к сожалению, не так быстро, как в случае застрахованных банков. Но суммы те же самые. До 700 тысяч рублей. Принципиальная разница состоит в том, что если банк состоит в системе страхования, то деньги вкладчик получит не позже чем на 14 день после отзыва лицензии у банка. А если не состоится, то, к сожалению, выдача денег растягивается на некоторое время, пока находят, что осталось за душой у этого банка.
ВЕДУЩИЙ: Медведев добавил, что такие процедуры могут продлиться несколько месяцев. Азиатские рынки попытались сегодня задать положительную динамику для остального мира. Японский индекс Никкей вырос более чем на 7,5 процентов. День на российском рынке акций сопровождался сегодня впечатляющим ростом. Подробнее о наиболее интересных моментах биржевой игры рассказывает начальник аналитического отдела инвестиционной компании "Файненшиал бридж" Алексей Серов.
Алексей СЕРОВ: Торги на российском рынке сегодня протекают в позитивном ключе. Основные ведущие фондовые индексы прибавляют свыше 10%. Рост наблюдается по всему спектру ликвидных ценных бумаг. Особо заметен спрос инвесторов в акциях сбербанка, которые дорожают свыше 20%, и в бумагах Газпрома, которые прибавляют порядка 15%. В основе сегодняшнего роста лежит благоприятный внешний фон. Так американские индексы на последних торгах прибавили свыше 10%. И пока, судя по открытию Америки, оптимизм американский инвесторов не иссяк. Судя по фьючерсам, которые незначительно торгуются в отрицательной области, пока ситуация склонна оставаться стабильной. Однако российские инвесторы решили воспользоваться данным фактором и в преддверии ожидания снижения ставок ведущими Центробанками мировыми на российском рынке воцарили покупки. Большая часть бумаг подорожала свыше 5%. Особенно заметен спрос бумаг нефтегазового и банковского секторов, которые в среднем дорожают свыше 10%.
ВЕДУЩИЙ: Особенно рост заметен в бумагах нефтегазового и банковского секторов. В то же время торги по некоторым отдельным бумагам сегодня приостанавливались из-за их падения более чем на 10%. В результате на момент закрытия индекс РТС вырос более чем на 12%. Так же более чем на 12% вырос и индекс ММВБ. И он поднялся выше отметки в 600 пунктов. Продолжаются торги на Лондонской бирже, - там сводный индекс прибавил около 7 процентов. Американские биржи, открывшиеся снижением, затем вышли в плюс. Сейчас индекс Доу Джонс уже показывает незначительное падение менее 1%.
ВЕДУЩИЙ: Доллар в России дорожает, а акции российских компаний стремительно дешевеют: сегодня торги на отечественных биржевых площадках вообще не открывались, опасаясь нового обвала. Угроза всеобщей рецессии спровоцировала панику на всех мировых биржах. Между тем падении цен на "черное золото" усугубляет ситуацию на российском фондовом рынке. Эксперты предполагают, что не только в России, но и в других странах на фоне истерических продаж торги неплохо бы приостановить. С подробностями - Яна Бажина.
КОРР.: Доллар в России подорожал еще на 29 копеек: американская валюта поднимается в цене уже пятый раз подряд. За это время доллар укрепился более, чем на рубль, но слухи о возможной девальвации рубля остаются пока лишь слухами. Хотя граждане готовы в них поверить, видя скачущие цифры на табличках обменниках далеко не в пользу российской валюты. Впрочем, сотрудник информагентства "Финмаркет" Андрей Лусников утверждает: рост доллара, по крайней мере, по отношению к рублю, имеет четкие пределы.
Андрей ЛУСНИКОВ: При нынешней валютной модели, которую "Банк России" обеспечивает, которую он поддерживает, до 40 рублей доллар точно не вырастет. Более того: текущее состояние российских золотовалютных резервов и финансовой системы позволяет "Банку России" выдержать эту моделью
КОРР.: Однако, как отмечает газета "Новые известия", российские золотовалютные резервы далеко не безграничны: за последние недели они сократились примерно на 60 миллиардов долларов. При таких темпах таяния золотых запасов государства едва ли хватит даже на 1 год. На фоне снижения курса рубля продолжают дешеветь и акции российских крупных компаний: по оценке агентства "Блумберг", они и так уже названы самыми дешевыми в мире - но не перестают обесцениваться. Сегодня на Лондонской фондовой бирже за первые 1,5 часа торгов акции "Газпромнефти" подешевели почти на 5%, бумаги "Газпрома" стали дешевле на 7,5%, а лидером падения стали котировки крупнейшей в России нефтяной компании "Роснефть" - они потеряли более 16%. На российских же фондовых площадках сегодня вовсе не было торгов: прошлая неделя для отечественных бирж завершилась очередным падением котировок ведущих индексов, на фоне неблагоприятных мировых новостей. По итогам торгов в пятницу индекс РТС потерял более 13,5%, а индекс ММВБ - около 14%. После этого обе биржи решили приостановить свою работу до вторника, если не поступит специальное распоряжение Федеральной службы по финансовым рынкам. Распоряжение не поступило, и на фондовых рынках продолжились выходные. Впрочем, по вескому замечанию аналитиков инвестиционной компании "Антон", сложно представить, что сегодня могло бы затормозить обвал рынка, кроме его закрытия. Видимо, так же решили и финансисты из стран Европы: европейские индексы сегодня закрылись в минусе: индекс Лондонской фондовой биржи упал чуть менее, чем на 5%, а Парижской - чуть более, чем на 5. После этого ряд правительств ведущих индустриальных стран Запада начал обсуждать возможность закрытия мирового фондового рынка на неделю, с тем, чтобы не допустить его краха. Однако первый зампред комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев не верит, что биржи в Европе могут закрыться на такой огромный срок.
Павел МЕДВЕДЕВ: Закрытие торгов надолго - это плохой признак, и наши денежные власти постараются сократить время простоя биржи ну вот до двух дней. Будет ли неделя в Европе - я, честно говоря, сомневаюсь, что они могут себе такое позволить (нрзб) биржи - это все равно, что испорченный градусник. За неделю могут произойти очень большие неожиданности, с которыми потом надо будет справляться.
КОРР.: И азиатские индексы сегодня вновь в красном секторе: падение продолжается четвертую торговую сессию подряд. Японский "никкей" упал до 26-летнего минимума, и стремительно приближается к отметке в 7 тысяч пунктов. К закрытию торгов японский индекс потерял более 6%. Многие эксперты настроены крайне пессимистично, и считают, что, скорее всего, спад мировой экономики станет еще глубже и еще серьезнее. Для того, чтобы стабилизировать ситуацию, необходимо сделать все возможное, и постараться сохранить жизнеспособность финансовой системы. Особую тревогу вызывает то, что, судя по последним данным, кризис вышел за пределы экономик развитых стран, и теперь всерьез угрожает странам развивающимся.
ВЕДУЩИЙ: Из-за обвала рынка акций дешевеет и нефть: впервые за много месяцев цена на многие сорта "черного золота" преодолела психологический барьер, и упала ниже 60 долларов за баррель.
29 ОКТЯБРЯ ИСПОЛНЯЕТСЯ 90 ЛЕТ ВЛКСМ - ОРГАНИЗАЦИИ, МИМО КОТОРОЙ НЕ ПРОШЛО БОЛЬШИНСТВО ЧИТАТЕЛЕЙ "ВЛАСТИ".
Александр Авдеев, министр культуры. В райкоме комсомола, и для меня это был важный день. Я очень волновался. О комсомоле я храню самые светлые воспоминания: помню свою работу на целине и встречу с Гагариным.
Ювеналий, митрополит Крутицкий и Коломенский. Я рос в религиозной семье и с детства прислуживал в церкви, поэтому не был ни октябренком, ни пионером, ни комсомольцем. Мальчишки знали, что я хожу в церковь, и вечером собирались у школы и дразнили меня. "Передовые" идеи были несовместимы с моими религиозными убеждениями.
Егор Гайдар, директор Института экономики переходного периода. Для меня это не было крупным событием в жизни, поэтому я ничего вспомнить и не могу.
Валерий Шанцев, губернатор Нижегородской области. В райкоме вручили билет, пожали руку, велели быть достойным высокого звания. Комсомолу я многим обязан, и было бы черной неблагодарностью отрицать это. Комсомол научил меня работать в команде, руководить людьми, держать удар, доводить все до конца.
Илья Авербух, олимпийский чемпион по фигурному катанию. Я по политическим мотивам в комсомол уже не вступал. Это идиотское образование - пережиток прошлого, сегодня оно не нужно, как не было нужно и тогда. А вот пионерскую организацию, будь она менее политизирована, вполне допускаю: детям нужно прививать дисциплину и чувство товарищества.
Николай Петраков, академик РАН. Как и всех наиболее активных старшеклассников, в 14 лет. Это было еще при Сталине, и никакого отрицательного отношения к этой организации у меня не было. В более взрослом возрасте я понял, что это специальная структура, в которой . сидят карьеристы. Сейчас не надо тащить людей в структуры вроде "Наших".
Евгений Гавриленков, управляющий директор, главный экономист УК "Тройка Диалог". С третьей попытки. До сих пор не понимаю, что я там забыл: никаких должностей я занять не смог, ни обязанностей, ни прав от комсомола не получил и никогда не был активным комсомольцем.
Евгений Адамов, в 1998-2б01 годах министр атомной энергетики. Я вступал в ВЛКСМ с удовольствием. И был самым активным комсомольцем, секретарем факультетской организации в МАИ. Мы занимались научной работой, проводили исследования, пытались разнообразить процесс обучения. Спорт, КВН, культурные мероприятия - все это ВЛКСМ. Но самой большой заслугой я считаю то, что мне удалось продавить по комсомольской линии введение повышенной стипендии, как в МГУ.
Михаил Бернштам, профессор Стэнфордского университета, бывший советник президента Рональда Рейгана. Я пытался "косить", чтобы меня не записали. Я не люблю общества, клубы, объединения: они ограничивают свободу, добавляя ответственности. Но я не осуждаю тех, кто был комсомольцем.
Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики. Не помню. Зато выгоняли меня три раза. Первый раз - за некомсомольское поведение. Второй - за участие в кружке "Субъект исторической деятельности", не укладывавшемся в тогдашнюю идеологию. А потом начались мои диссидентские дела.
Светлана Хоркина, заместитель председателя комитета Госдумы по делам молодежи. Хотя меня многие и называют спортсменкой-комсомолкой, я комсомол уже не застала. Не могу сказать, что жалею об этом, но понимаю: нам необходимы такие молодежные движения. У нас тоже есть своя идеология, свои идеи и возможности, и нашей молодежи надо где-то их реализовывать. Главное - не повторять прежних ошибок.
Павел Медведев, депутат Госдумы. Я стал комсомольцем в 13 лет, поскольку в классе был самым младшим, но зато отличником. И меня приняли без каких-либо проволочек, собеседований и каверзных вопросов. Это было в годы короткой оттепели в 1954 году. Тогда все занимались тем, чем хотели. Поэтому ничего вредного мне комсомол не сделал.
Андрей Бугров, исполнительный директор компании "Интеррос". Вместе со всеми. И я был очень ответственным комсомольцем. Когда мне влепили выговор за утрату комсомольского билета, я очень переживал. В комсомоле я даже какие-то должности занимал, потому что уже тогда обладал умением сплачивать людей.
Георгий Гречко, летчик-космонавт, дважды Герой Советского Союза. Я смутно помню процесс приема, но в комсомоле мне было хорошо. Я ездил в стройотряды, даже получил звание "лучший каменщик" за то, что лучше остальных клал кирпичи в коровниках. А комсомольских руководителей я не любил: они всегда вели себя неприглядно - командовали, а не работали. Комсомол стал для меня хорошей школой жизни, там я научился не бояться начальства и различать хороших и плохих людей.
Валентин Степанков, бывший генпрокурор России. Написал заявление, и меня приняли. Я был активным комсомольцем и никогда не тяготился общественной работой. Любил делать политинформации, специально выписывал газету "За рубежом" и журнал "Новое время", и ребята с интересом меня слушали. А в армии я вступил в кандидаты в члены партии.
Марк Захаров, художественный руководитель театра "Ленком". Я хоть и не злопамятный, но помню до сих пор, что принимали меня на открытом собрании, где один человек проголосовал против. Но я не стал выяснять, почему он это сделал. Когда меня назначили в Театр Ленинского комсомола, все ждали от меня появления Павки Корчагина или Олега Кошевого. Но я всячески уходил от комсомольских героев. А в комсомоле разочаровался, когда пришел к главному комсомольцу Пастухову попросить помочь с квартирой Олегу Янковскому и радиоаппаратурой для театра. Мне сказали, что я мало прошу, и ничего не сделали.
Олег Толкачев, член Совета федерации. В школе. Мне задавали вопросы о партии и истории. Запомнился комсомол конкретной работой на стройках Сибири, причем люди сами туда просились. Но много было и бессмысленных действий. Например, посылать открытки "Свободу Луису Корвалану! ".
Сергей Эфрос, президент Национального скакового общества. Заставили. Я тогда жил в Карачаево-Черкесии. Мне было 14 лет, но
я сразу понял, с кем имею дело. С тех пор я очень не люблю компартию и все, что с ней связано. Объединять молодежь нужно - только без политики, иначе получится ВЛКСМ.
Александр Жилкин, губернатор Астраханской области. Волновался, зубрил устав.
После института возглавлял обком комсомола. Мы мало занимались идеологическими вопросами - в основном организацией студотрядов, досуга. Это был хороший период. Хорошо было бы создать что-то подобное, но без акцента на идеологию.
Зиновий Коган, председатель Конгресса еврейских религиозных организаций и объединений. С удовольствием, я был комсомольцем-живчиком. Ездил и в стройотряды, и на картошку. Это давало мне ощущение единения с трудящимися и оправдывало мою стипендию: раз государство мне дает деньги, я должен поработать. Работа была на первом месте, мы любили добровольцев и презирали профессиональных комсомольцев.
Григорий Балыхин, председатель комитета Госдумы по образованию. Это было в день открытия XXII съезда партии. Тогда утвердили план построения коммунизму до 1980 года и моральный облик самих строителей. У меня с комсомолом вся жизнь связана. Там началась моя карьера.
Алу Алханов, заместитель министра юстиции, бывший президент Чеченской республики. Я стремился туда изо всех сил, работал, развивал себя. Думаю, на тот период комсомол играл незаменимую роль: увлекал и объединял молодежь. Стройотряды, фестивали студентов - все это факты, которым трудно что-либо противопоставить. Сейчас этого очень не хватает.
Владимир Жириновский, заместитель председателя Госдумы, лидер ЛДПР. В 15 лет. И до 28 я был примерным комсомольцем. Меня выбирали комсоргом и в классе, и на факультете, и в армии. Тогда не было особого негатива, и идеология давила не сильно. Комсомол стал для меня хорошей школой для будущей партработы, и я бы хотел воссоздать подобную организацию. Но молодежь сейчас вялая и апатичная.
Андрей Кураев, профессор Московской духовной академии. Если вы хотите интервью, положите мне денег на телефон. ("Власть" перечислила на телефон г-на Кураева 300 руб.) Это было для меня чисто номинально. Для многих из нашего поколения комсомол был репетицией будущей парткарьеры, остальные с трудом понимали, что делают. Я, например, только раз организовывал мероприятие по комсомольской линии, и то это были концерты группы "Воскресение" в подшефных ПТУ. И я совершенно не хотел бы возрождения подобной структуры. (Разговор длился 2 минуты 46 секунд. - "Власть".)
ПОЛНОМОЧИЯ БАНКА РОССИИ НА ФОНДОВОМ РЫНКЕ РАЗРАСТАЮТСЯ ДО КОСМИЧЕСКИХ МАСШТАБОВ. ПРИВЕДЕТ ЛИ ЭТО К СТАБИЛИЗАЦИИ СИТУАЦИИ НА БИРЖАХ ИЛИ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЮ КУРСА ОТДЕЛЬНЫХ БУМАГ?
В Госдуму внесен законопроект, который позволит Центробанку покупать и продавать ценные бумаги, в том числе акции, и совершать сделки репо с этими бумагами. Список бумаг будет определяться советом директоров ЦБ. 17 октября закон был принят в первом чтении, второе и третье запланированы на 23 октября (к этому времени номер СФ уже уйдет в печать).
Похоже, в результате кризиса полномочия ЦБ на фондовом рынке разрастутся до таких размеров, что ни у кого уже не возникнет вопросов, кто победит в извечной борьбе за звание мегарегулятора финансового рынка - Центробанк или ФСФР.
"Бобрам" в помощь
Изначально речь шла о том, что Центробанк получит только возможность продажи ценных бумаг - покупка предусмотрена не будет. Хотя первая версия законопроекта позволяла регулятору совершать практически весь спектр операций на фондовом рынке, соавтор документа депутат Владислав Резник (тот самый, чью дачу на прошлой неделе арестовали испанские власти) пообещал, что ко второму чтению в законопроект будет внесена ограничительная поправка. "Допускать на биржу Центральный банк в качестве полноценного игрока никто не будет", - цитирует парламентария "Интерфакс".
Такой расклад устроил участников рынка, которые признали, что возможность продажи ценных бумаг стала для регулятора жизненно необходимой.
До недавних пор ЦБ мог совершать сделки только по гособлигациям и выпускаемым им самим облигациям Банка России (ОБР), которые на рынке в шутку именовали "бобрами". Этого было достаточно. Под залог этих бумаг, входивших в так называемый "ломбардный список", Банк России предоставлял кредиты коммерческим банкам, совершая операции прямого репо. Однако с госбумагами связывались в основном самые крупные игроки, зачастую обладавшие государственным капиталом, которые впоследствии могли перекредитовывать уже более мелкие банки. Однако разгоревшийся кризис ликвидности и необходимость выдавать спасительные кредиты все большему кругу коммерческих банков заставили регулятора расширить "ломбардный список", включив в него корпоративные облигации.
В итоге сложилась анекдотическая ситуация: выдавать кредиты под залог корпоративных бумаг ЦБ мог, а продавать их на открытом рынке, если банк не исполняет обязательства по сделке репо, - нет. "Новый законопроект нужен регулятору для того, чтобы иметь возможность избавиться от залога по невыплаченным кредитам", - говорит аналитик по стратегии компании "Тройка Диалог" Андрей Кузнецов.
Однако реализацией заложенных и не выкупленных банками бумаг присутствие ЦБ на фондовом рынке, похоже, не ограничится.
Центральный спекулянт
"Центробанку дается некоторая свобода: он сможет как покупать, так и продавать ценные бумаги, в том числе акции", - сообщил СФ член финансового комитета Госдумы и соавтор законопроекта Павел Медведев о финальных итогах обсуждения перед вторым и третьим чтениями в Госдуме.
Несмотря на то что покупать и продавать акции Центробанк сможет только при совершении сделок репо, эти ограничения, по словам депутата, скорее формальные. Само слово "репо" в тексте закона отсутствует. Вместо него используется формулировка "совершение обратной сделки". Кроме того, цитирует Медведев текст законопроекта, реализация (то есть продажа) акций допускается "при отказе контрагента от исполнения обязательств по такой обратной сделке". Однако, признается Медведев, что именно считать обратной сделкой, в документе не уточняется. Не указываются и срок совершения обратной сделки или причины отказа контрагента от обязательств. По сути, уверяет соавтор законопроекта, это дает Центробанку право покупать и продавать любые акции, которые сочтет нужным совет директоров ЦБ, если они прошли процедуру листинга (включение бумаги в котировальные списки фондовых бирж).
Таким образом, Центральный банк фактически получает неограниченные возможности для спекулятивных сделок на рынке ценных бумаг. С учетом денежных объемов, которыми способен оперировать ЦБ, перспектива весьма угрожающая.
Участники рынка и наблюдатели, однако, уповают на здравый смысл регулятора, который воздержится от роли спекулянта. "Я даже не рассматриваю такой вариант, - говорит владелец компании "Финам" Виктор Ремша. - Это было бы катастрофой как для ЦБ, так и для фондового рынка и в конечном счете привело бы к снижению рейтинга России". "Не думаю, что в ЦБ есть ярые сторонники того, чтобы поиграться на фондовом рынке", - вторит глава "Интерфакс-ЦЭА" Михаил Матовников.
Однако и без сознательных манипуляций поводов для беспокойства хватает: такая махина, как Центробанк, может придавить фондовый рынок и без злого умысла. "Если банк не сможет выкупить обратно акции, проданные ЦБ в рамках сделки репо, регулятору придется продавать эти бумаги на рынке", - качает головой генеральный директор управляющей компании "Альфа-капитал" Михаил Хабаров. Регулятор будет вынужден "сливать" бумаги по любым ценам, что усилит проседание рынка.
Однако парламентарии, ознакомившись с законопроектом, рисуют в своих головах благие картины. По словам Павла Медведева, покупка и продажа акций Центральным банком в рамках сделок репо задумана прежде всего как инструмент для регулирования объема денежного обращения.
Пока, объясняет депутат, ЦБ делает это в том числе с помощью все тех же ОРБ, выпуская облигации, когда хочет забрать деньги с рынка, и выкупая их назад, чтобы снова влить рубли в экономику. "То же самое он может делать и с другими бумагами, - проводит параллель Павел Медведев. - Когда ЦБ совершает операцию репо, он, строго говоря, предлагает банкам отдать свои ценные бумаги, а взамен предоставляет им ликвидность".
Именно поддержание ликвидности рынка Центробанком, а не спекулятивные покупки - цель этого законопроекта, уверяет СФ президент Ассоциации региональных банков и коллега Павла Медведева по комитету в Госдуме Анатолий Аксаков.
"У регулятора много других инструментов для повышения ликвидности", - возражает ему глава аналитического департамента Банка Москвы Кирилл Тремасов, который, как и Михаил Хабаров, опасается, что ЦБ может увести рынок вниз.
Однако большинство игроков оценивают действия ЦБ положительно. "Раньше, имея много денег, банки предоставляли средства другим участникам рынка - банкам и инвесткомпаниям, а в качестве обеспечения брали акции, - вспоминает вице-президент БКС Максим Троценко. - После недавних печальных событий на рынке репо они практически перестали это делать - слишком большие риски". Если вместе с ними эти функции возьмет на себя ЦБ, это может ускорить приток денег на рынок, что увеличит его обороты и вызовет рост - или хотя бы прекратит падение. Главное, добавляют участники рынка, чтобы рискованная игра не принесла больших убытков самому Центробанку.
На деньги ЦБ под залог акций рассчитывали было и инвесткомпании - по крайней мере, депутат Резник обещал внести соответствующую поправку во втором чтении законопроекта. Такая возможность действительно обсуждалась, говорит Павел Медведев, но только в кулуарах: в итоге ЦБ решил ограничиться рефинансированием банков и не лезть в чужую епархию.
Сбербанк на ниточке
Однако все сферы для приложения сил на фондовом рынке Центробанком еще не исчерпаны. Российские парламентарии дадут регулятору возможность открыто влиять на курс акций на фондовом рынке. По крайней мере, на акции одного эмитента.
По словам депутата Медведева, в Госдуму будет внесена поправка к закону о Банке России, согласно которой регулятор сможет покупать и продавать акции Сбербанка, контролирующим акционером которого является. Правда, с двумя оговорками: доля ЦБ при этом не должна составлять меньше 50% плюс одна акция; кроме того, чтобы Банк России начал операции с ценными бумагами Сбербанка, понадобится специальное разрешение правительства.
Похоже, осторожно говорит Павел Медведев, что в течение ближайших двух-трех недель правительство может дать добро на покупку бумаг Сбербанка. Разумеется, такая мера прибавит акциям Сбербанка устойчивости, уверен генеральный директор Fleming Family and Partners Asset Management Андрей Успенский.
По сути, это будет напоминать то, как государство поддерживает курс рубля на валютном рынке при помощи денежных интервенций - с той разницей, что в роли "рубля" здесь выступают акции крупнейшего в стране госбанка. Не превратится ли "голубая фишка" в марионетку, курс которой государство будет просто назначать свыше?
Участники рынка шутят, что невидимая рука рынка стала уже настолько невидимой, что впору говорить об ее исчезновении. А это значит, что на стремящемся к нулю фондовом рынке все средства хороши. Особенно государственные.
***
- Выход Центробанка на фондовый рынок его стабилизирует. Госактивы будут использованы для снижения волатильности. Если остальные игроки будут знать, что на рынке присутствует ЦБ, это заставит их умерить спекуляции. В идее поддержки регулятором в разумных пределах отдельных бумаг нет ничего плохого. Регулятор давно использует подобную практику на валютном рынке, покупая или продавая рубли в рамках установленного ценового коридора. Здесь может использоваться тот же принцип. Самый главный минус - вмешательство государства в рыночную экономику. Однако такую тенденцию мы видим во всем мире.
за
Максим Троценко, вице-президент компании "Брокеркредитсервис"
- Появление ЦБ на фондовом рынке может сильно повысить его волатильность. Это слишком крупный игрок, и его действия при нынешних небольших объемах рынка (около 100 млрд. руб.) будут вызывать резкие колебания цен и раскачивать курс бумаг. Даже если ЦБ станет просто реализовывать бумаги из "ломбардного списка", это только усилит риск дальнейшего обвала. Кроме того, увеличиваются и коррупционные риски. Надеюсь, что этот законопроект принимается лишь "на всякий случай" - в качестве психологической поддержки. Думаю, этот инструмент будет использоваться в самую последнюю очередь.
против
Кирилл Тремасов, директор аналитического управления Банка Москвы
Фото:
- На фоне падения фондового рынка вмешательство государства в его жизнь кажется меньшим из зол
ВЕДУЩИЙ: На дополнительном пленарном заседании в четверг был рассмотрен пакет законопроектов по обеспечению стабильности российской экономики. Один из проектов законов, который был принят сразу в трех чтениях, содержит дополнительные меры по предупреждению банкротства банков. По мнению председателя Государственной Думы Бориса Грызлова, сегодня нам надо оградить Россию от мирового финансового кризиса, и пока это удается.
Кроме того, в этот день парламентарии рассмотрели и поправки в бюджет как текущего года, так и на плановый период 2009-2011 годов, которые также направлены на поддержку финансовой системы страны. Подробности - у Елены Селивановой.
Репортаж Елены Селивановой
КОРР.: Поправки в действующий федеральный бюджет на 2008-й год и плановый период 2009-2010 годов предусматривают увеличение финансирования по отдельным антикризисным направлениям, не изменяя основные макроэкономические характеристики бюджета. Дополнительные средства будут предоставлены для обеспечения национальной безопасности, жилищно-коммунального хозяйства и образования. На возмещение расходов министерства внутренних дел России, понесенных в результате участия сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих Внутренних войск в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации в Южной Осетии, направить 202,1 миллиона рублей.
Виталий ШУБА, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы Российской Федерации по бюджету и налогам, фракция "Единая Россия": также дается право правительству Российской Федерации выделить 21 миллиард рублей на финансирование и приобретение жилья для военнослужащих. То есть, та задача, которая была поставлена президентом, - обеспечить постоянным жильем военнослужащих, - ее выполнение приближается.
КОРР.: Дополнительно выделяется до 10 миллиардов рублей на компенсацию цен на дизельное топливо сельхозпроизводителям. Принятые Думой поправки в бюджет на 2008-й, 2009-й и 2010-й годы оговаривают, что средства в размере 200 миллиардов рублей, необходимые для оздоровления банковской системы страны, поступят в уставный капитал Агентства по страхованию вкладов. Они позволят Агентству переводить проблемные банки под контроль новых инвесторов без отзыва лицензии, а также, в случае независимости, компенсировать вклады проблемных банков.
Решение о направлении банка для санации, как следует из текста еще одного федерального закона "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года" будет принимать теперь комитет банковского надзора.
Владислав РЕЗНИК, председатель комитета Государственной Думы Российской Федерации по финансовому рынку, фракция "Единая Россия": Одной из основных целей этого законопроекта является недопущение банкротства банков -это главное, а следовательно, предотвращение страховых случаев, возмещаемых из Фонда обязательного страхования.
КОРР.: Ряд поправок к законопроекту предложили рассмотреть на заседании представители фракции КПРФ. Депутат Борис Кашин, выступающий против принятия документа, в ходе обсуждения его назвал законопроект "попыткой заштукатурить ошибки", допущенные Центробанком.
Борис КАШИН, член комитета Государственной Думы Российской Федерации по финансовому рынку, фракция КПРФ: В нем говорится о защите кредиторов банка, но ничего не говорится о защите интересов граждан Российской Федерации, налогоплательщиков, которые вынуждены расплачиваться за чужие ошибки. Вообще, в целом, назрела необходимость проанализировать результаты работы Центрального банка и сделать его реально подконтрольным Государственной Думе.
КОРР.: Фракция КПРФ не поддержала законопроект, так как, по мнению депутатов-коммунистов, существует явное опасение, что выделенные крупные средства могут быть потрачены бесконтрольно. За принятие закона выступила фракция ЛДПР, так как депутаты ее уверены, что сегодня необходимо предпринимать конкретные меры по стабилизации положения. Как образно выразился Владимир Жириновский, Агентство по страхованию вкладов будет теперь наделено несколькими новыми важными функциями, которые помогут этому.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ: Здесь, с одной стороны, можно усматривать, что это как "скорая помощь", которая примет какие-то меры, а лечить будет потом Центральный банк. И, с другой стороны, так сказать, это народный такой контроль. Посмотрят - и потом доложат Центральному банку ситуацию с тем банком, в отношении которого приняты меры.
КОРР.: В поддержку законопроекта выступили и депутаты фракции "Единая Россия".
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета по финансовому рынку, фракция "Единая Россия": Важно, что мы еще один шаг делаем в защиту всех клиентов банка.
КОРР.: Одним из достоинств законопроекта депутат от фракции "Справедливая Россия" Анатолий Аксаков считает то, что документ позволяет наконец тратить наши национальные средства на внутренние нужды.
Анатолий АКСАКОВ, член комитета Государственной Думы Российской Федерации по финансовому рынку, фракция "Справедливая Россия": наши государственные ресурсы теперь начинают работать на родные организации, на родную экономику, на родные предприятия и банки.
КОРР.: Положения законопроекта вступят в силу со дня его официального опубликования и будут применяться до 31 декабря 2011 года включительно.
Депутаты Государственной Думы рассмотрели пакет экономических законопроектов
Нам надо оградить Россию от мирового финансового кризиса, и пока это удается", - сказал Председатель Государственной Думы Борис Грызлов журналистам по окончании заседания Совета Думы.
На дополнительном заседании нижней палаты парламента был рассмотрен пакет экономических законопроектов. "Это блок законопроектов, который будет обеспечивать стабильность российского рынка, стабильность экономики в целом", - подчеркнул Борис Грызлов.
В центре обсуждения были связанные с финансовым кризисом изменения в бюджет текущего года и на плановый период 2009 и 2010 годов. Также приняты изменения в законодательство, связанные с законом о федеральном бюджете на 2009-й и на плановый период 2010 и 2011 годов.
Большая дискуссия развернулась при обсуждении законопроекта "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года".
Сразу в трёх чтениях был принят законопроект "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года".
Законопроект был разработан во исполнение поручения Председателя Правительства России при активном участии Министерства финансов, Министерства экономического развития, Центрального банка и Агентства по страхованию вкладов.
Законопроект содержит дополнительные меры по предупреждению банкротства банков. Основные цели разработчиков - сохранение в обороте активов проблемных банков, защита интересов кредиторов, обеспечение системной стабильности путём перехода банка, его активов и обязательств перед кредиторами под контроль нового инвестора без отзыва лицензии на осуществление банковских операций. Выполнение указанных мер возлагается на Агентство по страхованию вкладов и Банк России. Финансировать мероприятия по предупреждению банкротства будут инвесторы, Агентство по страхованию вкладов и Центробанк. Из федерального бюджета агентству будет предоставлен имущественный взнос в размере 200 миллиардов рублей. Оно может осуществлять финансирование мероприятий по предупреждению банкротства за счёт средств Фонда обязательного страхования вкладов.
По словам председателя Комитета по финансовому рынку Владислава Резника, данный закон относится к пакету срочных мер, которые необходимо принять для разрешения сложной ситуации на финансовом рынке и для стабилизации банковской системы.
МНЕНИЯ ФРАКЦИЙ
АНАТОЛИЙ АКСАКОВ
член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция "Справедливая Россия":
"Кто, как не банки, кредитует малый и средний бизнес? Кто кредитует массовые разрывы государственных унитарных предприятий, которые выполняют госзаказ? Чтобы вдохнуть второе дыхание в это кредитование, необходимо насытить деньгами банковскую систему. Законопроект позволяет это сделать. Кроме того, он позволяет косвенно реализовать идеи 100-процентной защиты вкладов. Причём сохраняются не только тело депозита, но и проценты по вкладу, которые сформированы в банке".
БОРИС КАШИН
член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция КП РФ:
"Речь идёт о чрезвычайном законе, содержащем механизм предупреждения банкротства банков с последующим переделом собственности в банковской сфере. В законе говорится о защите кредиторов банка, но ничего - о защите интересов граждан, налогоплательщиков, которые вынуждены расплачиваться за чужие ошибки. Вторая проблема - абсолютная непрозрачность принятия решения о передаче имущества и обязательств одного банка другому. Закон не имеет ничего общего с рыночными механизмами и является попыткой "заштукатурить" грубые ошибки, допущенные Центробанком в кредитной политике и прогнозировании. Центральный банк использует ситуацию, чтобы расширить свои права. Назрела необходимость проанализировать результаты работы Центробанка и сделать его реально подконтрольным Государственной Думе. Фракция КП РФ не будет поддерживать данный законопроект".
ПАВЕЛ МЕДВЕДЕВ
член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция "Единая Россия":
"Закон написан правильно и никаких тревог вызывать не должен. Это важный шаг к оздоровлению банковской системы. Мы защищаем всех клиентов банка, в том числе и физических лиц".
ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ
заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР:
"В таком виде закон не принесёт значительной пользы. Ибо финансовый кризис ещё полностью не наступил. А вслед за ним наступит кризис в экономике. Это дым, а огонь заполыхает в ближайшее время. К этому надо быть готовым. И если мы так быстро принимаем законы о преодолении финансового кризиса, нам необходимо озадачить Минфин внести поправки на 2009 год с точки зрения увеличения пособий по безработице".
Госдума приняла в четверг сразу во втором и третьем чтениях поправки в федеральный бюджет на 2008-2010 годы, которые увеличивают финансирования по отдельным антикризисным направлениям. В общей сложности на антикризисные меры выделяются несколько сотен миллиардов рублей. Депутаты также приняли законы, расширяющие полномочия Банка России, позволяя ему идти на "спецмеры" по скупке "кризисных" банков.
Подобные изменения предприняты "для обеспечения стабильности на биржевых рынках РФ", пояснил депутатам вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.
Как отмечает ИТАР-ТАСС, не изменяя основные макроэкономические показатели бюджета на 2008 год, принятые поправки предусматривают увеличение финансирования по отдельным антикризисным направлениям за счет экономии отдельных бюджетных ассигнований в текущем году, а также перераспределения расходных данных между 2008 и 2009 годами.
- ЦБ и госкорпорация АСВ смогут скупать банки
- ЦБ может торговать корпоративными ценными бумагами на фондовых биржах
- Принятый Думой закон о "лечении" кризисных банков позволит ЦБ закрыть глаза на множество нарушений
Госдума разрешила правительству направить в 2008 году 175 млрд рублей на реализацию иных мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики. Эти 175 миллиардов не являются новыми, они уже были заложены в бюджете на 2009-2011 годы, однако правительство внесло поправку, которая разрешает использовать эти средства уже в 2008 году, отмечает РИА "Новости".
Согласно принятым депутатами изменениям, 75 миллиардов рублей направляются в качестве имущественного взноса РФ в уставной капитал госкорпорации "Внешэкономбанк". Для поддержки рынка ипотечного кредитования будет увеличен взнос в уставной капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию в размере 60 млрд рублей. Еще 200 млрд рублей выделяются Агентству по страхованию вкладов.
Также правительству разрешено в случае неполного использования средств Инвестфонда РФ направить бюджетные ассигнования до 500 млн долларов на Программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2008 год.
Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник отметил, что "возникшая финансовая нестабильность требует поиска адекватного решения - специальных процедур вмешательства госорганов, рассчитанных на кризисный период".
По мнению спикера Госдумы Бориса Грызлова, предпринимаемые меры, в том числе одобренные Госдумой поправки в бюджет, "будут обеспечивать стабильность финансового рынка России, стабильность экономики страны в целом".
Банк России и госкорпорация АСВ могут осуществлять спецмеры по предупреждению банкротства банков
Госдума приняла в первом чтении и в целом закон "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года". Согласно настоящему документу, в случае, если финансовое положение банка неустойчиво, угрожает интересам вкладчиков и кредиторов, то Банк России и государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ) получают возможность осуществить специальные меры по предупреждению банкротства банка, сообщает РБК.
В соответствии с законом, Банк России может направить АСВ предложение принять участие в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка. При этом, как пояснила заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Лиана Пепеляева, ЦБ может не отзывать у банка лицензию и предоставить рассрочку по платежам в обязательные резервы, депонируемые в Банке России.
В случае принятия предложения Банка России АСВ разрабатывает план участия в предупреждении банкротства банка, который согласовывается с ЦБ.
Законопроект предусматривает несколько вариантов мер, которые будут осуществляться в соответствии с планом участия.
Агентство может оказывать финансовую помощь инвесторам, приобретающим контрольный пакет акций неустойчивой кредитной организации. Также помощь может быть оказана тем банкам, которые будут готовы выкупить имущество и обязательства должника.
Если инвесторы и покупатели имущества не будут найдены, то Агентство сможет само приобрести контрольный пакет акций и осуществить соответствующие вложения в капитал банка. В этом случае, при поступлении предложения от любого заинтересованного лица, АСВ обязано выставить пакет акций на продажу на торгах.
Предлагаемые законопроектом меры по предупреждению банкротства банков будут осуществляется за счет средств инвесторов, АСВ, также могут быть привлечены средства федерального бюджета. При этом Агентство вправе обратиться в Банк России с заявлением о предоставлении кредита без обеспечения на срок до 5 лет.
АСВ также может использовать и средства фонда обязательного страхования вкладов, но только при условии, если расходование средств фонда уменьшит затраты при ликвидации банка, и это не повлияет на устойчивость фонда.
Законопроект предусматривает, что при реализации предусмотренных в нем процедур не будут применяться стандартные требования гражданского, корпоративного, банковского законодательства. Предлагаемые законопроектом меры носят временный характер, они будут действовать до конца 2011 года.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется до 31 декабря 2011 года включительно.
Выступая на заседании, член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев отметил, что с принятием закона депутаты делают еще один шаг на пути укрепления финансовой системы России. "Этот закон - еще один шаг в защиту банков", - сказал он.
В свою очередь, его коллега по комитету Анатолий Аксаков сказал, что закон позволяет косвенно реализовать идею о 100%-ной защите банковских вкладов, поскольку он направлен на защиту граждан. "Закон показывает, что мы начали размещать национальные средства для внутренних нужд экономики", - добавил депутат.
Однако в Думе были и противники этого законопроекта. Так, член комитета по финансовому рынку Валерий Зубов выразил опасение, что, принимая данный закон, нижняя палата парламента "расписывается в своей беспомощности спасти средние и мелкие банки". Однако председатель профильного комитета Владислав Резник заверил, что это не так. "Идет нормальная достаточная работа. Нет оснований считать, что мы имеем проблемы с малыми и средними банками", - заявил он.
Госдума разрешает Банку России торговать корпоративными ценными бумагами на фондовых биржах
Госдума приняла закон, наделяющий Банк России правом участвовать в торгах на фондовых биржах. Ранее сегодня депутаты приняли данный документ во втором чтении и решили, не дожидаясь следующего заседания палаты, завершить его прохождение через Госдумы. Теперь закон должен быть одобрен Советом Федерации, а затем подписан президентом РФ.
"Законопроект расширяет перечень операций, которые ЦБ сможет осуществлять на открытом рынке", - пояснил глава думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник, уточнив, что "если сейчас Банк России может оперировать только государственными ценными бумагами, то теперь сможет осуществлять куплю-продажу еще и корпоративных ценных бумаг".
При этом в документе уточняется, что "купля-продажа допускается при условии совершения позднее обратной сделки, а также их реализация при отказе контрагента от обязательств по такой обратной сделке".
Кроме того, устанавливаются требования к раскрытию Банком России информации об объеме сделок, совершенных им на торгах фондовых бирж. Данные ограничения направлены на устранение рисков изменения уровня рыночных цен на ценные бумаги, используемые в операциях Банка России.
По мнению Резника, поправки в законы "О ЦБ РФ (Банке России)" и "О рынке ценных бумаг" значительно расширят спектр инструментов денежно-кредитной политики, повысят эффективность системы рефинансирования банковского сектора, а также будут способствовать объединению ликвидности российского рынка долговых обязательств и снижению издержек кредитных организаций.
"Расширение спектра активов, используемых Банком России при проведении операций на открытом рынке, является особенно актуальным в условиях сокращения притока ликвидности на внутреннем валютном рынке", - отметила на обсуждении документа член комитета Госдумы по экономполитике Наталья Ермакова.
Она также подчеркнула, что облигации коммерческих организаций являются потенциально высокоэффективным активом управления ликвидностью банковского сектора. "Европейский центральный банк и Банк Японии регулярно используют в своих операциях облигации коммерческого сектора", - добавила депутат.
Инициатива о взаимодействии и возможной консолидации ММВБ и РТС является своевременной, но принять такое решение могут только акционеры двух бирж, полагают эксперты.
Председатель комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев полностью поддерживает предложение глава ЗАО ММВБ Константина Корищенко о консолидации ММВБ и РТС.
В интервью информационному телеканалу "Вести" Корищенко высказал мнение, что ММВБ и РТС нуждаются во взаимодействии с возможной последующей консолидацией.
"Я абсолютно поддерживаю эту политическую волю, эту инициативу", - сказал Ананьев РИА Новости.
Сенатор согласился с высказыванием Корищенко о том, что одновременное существование ММВБ и РТС является "некой роскошью". "Мы планировали провести эту консолидацию и раньше, но лучше поздно, чем никогда", - отметил он.
По мнению Ананьева, подобная консолидация позволит сделать рынок более надежным. "Это даст больше удобств для инвесторов, сделает рынок более надежным, даст больше возможностей для развития единого и целостного рынка", - заявил он.
Вместе с тем, Ананьев указал, что слияние бирж является непростым процессом, в ходе которого "важно не затронуть интересы миноритариев и провести его максимально корректно".
В свою очередь, председатель совета директоров МДМ-банка, экс-глава ФСФР Олег Вьюгин отметил, что консолидация двух площадок должна происходить только на добровольной основе, и будет зависеть от решения акционеров ММВБ и РТС.
"Я исхожу из того, что, конечно, любая форма консолидации будет добровольной, хотя для акционеров найти решение будет трудно. Это не административное решение. Я не очень понимаю, как можно применить административное решение к ситуации, когда государству не принадлежат акции РТС, например", - сказал он РИА Новости.
По его словам, целью возможной консолидации должно быть существенное улучшение технологии торговли и качества предоставления услуг. "В связи с этим возникает вопрос: почему эти биржи как отдельные юридические лица этого не сделали? Я имею ввиду "Т+3", частичное депонирование. Во всем мире инвесторы предпочитают такую форму торговли. Тем не менее, ни одна из бирж в полноценном виде этого не сделала. И я думаю, что это не значит, что при объединении это произойдет", - сказал Вьюгин.
Правило "Т+3" действует на американском фондовом рынке, в соответствии с ним все расчеты по сделке с акциями и их поставка должны быть завершены в течение трех рабочих дней с момента заключения сделки.
В то же время, экс-глава ФСФР указал, что в случае объединения бирж облегчается задача создания центрального депозитария.
"Если будет единая структура, то будет легче сделать центральный депозитарий для нее. Это так", - заключил он.
Опрошенные РИА Новости депутаты комитета Госдумы по финансовому рынку позитивно оценивают возможность объединения РТС и ММВБ и полагают, что это сократит возможности для "раскачивания" рынка.
Идею консолидации бирж поддержал, в частности, глава комитета Владислав Резник. Отвечая на вопрос о том, как он относится к объединению РТС и ММВБ, он сказал лаконично: "Исключительно положительно".
Член комитета по финрынку Павел Медведев отметил, что предложение главы ММВБ о консолидации ММВБ и РТС можно назвать разумным в условиях нестабильной мировой финансовой ситуации.
"Если биржи консолидируются, то раскачивать рынок будет труднее. Это, скорее, должно стабилизировать систему. Конечно, факторов очень много. Но, похоже, что он (Корищенко) прав", - сказал он.
Медведев заметил, что руководитель ММВБ - "человек чрезвычайно технологический и слов на ветер не бросает".
"Есть одно очень простое соображение - если вы плывете на двух лодках, то вас сильно бьет волна. Если же вы эти две лодки свяжете между собой - вас уже значительно меньше трясет. Этого, по-видимому, хочет Корищенко, он хочет, чтобы продажа одной акции на бирже давала меньший эффект", - отметил Медведев.
"Если вы на любую из бирж, на которой происходит торговля на миллиард, приходите с миллионом, то ваши средства составляют тысячную долю того, что на бирже. Если вы покупаете на миллион какие-то конкретные акции, которые торгуются на 10 миллионов, то вы покупаете десятую долю этих акций, а если вы объедините две биржи, то у вас будет не десятая доля, а двадцатая", - сказал он.
По словам Медведева, на бирже во время кризиса многие события происходят по недоразумению.
"Например, какая-нибудь акция на деле стоит рубль, а из-за случайных причин, из-за того, что на каждой бирже торгуется мало акций и пришел какой-то случайный покупатель или продавец и продал относительно немного этих акций, но относительно уровня торгов - много, он провалил в целом цену или наоборот ее задрал", - пояснил представитель комитета по финрынку Госдумы.
В интервью информационному телеканалу "Вести" Корищенко назвал роскошью трату ограниченных ресурсов в условиях финансового кризиса.
"У нас есть группа ММВБ, по всем параметрам крупнейший организованный рынок. Группа РТС, тоже немалая по размеру. Каждый из них имеет свои составляющие в виде депозитария, лизинговой организации, технических систем... Конечно, это в условиях кризиса, в общем, некая роскошь, тратить ресурсы, относительно ограниченные, на то, чтобы финансировать, поддерживать такие элементы. Поэтому речь о взаимодействии, о более плотном взаимодействии с возможной последующей консолидацией", - сказал Корищенко.
Он также отметил, что и ММВБ, и РТС, - это частные структуры, поэтому вопрос об их взаимодействии должен решаться на основе переговоров.
"Это акционерные общества, в которых есть свои акционеры. Поэтому этот процесс не может быть простым, не может быть директивным. Он может быть переговорным", - сказал Корищенко.
ВЕДУЩИЙ: Сегодня Госдума приняла поправки в федеральный бюджет на ближайшие три года. Депутаты увеличили финансирование отдельных статей на несколько сотен миллиардов рублей. Владислав Сорокин присутствовал на заседании.
КОРР.: Как часто говорят экономисты, время - деньги. Чтобы деньги, которые правительство решило еще на прошлой неделе выделить из бюджета резервного фонда, наконец-то дошли до банков, затем до компаний и, в конце концов, для людей, законы нужно было принимать еще вчера. Поэтому депутаты сегодня спешили - голосовали за законопроекты сразу в трех чтениях, что для парламента большая редкость. На прошлой неделе президент и премьер-министр рассказали, как нужно бороться с последствиями мирового финансового кризиса. Этим предложениям потребовалось юридическое сопровождение. Как раз его Дума и предоставила. Депутаты переписали бюджет и дали Центробанку дополнительные полномочия. Теперь у Центрального банка есть право на операции с ценными бумагами. С их помощью он сможет выдавать кредиты всем тем банкам, которые в них нуждаются.
Павел МЕДВЕДЕВ, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам: Банк временно даст рубли на рынок. Мы сегодня прекрасно понимаем, как это важно. Появляется хороший инструмент - временно дать рубли на рынок. Потом, через полгода, эти рубли забрать - для того, чтобы инфляция не была слишком большой. Этим законом мы это и разрешаем.
КОРР.: Законы о банках и для банков - Дума фактически и собралась сегодня только для этого. Как выразился один из депутатов, банки, большие или малые, как кровеносная система экономики, - ее вены и артерии. Если где-то образовался тромб, его нужно лечить. Или, как сказал кто-то из думцев, санировать. Оказывается, это такой финансовый термин, означающий оздоровление банка, который находится на грани банкротства.
Евгений ФЁДОРОВ, председатель Комитета Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству: Ни один банк в России не будет обанкрочен. Таким образом, мы даем двойную надежность для всех российских вкладчиков. Это очень важно для рынка.
КОРР.: Чтобы предупредить банкротство, думцы приняли еще один закон, который наделяет агентства по страхованию вкладов (АСВ) невиданными ранее полномочиями. Теперь эксперты АСВ вправе любой банк, находящийся на грани банкротства, санировать. Это значит либо продать, либо часть счетов перевести в другой надежный банк. А все для того, чтобы клиенты не пострадали. Для этих целей агентству из бюджета выделяют 200 миллиардов рублей. В случае банкротства банка АСВ расплатится за его долги. На протяжении всего законы дня бурно обсуждались, но, несмотря на все разногласия, законы были приняты большинством голосов.
ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня одобрила пакет дополнительны мер по укреплению банковской системы Российской Федерации. В принятых на специальном пленарном заседании Госдумы законах речь идeт о внесении изменений в трeхлетний бюджет и о наделении Центрального банка новыми полномочиями, в том числе, правом полноценного участия в торгах на фондовых биржах.
Репортаж Дмитрия Кочеткова
КОРР.: Чтобы "проблемные" банки не обанкротились, а вкладчики не потеряли свои деньги, принят специальный закон - "О санации банковской системы". Агентство по страхованию вкладов получит право переводить банки под контроль новых инвесторов без отзыва лицензии. Депутаты уверены: теперь банки застрахованы от серьeзных проблем.
Евгений ФЕДОРОВ, председатель комитета Государственной думы Российской Федерации по экономической политике и предпринимательству (фракция "Единая Россия"): Ни один банк в России в период кризиса обанкрочен не будет. Соответственно, этот закон позволяет Агентству по реструктуризации вкладов выкупать активы проблемных банков, позволяет проводить реструктуризацию этих банков, позволяет при необходимости выкупить сам банк.
КОРР.: 200 миллиардов рублей получит Агентство по страхованию вкладов, чтобы помочь проблемным банкам. Приняты и другие поправки в бюджет этого года. Правительство сможет направить на поддержку финансовой системы 175 миллиардов рублей, "Внешэконмбанк" получит 75 миллиардов рублей. На поддержку строительного рынка и системы ипотечных кредитов выделяется 60 миллиардов.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы Российской Федерации: Нам нужно Россию оградить от мирового финансового кризиса, и пока это удается, но, естественно, все время есть необходимость принятия каких-то дополнительных мер.
КОРР.: Другой закон расширяет права Центрального банка РФ. Теперь Центробанк сможет участвовать в торгах на фондовых биржах. Таким образом, он получит важный инструмент влияния на рынок.
Павел МЕДВЕДЕВ, член Комитета по финансовому рынку, (фракция "Единая Россия"): Купив временно эти акции, банк временно даст рубли на рынок. Потом, через полгода эти рубли можно забрать для того, чтобы инфляция не была слишком большой. Этим законом мы ровно это и разрешаем.
КОРР.: Практически все финансовые законы Дума приняла сразу в трех чтениях, чтобы они быстрее заработали. Документы будут направлены в Совет Федерации, затем - на подпись президенту.
ВЕДУЩИЙ: Ситуация на фондовом рынке теперь будет зависеть еще от одного игрока с огромными инвестиционными возможностями. Торговать акциями депутаты разрешили Центральному Банку. Из ГД наш обозреватель Евгений Рожков.
Репортаж Евгения Рожкова
КОРР.: Депутаты вернулись из регионов Москву на целую неделю раньше, чем планировали, чтобы как можно быстрее заработали антикризисные меры, предложенные президентом и правительством России. Слова про то, что "время - деньги", сейчас актуальны как никогда. В пяти пунктах повестки дня уместились сотни миллиардов господдержки. 175 млрд. руб. правительству, 75 - Внешэкономбанку и 200 млрд.- Агентству по страхованию вкладов. Без решения ГД выделить такие средства было невозможно.
Борис ГРЫЗЛОВ: Мы принимаем блок законопроектов, которые будут обеспечивать стабильность финансового рынка, стабильность экономики в целом. Нам нужно Россию оградить от мирового финансового кризиса, и пока это удается. Но все время есть необходимость принятия каких-то дополнительных мер.
КОРР.: Дополнительные меры - это не только деньги, но и полномочия, которыми наделяется Центральный Банк и его Агентство по страхованию наших вкладов. Если у какого-то банка что-то пойдет не так, до 700 тысяч рублей вкладчикам вернут сразу, Агентство гарантирует, сразу после этого оно будет решать, как этот банк вернуть к жизни. И не важно, государственный он или частный, объяснили разработчики закона, банки - кровеносная система экономики. Вопросы появились лишь у коммунистов.
Владимир КАШИН, депутат ГД РФ, фракция КПРФ: Почему сегодня так судорожно мы пытаемся спасать тысячи банков, которые, по большому счету, не приносят пользы России?
Владислав РЕЗНИК, депутат ГД РФ, фракция "Единая Россия" в ГД РФ: Потому что если что-то произойдет с банковской системой, вот как раз и будут происходить те самые банкротства и проблемы у всех предприятий. Поэтому кровеносная система, сосуды должны быть чистыми, должны нормально работать. Если где-то появляется тромб, надо хирургически, аккуратно его оттуда удалять.
КОРР.: Но вмешиваться в банковскую жизнь агентство будет только в крайних случаях. Пока такой надобности не было.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя ГД РФ: Здесь с одной стороны можно усматривать, что это скорая помощь, которая примет какие-то меры, а лечить будет потом Центральный Банк, с другой стороны - это такой народный контроль
КОРР.: Все эти меры, подчеркивают парламентарии, на упреждение, может быть они вообще не понадобятся. Но когда они есть, как-то спокойнее.
Павел МЕДВЕДЕВ, депутат ГД РФ, "Единая Россия": Мы сегодня прекрасно понимаем, как важно вовремя дать рубли на рынок. Появляется хороший инструмент временно дать рубли на рынок. Потом через полгода эти рубли забрать для того, чтобы инфляция не была слишком большой.
Евгений ФЕДОРОВ, депутат ГД РФ, фракция "Единая Россия" в ГД РФ: Цель этих законопроектов заключается в том, что ни один банк в России не будет обанкрочен в период кризиса. Таким образом мы даем двойную надежность для всех российских вкладчиков. Что очень важно для рынка, для обеспечения функционирования реального сектора экономики, механизма кредитования для всего остального.
КОРР.: Приняв пакет дополнительных механизмов в первом чтении, депутаты решили не тянуть и одобрили их целиком. Для запуска закон еще должен поддержать СФ, а затем и подписать президент.
. Законопроект о санации банков, принятый в четверг Госдумой, вводит в России рыночные меры, которые работают во всем мире, считают в "Единой России", коммунисты же называют законопроект антирыночным.
Законопроект "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года" предлагается как временная мера. Нововведения позволят Агентству по страхованию вкладов (АСВ) предпринимать меры по предупреждению банкротства банков до отзыва лицензий, включая их перевод под контроль новых инвесторов.
"Законопроект вводит абсолютно рыночный механизм, который принят во всем мире", - сказал при обсуждении документа глава комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник.
По его словам, предлагаемые механизмы позволят государству сэкономить деньги, поскольку АСВ сможет привлекать инвесторов и использовать значительно больше правильных механизмов по отношению к проблемным банкам, чем это может в настоящее время делать ЦБ.
Сегодня если ЦБ видит, что какой-нибудь банк находится в "угрожающем состоянии", то он "может либо оказывать прямую поддержку банкам, либо подталкивать какие-то государственные банки к приобретению этих проблемных банков, иначе ЦБ должен будет отозвать лицензию", отметил Резник.
Коммунисты считают, что они защищают рыночную экономику, голосуя против закона о санации банков.
"Законопроект ничего общего не имеет с рыночной экономикой и является попыткой заштукатурить ошибки, допущенные ЦБ", - сказал в ходе дискуссии коммунист, член комитета по финрынку Борис Кашин.
Кашин в отличие от Резника полагает, что принятие документа означает создание возможности для того, чтобы "транжирить государственные деньги".
Член комитета по финрынку Павел Медведев ("Единая Россия"), напротив, полагает, что принятый закон делает важный шаг по защите клиентов банков. "Мы позволяем в целом ряде случаев, когда можно спасти банки, сохранить обязательства банка перед абсолютно всеми клиентами", - сказал Медведев. Он рассчитывает, что после принятия этого закона в русском языке появится такая же поговорка, как и в Америке: "Вам крупно не повезло, если ваш банк обанкротился в пятницу, потому что вам придется ждать до понедельника".
Положительно документ оценил и представитель эсеров, член комитета по финрынку Анатолий Аксаков. Он считает правильным, что государственные ресурсы начинают работать внутри страны и направляются на поддержку финансовой системы. "Мы разворачиваем наши национальные средства на внутренние нужды", - сказал Аксаков.
По его словам, этот законопроект обеспечивает 100-процентную сохранность средств и физлиц, и предприятий, и самих вкладов, и процентов по ним.
Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Владимир Жириновский остался недоволен теми формулировками, которые увидел в законопроекте. "Формулировки позволяют АСВ не работать", - сказал Жириновский, отметив, что в документе должны быть такие формулировки, которые не оставят чиновникам возможности выбирать, что делать.
Центробанк изменил свою денежно-кредитную политику
Под влиянием финансовых проблем, обострившихся в последние два месяца, Центробанк пересмотрел «Основные направления денежно-кредитной политики на 2009—2011 годы», заодно изменив и ряд макроэкономических прогнозов на 2008 год.
Так, средняя цена на нефть, по его подсчетам, в этом году составит $101,5 за баррель (вместо $112), целевой ориентир инфляции увеличен с 6—7% до примерно 13%, вместо ожидаемого чистого притока капитала в $40 млрд ЦБ ждет чистого оттока в $20 млрд.
Чистого оттока по итогам этого года ожидает и Минфин, хотя его глава Алексей Кудрин пока не называл точную цифру. Впрочем, цифры — лишь констатация факта. Цена на нефть после рекордного скачка до $147 за баррель в июле этого года упала ниже $70 за баррель. По итогам девяти месяцев в России был нулевой чистый приток капитала, а ситуация с ликвидностью по-прежнему остра, инфляция с начала года, по данным Росстата, составила уже 11,2% (в текущем году власти рассчитывали удержать инфляцию в пределах 11,8%, но в их планы вмешался финансовый кризис).
Тем не менее Центробанк настаивает на том, что в 2009 году сохранится чистый приток капитала в $20 млрд (в предыдущем варианте планировалось $50 млрд). На 2010 и 2011 годы прогноз пока остался без изменений — $60 млрд и $70 млрд соответственно.
Центробанк вынужден прогнозировать ухудшение внешних условий развития экономики в 2009—2011 годах. В обновленном варианте «Основных направлений денежно-кредитной политики на 2009—2011 годы» на следующие три года регулятор прогнозирует замедление темпов экономического роста, притока капитала и сокращение валютных резервов.
Замедление темпов роста экономики, ожидаемое Центробанком, приведет и к снижению инфляции, от которой власти никак не могут добиться однозначного показателя. Центробанк ожидает, что в 2009 году рост цен будет не больше 7— 8,5%, в 2010 году-5,5-7%, в 2011-м — 5—6,8%. Регулятор также пересмотрел прогноз прироста валютных резервов на 2008 и 2009-2011 годы.
Вместо роста в $159 млрд в этом году резервы вырастут лишь на $70,9 млрд, отмечает ЦБ. Изменения прогноза роста резервов и других макроэкономических показателей на 2009 год Центробанк дает по четырем сценариям развития, базирующимся на разных ценах на нефть - от $66 до $115 (подробности см. в таблице), так как они являются важнейшим фактором, оказывающим влияние на развитие российской экономики.
В «Основных направлениях денежно-кредитной политики на 2009—2011 годы» нет прогноза, какая цена сыграет. Но видно, что $66 критичны. В этих условиях, как признают в ЦБ, сальдо счета текущих операций может стать отрицательным.
Прогноза по нефтеценам на 2010 год ЦБ не дает. В 2011 году прогнозируется в зависимости от сценариев $60, $75, $88, $122 за баррель. При этом Центробанк отмечает, что при любой из вышеуказанных цен на нефть условия будут благоприятными для развития экономики. Стоит отметить, что вице-премьер — министр финансов Алексей Кудрин не раз предупреждал, что бюджет станет дефицитным в том случае, если среднегодовая цена на нефть упадет ниже $70 за баррель, вернее, достигнет дна в $60 за баррель.
Впрочем, макроэкономические изыскания ЦБ не так уж важны для денежных властей. «Основные направления денежно-кредитной политики на 2009—2011 годы», которые готовит Центробанк, не являются нормативным документом.
«Это скорее «декларация о намерениях», которых регулятор желает достичь к установленному сроку. В отличие от закона о бюджете прогноз ЦБ не является обязательным для исполнения документом. Этот документ необходим прежде всего для банковского сообщества, чтобы в нем понимали вектор развития денежно-кредитной политики на будущее и могли ее учитывать в своих стратегиях развития», — утверждает член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев.
Несмотря на то что документ носит неофициальный характер, Центробанк передает его в Госдуму и в правительство для того, чтобы учесть при разработке бюджета.
Впрочем, это скорее показательный акт: федеральный бюджет на 2009— 2011 годы был одобрен Госдумой в ключевом, втором чтении, без учета обновленных основных направлений. Напомним, что бюджет-2009—2011 сверстан из расчета цены на нефть $95 за баррель в 2009 году, $90 за баррель в 2010 году и $88 за баррель в 2011 году. Несмотря на падение цены на нефть, эти цифры пока не изменяли, хотя в правительстве не отрицают, что уже в ноябре-декабре в документ могут быть внесены изменения. Этому ничто не препятствует — в бюджет на 2008—2010 годы изменения ВНОСЯТ ДО СИХ пор.
Фондовые площадки ушли в минус следом за падением цен на "черное золото"
Вчера нефть сбила начавший было набирать силу оптимизм на мировых фондовых рынках. Ее цена упала на 4,5 процента - ниже 70 долларов за баррель. И инвесторы начали выводить средства с фондовых бирж.
Российские торговые площадки не стали исключением. С утра индекс РТС упал на 2 процента, а ММВБ - на 3,5 процента. В минусе закрылись и североамериканские фондовые биржи. Рекордсменом стал Nasdaq Comp, который опустился на 4,14 процента, а "альтернативный пьедестал" несбывшихся ожиданий американских инвесторов Dow Jones 30 Industrials продемонстрировал снижение на 2,5 процента. Азиатские рынки тоже оказались не способными удержать позитивные тенденции. Японский Nikkei вчера опустился на 6,79 процента
Фондовые индексы падают вслед за ценами на нефть по одной простой причине. Как только дешевеет "черное золото", инвесторы сразу же обращают внимание на относительно стабильную спасительную гавань. А ею в данный момент, как бы весь мир к этому ни относился, остается доллар. И его курс растет. Соответственно, деньги с фондового рынка выводятся, и его капитализация падает.
Это особенно актуально для России, если учесть, что основные "голубые фишки" представлены компаниями сырьевого сектора экономики. И можно было ожидать еще большего падения российских индексов. Но этого пока не произошло, благодаря "спасательному кругу", брошенному государством финансовому рынку. Ежедневно проходят аукционы РЕПО, на каждом из которых Банк России предлагал для размещения по 300 миллиардов рублей. Прошедшие беззалоговые аукционы также принесли свои плоды. Правда, справедливости ради стоит отметить, что всех денег банки не выбирают. Но, как заявил в интервью "РГ" член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Павел Медведев, "должно пройти какое-то время, когда банки привыкнут к новым условиям. И тогда вырастут и процент их участия, и взятые суммы"
Кроме аукционов с 1 октября 2008 года действует закон, согласно которому размер вклада, возврат которого гарантирован государством, повышен до 700 тысяч рублей. Стоит отметить, что в эту сумму вписываются практически все вклады в банках. В результате вполне возможно, что с этой стороны проблем с дефицитом ликвидности банкам можно будет не ждать
Также в течение этой недели можно ожидать поступления 50 миллиардов долларов от правительства в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (ВЭБ) и дальнейшего их перераспределения не только в банковскую сферу, но и в реальный сектор. Экономика действительно нуждается в этих деньгах. Как заявил на днях глава ВЭБа Владимир Дмитриев, в банк поступило заявок на рефинансирование займов на сумму, в два раза большую. Причем банки подали заявок на 64 миллиарда долларов, а компании - на 33 миллиарда долларов. Первые заявки будут рассмотрены уже на этой неделе
С нефтью же пока ситуация остается туманной. Большинство экспертов прогнозирует, что ее цена будет еще достаточно длительное время прыгать как вверх, так и вниз. Дно падения никто предсказать не берется. Его рынки будут нащупывать как минимум до 24 октября. На эту дату в Вене намечена встреча представителей стран - членов ОПЕК, на которой будут обсуждать возможное сокращение добычи "черного золота" на 1-2 миллиона баррелей в день. Если такое решение примут, у нефти есть шанс прибавить в цене.
Общероссийский выпуск
ВЕДУЩАЯ: Сегодня на валютном рынке ММВБ наблюдается резкий рост курса доллара, одновременно евро по отношению к рублю падает. С подробностями начальник отдела информационно-аналитического управления биржи Денис Гейнц.
Денис ГЕЙНЦ: Курс доллара составил на 11:30 26 рублей 92 копейки. Это примерно на 48 копеек выше вчерашнего показателя. К закрытию доллар немного скорректировался, опустившись до отметки 26 рублей 88 копеек. Евро сегодня подешевел примерно на 47 копеек. Последние сделки проводились на уровне 34 рубля 65 копеек. Высока была активность участников, в частности на закрытии торгов суммарный объем всех сделок составил порядка 17 млрд. долларов. Из этого объема примерно 40-45% пришлось на сделки своп.
ВЕДУЩАЯ: Основная причина роста курса доллара - рост по отношению к евро и другим мировым валютам, - рассказал нам ведущий аналитик Агентства "Финмаркет" Андрей Лусников.
Андрей ЛУСНИКОВ: Российский рубль привязан к агрегатам так называемой бивалютной корзине, к среднему между долларом и евро. И было заметно, что если вначале недели корзина снижалась, то в последнее время, то есть во второй половине вторника и сегодня весь день курс удерживается банком России. В принципе рубль мог бы ослабнуть еще сильнее, но банк России осуществляет интервенцию, удерживая картину на уровне 30 рублей 40 копеек. Это, естественно, не препятствует тому, что курс доллара активно растет, растет по отношению к евро. Соответственно евро у нас падает. И евро у нас упало уже до уровня минимального за последний год, даже чуть побольше.
ВЕДУЩАЯ: Многие россияне сейчас предпочитают избавляться от рублей. На сегодняшний день выгоднее покупать валюту, которая дешевле остальных - советует член думского Комитета по финансовым рынкам Павел Медведев.
Павел МЕДВЕДЕВ: Не кладите все яйца в одну корзину. Если человек зарабатывает деньги на работе и не готов сойти с ума, каждый день решая вопрос о том, что, во что надо вкладывать, надо разложить свои накопления на несколько кучек - в евро, в долларах, в рублях; значительную часть положить в банки, которым вы доверяете нужды - 700 000 рублей или эквивалентно 700 000 рублей можно в любой банк положить. И вести себя нужно следующим образом. Когда вам понадобился холодильник, вы продайте ту кучку, ту валюту, которая сегодня стоит дороже всего. Надеясь на то, что когда вам понадобится пылесос, вы продадите другую кучку, которая к этому времени подорожает. Надо покупать то, что дешево, надеясь на то, что оно потом подорожает.
ВЕДУЩАЯ: В прошедшие выходные курс продажи наличного доллара в Москве в некоторых обменных пунктах превышал 29 рублей. Многие банки испытывали дефицит долларов. Тем временем, премьер Путин считает сомнительным делом перевод сбережений из рублей в доллары - "еще неизвестно, каким будет доллар", - заявил премьер. Ранее Путин выражал уверенность, что доверие к США как к лидеру свободной экономики в мире подорвано навсегда и возврата к прежней ситуации не будет.
Может ли банк самовольно повысить процент по ипотеке?
В СРЕДСТВАХ массовой информации поползли слухи о том, что некоторые банки начали менять процентные ставки по уже выданным ипотечным кредитам.
В частности, сообщалось, что СКБ-банк повысил ставки на 2,6-3 процента. То же самое якобы собирается предпринять КАМАБАНК (Пермь). Оба банка являются партнерами Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК).
Корреспонденты "РГ" попытались выяснить, действительно ли это так и насколько законно одностороннее изменение банком условий кредита.
Пресс-секретарь ОАО КБ "КАМАБАНК" Сергей Мехоношин заявил "РГ": - Информация о поднятии процентов по договорам ипотеки, распространенная в средствах массовой информации, не соответствует действительности. В ближайшее время, возможно, будет рассматриваться вопрос об изменении процентной ставки по договорам, где выданы деньги на участие в долевом строительстве нового жилья. Договоры, на основании которых люди получили деньги на покупку вторичного жилья, пересматриваться не будут.
Иная ситуация в СКБ-банке (Екатеринбург). Как сообщили корреспонденту "РГ" в кредитном учреждении, с 15 сентября 2008 года АИЖК значительно ужесточило подход к выкупу кредитных портфелей у своих партнеров, решив выкупать кредиты, выданные банками по программе самого АИЖК, по ставкам ниже среднерыночных, с дисконтом. По полной стоимости агентство готово выкупать лишь кредиты, выданные под повышенную ставку. Таким образом, чтобы реализовать кредиты АИЖК без потерь для себя, банку необходимо повысить процентную ставку по этим, уже выданным кредитам, по крайней мере, на два процента
В СКБ-банке не скрывают, что заключенные с клиентами договоры не содержат положения о возможности изменения кредитной ставки со стороны кредитного учреждения в одностороннем порядке, но надеются, что "клиенты понимают, что мир изменился, изменилась рыночная ситуация и политика федерального оператора ипотечного рынка диктует новые условия реализации ипотечных программ". Банк предлагает заемщикам, взявшим кредиты в августе и сентябре, добровольно перезаключить договоры, исходя из новых условий выкупа кредитных портфелей у банков АИЖК. Если клиенты не пойдут на это, подчеркивают в пресс-службе кредитного учреждения, банку придется компенсировать финансовые потери из собственных средств
Может ли в принципе банк в одностороннем порядке изменить процентную ставку по заключенному ранее кредитному договору? Этот вопрос мы задали депутату Госдумы, члену Комитета по финансовому рынку Павлу Медведеву.
- Это возможно только в том случае, если это написано в договоре кредитования: в зависимости от таких-то обстоятельств банк оставляет за собой право изменить процентную ставку, - говорит Павел Медведев. - При ипотечном кредитовании возможно применение так называемой плавающей ставки, которая может меняться в зависимости от конъюнктуры рынка. Но это опять же должно быть отражено в договоре. Менять ставку по старым договорам, в которых нет подобных оговорок, незаконно. Если же это случилось, заемщик может смело идти в суд
Кстати, аналогичная ситуация - одностороннее изменение процентной ставки - теоретически может возникнуть и с депозитными вкладами. В 1999 году Конституционный суд рассмотрел дело о конституционности положений статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". В тогдашней редакции эта статья допускала возможность одностороннего изменения банками ставок по срочным вкладам граждан исключительно на основе договора, без определения в федеральном законе оснований, обусловливающих такую возможность. КС признал такое положение не соответствующим Конституции. Позднее эта статья была изменена
Комментируя сегодняшнее законодательство, Павел Медведев подчеркнул: "Депозиты сегодня защищены законом, а кредиты - только договором. Поэтому мораль такова: надо внимательно читать договор, обращаться к специалистам, если что-то не понятно или есть сомнения, и только после этого подписывать договор кредитования".
Что касается новых договоров, которые заключаются сегодня-завтра, здесь банки вправе устанавливать любую ставку.
Московский выпуск
В день рождения В. Путина кто-то из дарителей, глядя в телекамеру, посетовал, что служба протокола запретила дорогие подарки, поэтому приходится дарить скромный... Что за запреты?
А. Лысенко, Санкт-Петербург
КАК пояснил нам источник, знакомый с кремлевской и белодомовской протокольной "кухней", традиции не преподносить, в том числе высшим должностным лицам, дорогих подарков есть в разных странах. Эти традиции приходится учитывать. "У нас дарителей тоже просят помнить об умеренности".
Тем временем ограничения на размер "правительственных" подарков в России описаны в Гражданском кодексе: дарить можно лишь такие "... стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда" (МРОТ). То есть всего 500 руб., так как речь о "штрафном" МРОТ в 100 руб. Обычный МРОТ сегодня - 2300 руб., с 1 января 2009 г. - 4330 руб. Если бы можно было считать от этой суммы, подарок не должен быть дороже 21 650 руб. Видимо, чтобы избежать "перекосов", в "антикоррупционном" пакете, который президент в начале октября внес на рассмотрение Думы, 5 МРОТ заменены на 5 тыс. руб. Более дорогой "сувенир" становится казенной собственностью. Но чиновник, которому он дарился, имеет право его выкупить.
***
Сейчас продается множество препаратов для похудения - блокаторы жира, сжигатели калорий - их рекламируют как революционные средства, заверяют в абсолютной безвредности и обещают мгновенный эффект. Неужели правда можно лежать на диване, есть плюшки и при этом худеть с пользой для здоровья?
Т. Бушуева, Самара
ОТВЕЧАЕТ доктор биологических наук, завлабораторией липидного обмена Российского геронтологического научно-клинического центра Росздрава Елена ТЕРЕШИНА:
- ВСЕ препараты для похудения действуют по-разному. Чтобы понять, насколько эффективно и действенно конкретное средство, нужно внимательно прочитать инструкцию. Если в ней сказано, что препарат содержит вещество, которое блокирует действие ферментов, расщепляющих жир, перед приемом этого снадобья нужно обязательно проконсультироваться с врачом. Такие средства очень эффективны, но их длительный прием может вызвать серьезные проблемы с перевариванием и усвоением пищи.
Другой принцип действия у блокаторов жира, содержащих хитозан, - это вещество впитывает молекулы жира и выводит их из организма в первозданном виде. Эти средства безобидны, но малоэффективны.
Основной компонент сжигателей калорий - вещества, ускоряющие обменные процессы в организме. Они улучшают пищеварение, но работают только в том случае, если человек активно занимается спортом. Если вы ведете малоподвижный образ жизни, принимать их не имеет смысла.
Главный недостаток средств для похудения в том, что они действуют только тогда, когда поступают в организм регулярно и своевременно. При отмене сброшенные килограммы быстро возвращаются.
***
Страшно смотреть, что творится в аэропортах с задержками рейсов. Неужели нельзя внести ненадежные авиакомпании в "черные списки" и разослать их в кассы, чтобы несчастным людям не продавали "нелетные" билеты?
В. Успенская, Нижний Новгород
ИСТОЧНИК в Рое-авиации сообщил нам, что в ведомстве давным-давно ведется статистика задержек рейсов, но ее не обнародовали, чтобы не нанести урон имиджу авиакомпаний и не лишить их пассажиров. Результат такого "лояльного" подхода - тысячи измученных людей в аэропортах по всей стране.
Однако первый шаг по наведению порядка с авиаперевозками уже сделан, рассказал нам независимый эксперт в сфере авиации Игорь СЕМЕНЧЕНКО. Обнародован "черный список" компаний, имеющих долги перед Росаэронавигацией. А в минувшую пятницу Росавиация (это первое решение его нового руководителя Геннадия Курзенкова. - Ред.) рекомендовала авиакомпаниям продавать и бронировать билеты на рейсы не раньше чем за 60 дней до вылета. Это ограничение не позволит перевозчикам собирать деньги с пассажиров за полгода вперед и латать ими "сегодняшние дыры", не думая о будущем. Новый порядок продажи авиабилетов с учетом финансовых проблем авиарынка должен быть разработан уже на этой неделе.
***
Каждый октябрь - на даче не продохнешь. Все как заведенные жгут листья, дым стоит коромыслом! Не понимаю - нельзя их, что ли, в покое оставить, прямо уж такая необходимость жечь? Может, по-другому как-то от них избавляться?
В. Бахрушева, Тверская обл.
"ДЕЙСТВИТЕЛЬНО, сжигать листья - не самый рациональный, да и не самый эстетичный и приятный для окружающих способ утилизации, - говорит агрохимик Елена ТОЛСТОВА. - Между тем (и это не такая уж и новость) опавшая листва - ценнейшее сырье для дачника. Помещенная в компостную кучу (если не лениться и хорошо перемешать закладываемую листву с уже имеющимся там "добром", то погибнут затесавшиеся туда вредители), она уже к весне - лету превращается в субстанцию, годную для удобрения и т. п. Пример хозяйского подхода - Скандинавские страны. Там листья даже закупают у населения владельцы небольших предприятий, изготавливающих разные почвенные смеси. С другой стороны, листовая зола - также очень полезная штука. Ее можно добавлять в почву при посевах, использовать для опудривания, например, капусты, свеклы и проч. от гусениц".
***
Обычно рекомендуют хранить сбережения в традиционных валютах - рублях, долларах или евро. Не понимаю: а может, выгоднее открыть во время кризиса "экзотический" вклад в иенах, юанях или фунтах стерлингов?
В. Касаткин, Самара
ОТВЕЧАЕТ эксперт кафедры фондового рынка и рынка инвестиций ВШЭ Александр АРШАВСКИЙ:
- ИЕНЫ и юани стабильны, но доходность по ним невелика, поэтому делать такие вклады лучше на срок менее года. Вклады в фунтах стерлингов выгоднее, чем в иенах и юанях, - эта валюта в последнее время неплохо растет по отношению к доллару. Но из-за экономической нестабильности на Британских островах она через какое-то время может упасть. Для сохранения сбережений выгоднее открывать вклады в швейцарских франках - они менее всего зависят от колебаний остальных мировых валют.
От редакции. Лучшее, что банки смогут вам предложить, - вклад до востребования с процентной ставкой низке 1% годовых (фактически ничто). Такой вклад имеет смысл лишь в том случае, если вы предполагаете не сбежать от инфляции, а оплатить что-либо в этих валютах. Что касается фунтов стерлингов, то доходность по ним составляет в среднем 4 - 5% годовых. Выгодно ли это? Скажем, вложенные сегодня 100 тыс. руб. (с этой ставкой и при сегодняшнем курсе валюты) через три месяца принесут около 1450 руб. чистой прибыли. Та же сумма в долларах гарантирует лишь 1300 руб. дохода. Депозит в рублях на такой же срок принесет доход в 1500руб.
***
Когда фондовые биржи закрывают во время обвального падения акций, это объясняют профилактикой экономического коллапса. А зачем торги останавливают, когда акции растут?
Н. Заславский, Пермь
ОТВЕЧАЕТ член Комитета Госдумы по финансовому рынку Павел МЕДВЕДЕВ:
- СПРАВЕДЛИВО говорят, что в России биржи закрывают чаще, чем в других странах. Это связано с тем, что объем торгов у нас маленький и любое движение приводит к резким скачкам цен. Когда ценные бумаги сильно дорожают, это тоже плохо, как и их сильное удешевление. Ведь если сегодня люди купят их вдвое дороже, чем вчера, то завтра они поймут, что переплатили, и начнут от них избавляться. А это приведет к тому, что цены упадут еще ниже, чем были до взлета.
Биржи стараются этого не допускать. С другой стороны, их полное закрытие на несколько месяцев привело бы к тому, что иностранные инвесторы вовсе потеряют к нам доверие, и мы недосчитаемся миллиардов долларов.
Как правило, о времени закрытия заранее знает руководство бирж и Центрального банка. Если они с кем-то поделятся такой информацией, этот "счастливчик" может в буквальном смысле озолотиться. В мировой практике такое случалось. Однако в тех, кто обеспечивает биржевую тайну России, я уверен.
***
Несколько месяцев назад цена на нефть составляла 140 долл. за баррель. Сейчас... в два раза меньше. Во всем мире произошло изменение цен (на авиакеросин. - Ред.). И никакие отразилось на ценах... у нас в стране. Какую ж нужно норму прибыли закладывать, если в этой ситуации никаких изменений не произошло?
Дмитрий Медведев, Президент РФ
"ЦЕНА падает, когда в отрасли есть жесткая конкуренция или в случае снижения спроса на товар, - объяснил "АиФ" исполнительный директор Российского топливного союза Григорий СЕРГИЕНКО. - А в России среди поставщиков авиакеросина никакой конкуренции нет вовсе (есть лишь избранное число монополистов), спрос же на этот вид топлива был и будет стабильным". Поэтому производители авиакеросина что хотят, то и делают. Как заявил "АиФ" замруководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолий ГОЛОМОЛЗИН, неснижение стоимости авиатоплива содержит признак нарушения крупнейшими нефтяными компаниями антимонопольного законодательства: "Это антиконкурентное поведение. Коммерсанты должны уменьшить свои оптовые расценки в течение 14 дней. 7 ведущих компаний, держащих более 80% рынка продаж нефтепродуктов (а именно: "ЛУКОЙЛ", "Газпром нефть", "Роснефть", "ТНК-ВР Холдинг", "Сургутнефтегаз", "Татнефть", "Альянс"), уже получили соответствующие предупреждения".
На прошедшей в понедельник встрече с Президентом РФ генпрокурор России Юрий ЧАЙКА сообщил о первых результатах проверок: "Одна из основных причин повышения цен - навязывание невыгодных условий авиакомпаниям. По просьбе Генпрокуратуры ФАС возбудила более 20 дел о нарушении антимонопольного законодательства, а также 2 уголовных дела в связи с отказом заправлять самолеты. Кроме того, мы вышли на коррупционную схему, которая действовала несколько лет в одном из аэропортов".
***
Стоимость акций наших компаний за рубежом резко обвалилась. Может быть, это было сделано специально, чтобы скупить все по дешевке? Кому это может быть выгодно?
Н. Остапчук, Красноармейск
ОТВЕЧАЕТ руководитель Центра внешнеэкономических исследований Института экономики РАН Анатолий БАРКОВСКИЙ:
- БЕЗУСЛОВНО, тем, у кого сейчас есть крупная наличность, выгодно покупать акции наших компаний. Но это не значит, что обвал российского рынка - спланированное кем-то мероприятие. Падение рынка акций - общемировая тенденция. А то, что наши ценные бумаги опускались быстрее, чем их
"коллеги" из других развивающихся стран, связано с еще "докризисными" оценками России.
Однако ситуация в последние недели начала меняться. И за рубежом сейчас скупаются именно наши бумаги (особенно компаний сырьевого сектора). И это хороший знак - значит, инвесторы верят в будущее страны и положительно оценивают действия российского руководства по спасению рынка.
***
Слышал, что в мировом кризисе уже начали обвинять даже компьютеры. Якобы большинство сделок проводятся не людьми, а ими. "Железки" же не могут быстро отреагировать на экстренные ситуации. Это действительно так?
Р. Иванов, Тверь
- НЕТ, это не так. По оценкам аналитиков, участие технического фактора в кризисной ситуации минимально. "Действительно, все финансовые сделки сегодня проводятся через компьютер, это делает возможным существование глобальной финансовой системы, - считает д. э. н., заведующий кафедрой экономической информатики экономического факультета МГУ Михаил ЛУГАЧЕВ. - Но компьютер - лишь инструмент, машинами всегда управляет человек, и реагировать на какие-то факторы экстренно должен он".
Кроме того, на "компьютерную ошибку", если бы она была допущена, мгновенно среагировали бы тысячи наблюдателей и аналитиков.
"Что касается технических сбоев, то на российских фондовых биржах, к примеру, предъявляются высокие требования к современному компьютерному обеспечению, имеется защита от "случайных" операций и т. д. ", - говорит независимый специалист по компьютерной безопасности Кирилл НАЗАРОВ.
В истории известны случаи, когда ошибки трейдеров и брокеров приводили к миллионным потерям, но к таким серьезным причинам, как всемирный экономический кризис, никакие компьютерные ошибки привести бы не смогли.
ВЕДУЩИЙ: Девальвации рубля не будет. В этом уверен замминистра финансов Сергей Шаталов. При этом российский банковский рынок охвачен слухами о том, что Центробанк вскоре может опустить курс рубля до сорока рублей за доллар. Это вызвало повышенный спрос на валюту, и резкий рост курса доллара в обменных пунктах многих российских регионов. Подробности расскажет Яна Бажина.
КОРР.: В прошедшие выходные обменные пункты столкнулись с наплывом клиентов. Проблемы банков привели к массовому снятию вкладчиками денег с депозитов и переводу их в подзабытый за последние годы инструмент - наличную иностранную валюту. Однако, в надежности и этого способа хранения денег, россиянам вскоре пришлось усомниться. По российскому банковскому рынку распространились слухи, что курс рубля по отношению к доллару упадет. И уже с понедельника доллар будет стоить не меньше сорока рублей. Слухи о девальвации вызвали резкий рост спроса на доллары и евро. Быстро сориентировавшись, обменники во многих городах России стали продавать и покупать валюту по курсу, намного выше официально объявленного Центробанком. Источником слухов оказался интернет-портал "Грузия-Online", статья о девальвации в России вышла в минувшую субботу, со ссылкой на международное агентство Reuters. Причем, на лентах Reuters подобного сообщения не появлялось. Но, тем не менее, это сообщение было перепечатано рядом русскоязычных изданий. Панику подогревает еще и небольшой рост официального курса доллара. Однако, как утверждает Член комитета Госдумы по финрынкам Павел Медведев, на стойкость рубля это не может повлиять.
Павел МЕДВЕДЕВ: Доллар стал расти не потому, что рубль ослабел, а потому что поменялось соотношение между евро и долларом. И рублевые цены на доллар и на евро почти в точности отражали изменения соотношения в мире между долларом и евро. То есть это было фиктивное ослабление рубля. На самом деле его не было.
КОРР.: Слово девальвация у россиян ассоциируется в первую очередь с августом 1998, когда финансовый кризис заставил рубль резко обесцениться. За несколько дней до дефолта тогдашний президент Борис Ельцин заявлял, что никакой девальвации не будет, поэтому сегодняшнее заявление замминистра финансов Сергея Шаталова не слишком успокоило российских граждан. Но, по мнению экспертов, если сегодня и случиться нечто напоминающее дефолт, рубль без сомнения выстоит. Потому что на его поддержку, в отличие от августа 98 государство сможет выделить достаточно средств.
ВЕДУЩИЙ: Добавлю, в настоящее время 1 доллар в России стоит около 26 рублей 44 копейки.
Оправдываться пришлось даже крупнейшему банку страны
Паника
То, что Сбербанк берет плату за снятие средств с депозита и ограничил валютообменные операции, неправда, говорится в заявлении банка
Вчера вечером Сбербанк распространил пресс-релиз под названием «Слухи». В нем утверждается, что подразделения банка в Москве и регионах продают и покупают иностранную валюту без ограничений, а операции по всем видам вкладов банка в рублях и иностранной валюте также совершаются в обычном режиме, бесплатно и без ограничений. «Во время вчерашней пресс-конференции и после нее было много вопросов о том, ввели ли или введем ли мы какие-нибудь дополнительные ограничения по выдаче вкладов и по операциям с валютой, - рассказала директор департамента Сбербанка Ирина Кибина. - В СМИ появились статьи, что мы якобы ввели комиссию за досрочное расторжение вкладов в 1% и ограничения на обмен валюты. Все это не соответствует действительности. Никаких дополнительных ограничений мы не вводили и не будем».
Что касается обменных операций на суммы выше $ 1000, то по правилам, которые действовали всегда, их надо заказывать заранее, добавила она.
Спрос на наличные (валюту и рубли) вырос примерно втрое, говорит Кибина. У Сбербанка достаточный запас валюты, но из-за слухов приходится чаше заправлять банкоматы, сотрудники перегружены, рассказывает она.
Из-за передаваемой по сарафанному радио информации некоторые банки уже понесли реальный ущерб. Банкиры из ассоциации «Россия» пожаловались руководству ЦБ на распространение сотрудниками Сбербанка информации о неустойчивом положении их банков, что вызывает беспокойство среди их клиентов. Банк Москвы столкнулся с оттоком депозитов на Сахалине из-за слухов о банкротстве - в начале октября там снимали 12 млн руб. в день.
«Последний слух про нас был в вашей газете - о том, что мы покупаем «Траст», - заявил «Ведомостям» директор по информационной политике Альфа-банка Леонид Игнат. - Недавно в Нижегородской области был слух, что вот-вот будет дефолт и в Москву войдут танки. Люди начали снимать деньги из банкоматов. Как можно русское бессознательное комментировать? Если комментируешь, народ верит в обратное».
Когда отсутствие информации о чем-то может усугубить ситуацию, лучше дать информацию как можно быстрее, а если слух на пустом месте, то его опровержение лишь привлечет внимание, считает директор по связям с общественностью Номос-банка Валерий Зинченко.
«Слухи жить мешают, и мы всегда стараемся разъяснять, как обстоят дела в действительности, - говорит руководитель пресс-службы «ВТБ 24» Анна Амелькина. - Недавно появился слух, что мы разослали клиентам письма с требованием досрочно погасить ипотечные кредиты. Мы на своем сайте это опровергли, а с газетой, которая написала эту утку, договорились о публикации, опровергающей слух».
Любой, кто хоть немного представляет ситуацию в Сбербанке, знает, что у него не то что нет нехватки средств-наоборот, он не знает, как лучше их разместить, говорит член комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы Павел Медведев.
Создан президентский Совет по развитию финансового рынка России
Вчера был опубликован указ президента Дмитрия Медведева о создании Совета по развитию финансового рынка. Как говорится в положении о совете, это будет консультативный орган, одной из его задач станет подготовка предложений президенту по предотвращению кризисов на финансовом рынке, а также оценка эффективности принимаемых в этой области мер.
АНТИКРИЗИСНАЯ ВЧК
Любопытно, что в новый совет, который возглавит первый вице-премьер Игорь Шувалов, войдут представители всех ветвей власти. Среди членов совета - руководитель ФСФР Владимир Миловидов, председатель комитета Совета федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев, директор ФСБ Александр Бортников, председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов, председатель ЦБ Сергей Игнатьев, министр финансов Алексей Кудрин, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, министр внутренних дел Рашид Нургалиев, председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник и др.
По мнению экспертов, создание совета, объединившего в своих рядах законодателей, членов правительства, судей и силовиков, впрочем, не является нарушением принципа разделения властей. Как заявил корреспондентам "Газеты" сенатор от Краснодарского края, экс-министр по налогам и сборам Александр Починок, совет "объединил квалифицированных специалистов, готовых, с одной стороны, генерировать идеи по спасению финансового рынка в стране, с другой - являющихся крупными и опытными чиновниками, которые способны проводить такие решения в жизнь.
При этом опыт "налоговой ВЧК" экс-министр по налогам и сборам оценивает положительно: "Вы когда-нибудь могли представить, чтобы на ВЧК велись экономические дискуссии? А вот на "налоговой ВЧК", существовавшей в 1990-е годы, они велись", - добавил Починок.
Положительно оценивает создание совета и член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. "Из-за несогласованности действий регуляторов происходил временной разрыв в выполнении решений, и деньги не доходили вовремя. У совета в данном случае будет функция координатора", - надеется Медведев.
Когда и как будет собираться совет и чем он займется в первую очередь, пока неизвестно. В положении о совете, утвержденном указом, о его заседаниях сказано лишь, что они должны проходить не реже одного раза в шесть месяцев. Отвечая на вопрос корреспондента "Газеты" о том, когда совет приступит к работе, Игорь Шувалов заявил, что пока не определился с датой первого заседания совета.
Шувалов пошутил, обронив, что узнал о своем назначении главой этого совета "из средств массовой информации".
СТАРТ СО СТРАХОВКИ
По положению о совете одной из его функций является проведение экспертизы проектов федеральных законов, касающихся развития финансового рынка. Логично предположить, что первым документом, которым он займется, станет законопроект о расширении полномочий Агентства по страхованию вкладов (АСВ). Вчера этот вопрос обсуждался на совещании Консультативного совета по иностранным инвестициям, председателем которого является премьер Владимир Путин. Был там и Игорь Шувалов. По итогам совещания Путин поручил Минфину, Минэкономразвития и Госдуме подготовить поправки в закон "Об Агентстве по страхованию вкладов", чтобы позволить АСВ выкупать проблемные банки. Кроме того, по словам Шувалова, поправки позволят АСВ назначать новых менеджеров в тех банках, которым агентство будет оказывать помощь, либо "помогать работать со старым менеджментом".
Напомним, госкорпорация АСВ была создана в январе 2004 года и занимается осуществлением выплаты вкладчикам возмещений по вкладам при наступлении банкротства банка. АСВ принимает на себя функции конкурсного корпоративного управляющего, но, опять же, только в случае банкротства банка. Пока неизвестно, каким образом будут приниматься решения по спасению банков. "Это может быть сделано по рекомендации ЦБ, так как АСВ, с одной стороны, подчиняется ему, а также по решению самой корпорации. Банк будет выбирать: становиться банкротом или продаваться", - считает аналитик УК "Финам" Владислав Кочетков. По его словам, "клиентами" АСВ могут стать несколько десятков банков.
Для расширения полномочий помимо внесения поправок в закон "Об Агентстве по страхованию вкладов" также необходимо внести поправки в бюджет. "Я прошу внести поправки в бюджет 2008 года о выделении дополнительно 200 млрд рублей в виде имущественного взноса в Агентство по страхованию вкладов", - заявил Путин. По его словам, деньги появятся за счет уменьшения объема свободных средств федерального бюджета, который зарезервирован по нормативу, установленному Бюджетным кодексом. Как сообщил Путин, на сегодняшний день он составляет 600 млрд рублей.
***
В ВСЕГО ВЭБ ПОЛУЧИТ 625 МЛРД РУБЛЕЙ
Сегодня "Российская газета" публикует правила инвестирования средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Половина (на данный момент) средств фонда будет размещена в депозиты банков, кредитных организаций и госкорпорации Внешэконобанк (ВЭБ). Сумма рублевых депозитов в ВЭБе составит не более 625 млрд рублей. До 175 млрд может быть размещено на депозитах, суммы, сроки и иные имущественные условия которых определяются Минфином. До 450 млрд может быть размещено на депозитах при условии, что средства будут возвращены не позднее 31 декабря 2019 года.
Как известно, через ВЭБ до 175 млрд рублей из ФНБ правительство намерено инвестировать в российские голубые фишки.
Евгений Гавриленков, управляющий директор, главный экономист УК "Тройка Диалог":
- Участники рынка. Большого вреда от совета не будет, а польза будет тогда, когда в обсуждении антикризисных мер примут участие инвесторы, банкиры и игроки. Власть не всегда может среагировать на проблемы, которые видны только изнутри. Развивать финрынок без участников рынка не получится.
Андрей Бугров, управляющий директор "Интерроса":
- Государство совместно с бизнесом. Комиссия должна быть похожа на ту, что возглавлял Кеннеди, помогая Рузвельту вытаскивать страну из Великой депрессии. Многим не нравилось, что государство активно вмешивается в дела бизнеса, однако такая политика себя оправдала. Оправдает она себя и в этот раз.
Михаил Бернштам, профессор Стэнфордского университета США, бывший советник президента Рональда Рейгана:
- Совет Шувалова создан для успокоения масс. Кризис общемировой, и внутренними силами его не побороть. Скоро состоится расширенный саммит G8 по этой проблеме. По судьбоносности это будет новая Бреттон-Вудская конференция, на которой была создана нынешняя мировая экономическая система. Правда, у руководителей стран пока нет конкретных планов.
Василий Дума, член Совета федерации, экс-президент "Славнефти":
- Все. Но не так, как у Жванецкого. Хотя, конечно, есть у нас такая традиция - чуть что создавать комиссии или советы при наличии структур, обязанных заниматься этими проблемами. Но ситуация такова, что шутить уже не хочется.
Павел Медведев, член комитета Госдумы по финрынкам:
- Нужен мегарегулятор во главе с президентом. Сейчас из-за несогласованности не все решения выполняются. И люди боятся делать многие вещи. Все помнят кризис 1998 года, когда за рискованные операции некоторые чиновники были осуждены. Сейчас многие знают, что и как надо делать, но стрелочниками быть не хотят, а президент во главе координационного центра был бы гарантом, что c тобой такого не случится.
Гарегин Тосунян, президент АРБ:
- Все и каждый на своем месте. Но в первую очередь это должны делать финансовые власти.
Станислав Белковский, политолог:
- По логике - правительство. И на плечах премьера лежит главная задача по упреждению новых витков кризиса. Но премьер редко появляется в кабинете и не склонен к принятию стратегических решений. А Шувалов удобен Медведеву как будущий премьер. Поэтому он и увеличивает аппарат его власти.
Причина паники - незнание английского?
Со вчерашнего утра москвичи недоумевали: уж не дефолт ли наступил? Курс доллара во всех столичных обменниках резко подскочил. «Американца» продавали по 28, 29, а кое-где и по 30 рублей. При этом разброс котировок был колоссальный, и некоторые ушлые москвичи умудрились еще и подзаработать: покупали там, где дешево, продавали там, где дорого.
Тем временем курс валют в коммерческих банках был и остается гораздо ниже, чем в уличных обменниках: 26 - 26,5 рубля. Да и на нехватку валюты никто не жаловался. Отчего же обменники задрали курс?
- Возможно, это какая-то психологическая проблема, какая-то запоздалая реакция населения, - предполагает депутат Госдумы Павел МЕДВЕДЕВ.
«КП» провела небольшое расследование. Оказалось, что еще в пятницу через интернет-дневники (блоги) были запущены слухи о якобы грядущем в понедельник падении рубля. Авторы слуха даже нашли аргументацию: заметку одного солидного западного информационного агентства о том, что, дескать, с понедельника ЦБ ограничивает валютные операции. Как не поверить человеку, ссылающемуся на солидное СМИ? Англоязычное агентство действительно писало о намерениях нашего ЦБ с понедельника ограничить... сделки с операциями валютный своп. Вероятно, зачинатели паники в Интернете не знали, что значит английское слово «своп» и попросту выкинули его из заметки. Из-за чего сильно пострадал смысл фразы, получилась несуразица: ведь ограничения на обмен валюты и ограничения сделок своп - это абсолютно разные вещи (см. экономический словарик «КП»).
Но что написано пером - не вырубишь топором, и слухи о падении рубля по сарафанному радио выползли за пределы Всемирной паутины. Уже никто не разбирался в источнике слуха: люди побежали покупать доллары. Чем воспользовались ушлые владельцы частных обменников и задрали курс. Правда, по наблюдениям корреспондента «КП», навариться им не удалось. Например, в обменнике возле станции метро «Динамо» за доллар заломили аж 29 рублей. Однако возле окошка обменника - ни души.
- Мы не можем сами снижать курс, даже если клиенты не идут. Почем продавать или покупать валюту - это хозяин решает, - оправдывается кассир, - а то что у ЦБ курс совсем другой, так это не мое дело.
Такая же ситуация и у станции метро «Сокол»: 28,5 рубля - курс продажи, 25,5 - курс покупки. Рядом в коммерческом банке доллар продают по 26,5 рубля... Разница - 2 рубля!
- Больших сделок сегодня не было, по мелочи меняют в основном, - объяснила мне работница пункта. - Плюются, конечно, претензии высказывают, но когда меняешь 100 - 200 долларов, за лишней сотней рублей не будешь ведь по всей Москве бегать, правда? В банках еще паспорт просят, а у нас можно и так...
Объективных причин для существенного роста доллара все-таки нет. Ведь экономику США накрыл кризис похлеще, чем у нас.
- Курс доллара может расти из-за больших рублевых вливаний в экономику для поддержания банковской ликвидности, - предполагает Игорь НИКОЛАЕВ, руководитель Департамента стратегического анализа компании «ФБК». - Проблема в том, что банки не выбрасывают получаемые деньги на рынок, а держат у себя из-за всеобщего недоверия. Вкладываться больше некуда - вот им и приходится покупать доллары. Но, думаю, обвала в ближайшее время не будет.
- Кто-то надеется, что доллар подорожает. Думаю, зря, - говорит Павел Медведев. - А тот, кто перекладывает в американскую валюту все сбережения, по-моему, и вовсе совершает большую ошибку.
!
- Объективных причин для роста доллара нет
***
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СЛОВАРИК «КП»
* Бивалютная корзина - показатель, применяемый Центробанком для расчета курса рубля. Сейчас в бивалютной корзине 0,55 доллара и 0,45 евро. Такое соотношение помогает ЦБ сглаживать колебания курса рубля, если какая-то из основных валют резко дорожает или дешевеет.
* Волатильность - неустойчивость, нестабильность, изменчивость рыночной конъюнктуры или цен.
* Дефолт - невозможность вовремя вернуть долг.
* Индекс РТС - основной показатель отечественного фондового рынка, отражающий стоимость акций 50 крупнейших российских компаний.
* Ликвидность - легкость продажи, превращения каких-либо ценностей в денежные средства для расчетов по финансовым обязательствам.
* Своп - сделка с необходимостью обратного выкупа через определенное время. Например, коммерческий банк покупает доллары и при этом обязуется через несколько дней продать их обратно Центробанку.
* Рецессия - продолжительный, но некритичный спад производства или замедление темпов роста экономики.
***
А В ЭТО ВРЕМЯ
При президенте заработает финансовый совет
Евгений БЕЛЯКОВ
Дмитрий Медведев подписал указ о создании Совета по развитию финансового рынка России. Новый орган должен сделать госполитику в этой области более совершенной. Совет возглавил первый вице-премьер Игорь Шувалов, а секретарем назначен глава Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов. Помимо них, в состав нового органа вошли еще 10 высокопоставленных чиновников. Совет станет совещательным органом при президенте и будет заседать как минимум раз в полгода. Его члены будут следить за ситуацией на финансовых рынках, оценивать эффективность тех мер, которые принимаются в этой области, а также проводить экспертизу законопроектов. Совет будет вносить на рассмотрение президента и правительства инициативы по защите прав инвесторов и предотвращению финансовых кризисов. Российская биржа на решение президента отреагировала позитивно: рынок РТС вырос на 5%, а ММВБ - на 4%.
Центробанк начал давать банкам деньги в кредит по новым правилам
Вчера Совет при президенте РФ по развитию финансового рынка возглавил первый вице-премьер Игорь Шувалов. А Центральный банк РФ провел первый аукцион по предоставлению банкам беззалоговых кредитов, дав старт реализации мер, направленных на стабилизацию финансовой сферы.
Как сказано в указе президента, совет является совещательным органом и будет заниматься совершенствованием государственной политики, направленной на развитие и обеспечение стабильности финансового рынка России. Кроме того, он будет готовить предложения президенту по защите прав инвесторов и предотвращению рыночных кризисов
"Создание совета - абсолютно логичный шаг, тем более что подобные организации есть в большинстве развитых стран мира, - прокомментировал новость корреспонденту "РГ" председатель правления Национальной ассоциация участников фондового рынка Алексей Тимофеев. - Сегодня регулирование и надзор за финансовым рынком у нас в стране фрагментированы, так что координация действий просто необходима. Задача совета, на мой взгляд, согласовать усилия органов исполнительной власти и Центрального банка по стабилизации ситуации на рынке - в краткосрочной перспективе. А в долгосрочной - наметить меры по развитию финансового рынка на основе того, каким он выйдет из этой ситуации"
Для того чтобы он вышел с наименьшими потерями, вчера началась реализация мер, которые призваны нормализовать ситуацию и "расшить" кризис ликвидности, который испытывают многие банки. Вчера на беззалоговом аукционе ЦБ выбрали более 387,7 миллиарда рублей из предложенных 700 миллиардов. Средневзвешенная годовая ставка по взятым кредитам составила 9,89 процента при минимально установленной - 8,5 процента. На срок - 35 дней. Из 116 банков, допущенных к аукциону, участие в нем приняли 84 кредитные организации. От них поступило 232 заявки. Напомним, что по условиям беззалоговых аукционов один участник мог подать не более трех заявок, минимальный объем каждой - 1 миллион рублей
Кстати, эти суммы вливаются в рынок помимо ежедневных аукционов РЕПО, которые тоже проводит ЦБ. В понедельник "по этой номинации" банкам было предложено 300 миллиардов рублей
Итоги "торгов" "РГ" попросила прокомментировать члена Комитета Госдумы по финансовому рынку Павла Медведева. "62 процента от предложенного в целом на двух аукционах триллиона рублей я считаю очень неплохим стартом, - сказал депутат. - Как и 88 участвующих банков, ведь это гораздо больше 80 процентов от общего числа допущенных организаций.
Тем более что вполне возможна такая ситуация, когда часть банков, включенных в этот список, в данный момент может просто не испытывать острой нужды в деньгах. А кто-то просто оказался не подготовленным к аукциону. Должно пройти какое-то время, когда банки привыкнут к новым условиям"
Тем временем другой член Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков считает, что система отбора банков для участия в беззалоговых аукционах не совсем справедлива. А ликвидность, которой накачивают российские банки, способна "перетекать" на Запад, к примеру, в американские казначейские бумаги. Этими опасениями он поделился вчера с журналистами.
Отвечая на вопрос "РГ", нужен ли дополнительный контроль за справедливым распределением государственных вливаний на межбанковском рынке, а также за тем, чтобы деньги не утекали из страны, Аксаков вначале заметил, что с "большим пессимизмом относится к такому контролю". Однако тут же заметил: "Для того чтобы деньги не утекали за рубеж, необходимо усиленно следить за трансграничными операциями и постоянно их мониторить. Бизнес будет стараться сохранить деньги при любых условиях. А на Западе сейчас высокие проценты и надежность".
То, что такая опасность существует, косвенно подтвердил "РГ" и источник в Росфинмониторинге. Российские финансовые разведчики напряженно отслеживают перемещения госденег, направленных на борьбу с ликвидностью, уже с августа. "Такой контроль крайне актуален", - подчеркнули в Росфинмониторинге
Что касается расширения участия банков в беззалоговых аукционах, которые предлагают в Ассоциации региональных банков России, то здесь, по мнению Аксакова, понимание с Центробанком уже достигнуто. И сейчас главная задача - добиться аналогичной лояльности от минфина. Речь идет о том, чтобы банки, имеющие рейтинги российских агентств, также получили право получать кредиты ЦБ без обеспечения. По оценке Аксакова, если сейчас на беззалоговые кредиты ЦБ могут претендовать примерно 116 банков, то впоследствии в эту схему могут включиться еще 60 кредитных организаций. Аксаков вчера сообщил, что уже направил соответствующее письмо министру финансов Алексею Кудрину с просьбой "незамедлительно аккредитовать" четыре российских рейтинговых агентства. При этом депутат надеется, что решение будет принято уже на этой неделе и по крайней мере два агентства будут аккредитованы
"Тогда многие устойчивые региональные банки смогут иметь доступ к финансовым инструментам Центрального банка", - подчеркнул Аксаков. Кстати, вчера он обратил внимание на случаи недобросовестной конкуренции в регионах со стороны "системообразующих банков", которых правительство ссудило кредитами, тем самым поставив в уязвимое положение остальные не запятнавшие себя банки. Они в открытую "переманивают клиентов к себе, распространяя слухи о ненадежности средних и мелких банков". По словам Аксакова, "этот случай уже стал предметом обсуждения в ЦБ, а глава Сбербанка Герман Греф даже издал внутренний циркуляр для своих подчиненных о недопустимости такого поведения на рынке"
Кроме того, Аксаков озвучил предложение ассоциации о расширении числа поручителей для баззалоговых аукционов. Вскоре, по его словам, на этом рынке возможно образование "замкнутого круга", когда избранные Центробанком 50 банков, которые вправе быть поручителями, будут ручаться только сами за себя. При этом, отвечая на вопрос, помогут ли запустить реальный сектор экономики, к примеру, строительный рынок, беззалоговые аукционы, Аксаков ответил отрицательно. "Деньги, получаемые в итоге беззалоговых аукционов не более чем на шесть месяцев, способны сегодня поддержать малый и средний бизнес, пойти на проведение текущих платежей, уплату налогов и выплату процентов по депозитам или самих депозитов", - сказал Аксаков. По его словам, для того чтобы изменить ситуацию при кредитовании строительного сектора, требуются "длинные" финансовые ресурсы лет на десять.
Спросили Аксакова и о том, сколько, по его мнению, банков уйдет со сцены в ходе кризиса. На этот он ответил оптимистично: "Немного". По его мнению, будет идти быстрая консолидация банковской системы. "Многие банки останутся самостоятельными, но будут входить в какую-либо банковскую группу. Таких групп будет создано 500-700, - полагает Аксаков. - Пакет законов по упрощению банковской консолидации - поглощения, присоединения, слияния банков - уже в администрации президента".
Общероссийский выпуск
Ему разрешат продавать акции и финансировать инвесткомпании
Банк России станет участником биржевых торгов. В пятницу Госдума приняла в первом чтении законопроект, разрешающий регулятору осуществлять сделки с ценными бумагами на открытом рынке. Ко второму чтению депутаты внесут поправку, которая позволит инвестиционным компаниям кредитоваться у ЦБ под залог ценных бумаг. Если поправка будет принята, это откроет доступ к финансированию в ЦБ около 400 компаниям, испытывающим сейчас финансовые затруднения.
Законопроект, внесенный на рассмотрение Госдумы депутатами Владиславом Резником, Павлом Медведевым и сенатором Дмитрием Ананьевым, предусматривает возможность заключения Банком России сделок по купле-продаже ценных бумаг, в том числе и акций, на открытом рынке, а также кредитовать банки под их залог (совершать операции репо). Перечень бумаг, согласно документу, будет устанавливать совет директоров ЦБ. Сейчас регулятор может покупать и продавать только госбумаги и облигации Банка России, а также выдавать банкам кредиты под залог облигаций, включенных в ломбардный список, в рамках аукционов прямого репо. "ЦБ получит возможность напрямую реализовывать пакеты ценных бумаг, находящихся у него в залоге. Сейчас ЦБ делает это через агентов-участников торговли", - поясняет вице-президент Ассоциации региональных банков Олег Иванов.
Правом реализовывать залог по сделкам репо депутаты собираются и ограничить перечень новых операций ЦБ с ценными бумагами. Соответствующую поправку Владислав Резник внесет ко второму чтению. "У ЦБ неограниченные возможности, поэтому теоретически он мог бы скупить акции какой-нибудь крупной компании, такой, например, как "Норильский никель", и сделать стоимость компании нерыночной", - объясняет другой автор законопроекта Павел Медведев.
Кроме того, ко второму чтению будет внесена поправка, дающая ЦБ право рефинансировать с помощью сделок репо инвестиционные компании. Сейчас к аукционам прямого репо с Банком России допущены только банки. "Это очень важная поправка, так как фактически участники фондового рынка оказались отрезаны от помощи ЦБ", - считает Олег Иванов.
Инвесткомпании инициативу депутатов поддерживают. "Сегодня большое количество инвесткомпаний выживают самостоятельно, - отмечает гендиректор инвесткомпании "Алор" Анатолий Гавриленко.- Их главная проблема - отсутствие ликвидности". По его словам, как минимум 350-400 инвесткомпаний испытывают проблемы с финансированием.
"Возможность заключать сделки репо с ЦБ добавит рынку необходимую ликвидность", - полагает портфельный управляющий "Тройки Диалог" Владимир Потапов. Впрочем, он считает, что рынок акций по-прежнему будет сильно зависеть от динамики зарубежных площадок и изменения цен на сырьевых рынках.
ВЕДУЩАЯ: Напомню, что в четверг заседание саммита ЕС, оно, во всяком случае, практически целиком было посвящено обсуждением мирового финансового и экономического кризиса. Обсуждали, как вы знаете, его и у нас, и меры по преодолению его. Было решено создать при правительстве антикризисный центр, а Дмитрий Медведев обнародовал новые меры по поддержанию финансового сектора, обещал помочь ряду крупных компаний. Но вот откуда пойдут деньги на это? Говорят, что будут несколько источников, в том числе распечатывается национальный резервный фонд или как его когда-то назвал министр финансов Кудрин, "подушка безопасности" на черный день. А вот кто получит эту подушку, кому она послужит? Честно говоря, многие были уверены, что деньги эти пойдут на социальные нужды и поддержку реального сектора экономики. Ну а поскольку до сих пор все-таки внятных объяснений налогоплательщики не получили, возникают слухи и домыслы, а это плохо и это вредно. Поэтому, чтобы попытаться разобраться хотя бы в том, куда пойдут деньги резервного фонда в сложившейся ситуации, мы сегодня пригласили сюда экономистов с разными точками зрения. Итак, в условиях мирового финансового кризиса, на что в первую очередь надо расходовать резервные фонды государства: на поддержку финансовой системы или экономику и социальную сферу? Это главный вопрос нашей программы, на который нам помогут ответить: Евгений Федоров - председатель комитета Государственной думы по экономической политике и предпринимательству, еще раз здравствуйте, и Оксана Дмитриева - член комитета Госдумы по бюджету и налогам. Еще раз здравствуйте, Оксана! Как всегда, на первом ряду сидят наши эксперты, которых я будут представлять по ходу программы. Итак, если вы готовы, я могу начать свой блиц. Что спасет российскую экономику сегодня: рынок или система регулирования?
Евгений ФЕДОРОВ, председатель Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству: Если прямо ответить на этот вопрос.
ВЕДУЩАЯ: Да, если можно, прямо.
Евгений ФЕДОРОВ: Спасет регулирование рыночными методами, но, естественно, с большим содействием со стороны государства, чем обычно.
Оксана ДМИТРИЕВА, член Комитета ГД по бюджету и налогам: Я думаю, что естественно, в условиях кризиса, если кризис наступил, значит, рынок не справился, поэтому поможет система регулирования, но та, который даст возможность развиваться реальной экономике. Поэтому поможет снижение налогов.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо. Могут ли вкладчики быть уверены, что на этот раз их вкладам ничего не угрожает?
Оксана ДМИТРИЕВА: Номинально действительно вкладам не угрожает, во всяком случае, основным малым и средним, потому что они застрахованы на 98% все склады в тех банках, где привлекаются физические лица, они застрахованы. Но и люди по номиналу свои деньги получат. Но никто не застрахован от обесценения рубля.
ВЕДУЩАЯ: Евгений Алексеевич.
Евгений ФЕДОРОВ: Я тоже полностью согласен, что у нас высокая степень страхования вкладов. Мало того, мы специально приняли закон на прошлой неделе, который ее повысил до 700 тысяч. Это еще добавило дополнительно страховку. Кроме того, обратите внимание, у нас государство тоже не бездействует. Принимаются решения оперативного характера и на сегодня банки не уходят в банкротство, поэтому
ВЕДУЩАЯ: Могут ли вкладчики быть уверенными?
Евгений ФЕДОРОВ: На 100% уверены, я бы даже сказал, что в условиях кризиса двойная надежность их вкладов.
ВЕДУЩАЯ: Евгений Алексеевич, вы отвечаете за свои слова, нас смотрят миллионы людей.
Евгений ФЕДОРОВ: Но это правда!
ВЕДУЩАЯ: Могут ли средства резервного фонда уйти на спасение чьих-то личных капиталов, а не на смягчение последствий кризиса?
Евгений ФЕДОРОВ: Я считаю, что уровень контроля и надзора, в том числе и общества за расходами этих средств достаточны, чтобы этого не произошло.
Оксана ДМИТРИЕВА: Да, может, потому что те средства, которые сейчас выделяются ВЭБу, 50 млрд. долларов, это 1 трлн. 200 млрд., мы не знаем конкретного списка предприятий. То ли это действительно системообразующие организации, по которым мы не можем допустить перехода прав собственности кому-то другому, то ли мы просто спасаем того, чтобы господин Петров был собственником какого-то пакета акций, а не господин Иванов.
ВЕДУЩАЯ: То есть вы считаете, что могут уйти
Оксана ДМИТРИЕВА: Да, частично спасение каких-то личных капиталов, которым, в принципе, государству все равно, будет ли принадлежать это Иванову или Петрову.
ВЕДУЩАЯ: Есть ли опасность, что кризис ухудшит положение российских пенсионеров и бюджетников?
Евгений ФЕДОРОВ: Нет. Положение пенсионеров и бюджетников не ухудшится. Конечно, скажется инфляция, она будет там, повысится на какой-то небольшой процент, но автоматически сработают ранее заложенные механизмы компенсации инфляционных, как бы компенсация инфляции, и в целом их положение точно не ухудшится.
Оксана ДМИТРИЕВА: Если будет инфляция, то, безусловно, положение бюджетников и пенсионеров ухудшится. Я думаю, что невыплат не будет, будут выплаты, но инфляция может эти выплаты обесценить.
ВЕДУЩАЯ: Обесценятся ли пенсионные накопления в негосударственных пенсионных фондах вследствие финансового кризиса?
Оксана ДМИТРИЕВА: Безусловно, обесценятся и уже обесценились, по этому году обесценение в негосударственных пенсионных фондах, прежде всего, в управляющих компаниях будет минус 30% минимум.
Евгений ФЕДОРОВ: Если смотреть в какой-то долгосрочной перспективе, год-два, я думаю, что нет. В текущей перспективе, конечно, это происходит.
ВЕДУЩАЯ: Ну, значит, они уже обесценятся.
Евгений ФЕДОРОВ: Это будет компенсировано работой правительства, я в этом уверен.
ВЕДУЩАЯ: Ожидаются ли массовые банкротства в различных отраслях промышленности?
Евгений ФЕДОРОВ: Я уверен, что массового банкротства в отраслях промышленности не будет. Мало того, мы понимаем, что сейчас у нас возникли некоторые сложности в отраслях. И мы знаем, что некоторые предприятия сокращают рабочую неделю и так далее, но во многом это вызвано тем, что еще не дошли те меры государства по поддержке предприятий, которые в принципе уже сделаны, но требуется время, чтобы они дошли до реального сектора.
Оксана ДМИТРИЕВА: По поводу массовых банкротств не знаю, но то, что спад производства и сокращение рабочих мест уже на пороге, и по многим предприятиям обрабатывающей промышленности сокращения производственной программы, объявленной на октябрь, ноябрь и декабрь 20-30%, это уже факт. К сожалению, меры правительства пока направлены лишь на поддержку банковской системы, предотвращение кризиса платежей
ВЕДУЩАЯ: А реального сектора
Оксана ДМИТРИЕВА: Нет реальной поддержки реального сектора. То, что деньги все признают и даже премьер-министр и президент, что до реального сектора деньги не доходят. Самый простой способ помочь реальному сектору деньгами, это снизить налоги, оставить их у реального сектора.
ВЕДУЩАЯ: Вы неодобрительно посмотрели на своего оппонента.
Евгений ФЕДОРОВ: Неодобрительно. Потому что деньги просто не дошли до реального сектора. Приблизительно 50 на 50 - половина средств направлена в банковский сектор, половина направлена на реальный сектор. Но дойти они, конечно, не успели. Вот до реального сектора вообще не успели дойти, потому что это более сложно.
Оксана ДМИТРИЕВА: У меня вопрос: какие деньги направлены на реальный сектор вот из той программы, которая сформулирована? Мы с вами уже знаем, какие деньги конкретно предназначены для реального сектора?
Евгений ФЕДОРОВ: 50 млрд. долларов для ВТБ.
Оксана ДМИТРИЕВА: А вы знаете, что такое 50, это для реального сектора иностранной экономики. Потому что это что значит, 50 млрд. долларов? Это расплата по внешним долгам.
ВЕДУЩАЯ: Где последствия финансового кризиса будут тяжелее: в России или на Западе?
Евгений ФЕДОРОВ: Я думаю, что последствия будут тяжелее на Западе в силу структуры экономики, ну, прежде всего, европейской или американской. Российская экономика по многим причинам, мы, наверное, их еще обсудим, она в меньшей степени получит ущерб от этого кризиса.
ВЕДУЩАЯ: Вы согласны с этим?
Оксана ДМИТРИЕВА: Безусловно, самые последствия тяжелые будут для России и это видно уже даже по тому, как реагируют фондовые рынки. Доу Джонс снижается на 1%, у нас это идет 8-7%, как реакция на снижение фондовых индексов американской экономики.
ВЕДУЩАЯ: Вообще удивительно, два депутата Государственной думы, два экономиста с диаметрально противоположным ощущением того, что происходит в мире.
Оксана ДМИТРИЕВА: Теперь наша зависимость. У нас сырьевой характер экономики. Наш экспорт и наш рост экономический он исключительно зависит от потребления сырья в развитых странах от цен на нефть. Если будет иметь место спад в этих странах, то значит, естественным образом будет падать цена на нефть.
ВЕДУЩАЯ: То есть вы считаете, все-таки для России?
Оксана ДМИТРИЕВА: Для России он будет более серьезным и более того, всё, многое очень зависит от действия финансовых властей. Если мы посмотрим, как действуют, допустим, в Америке, и проанализируем план Полсона, он очень разумный, он очень разумный, и он направлен, прежде всего, на предотвращение спада экономики, на помощь предприятиям и на помощь домовладениям.
Евгений ФЕДОРОВ: Но при этом надо учитывать, что размер того же фондового рынка в России многократно меньше, чем, допустим, европейский или американский, или японский. То есть и участвуют в этом рынке, вот вы спросите, кто у нас здесь присутствует, кто у нас участвует в фондовом рынке? И вряд ли поднимется одна-две руки даже.
ВЕДУЩАЯ: Поднимется хоть одна рука? Одна рука, две руки, три руки поднялись.
Евгений ФЕДОРОВ: А если вы спросите американцев, то поднимется
ВЕДУЩАЯ: Сто человек здесь находится.
Евгений ФЕДОРОВ: Поднимется 70-80% рук. То есть воздействие значительно меньше этих процессов.
ВЕДУЩАЯ: Если бы деньги Стабфонда хранились внутри страны, была бы наша экономика менее уязвимой?
Евгений ФЕДОРОВ: Нет, она не была бы менее уязвимой, потому что внутри страны нет инструментов для хранения этих денег.
Оксана ДМИТРИЕВА: Если бы деньги, которые пошли в Стабфонд, реально использовались для вложения в экономику и на социальные расходы для снижения налогов, то, конечно, наша экономика была бы гораздо менее уязвима.
ВЕДУЩАЯ: Справедливо ли сейчас выделение бюджетных денег на поддержку только определенных финансовых структур?
Оксана ДМИТРИЕВА: Это не только несправедливо, но это и неэффективно.
Евгений ФЕДОРОВ: В условиях кризиса решение о выделении некоторых структур, через которые идет борьба с этим кризисом, оно просто единственно возможное.
ВЕДУЩАЯ: Поддерживаете ли вы экономическую стратегию правительства в условиях мирового финансового кризиса?
Оксана ДМИТРИЕВА: Что касается усилий по поддержке ликвидности банковской системы и страхования вкладов, это была правильная мера. Все, что касается поддержки экономики реального сектора, я считаю, что действия правительства недостаточны и неадекватны.
Евгений ФЕДОРОВ: Мы поддерживаем действия правительства и считаем, что в условиях кризиса единственный механизм - это повысить как бы власть правительства, дать ему дополнительные полномочия, и это единственный механизм, который позволит отыграть кризис. Если мы все вместе будем набрасываться, и что-то каждый пытаться сделать, возникнет хаос, и мы явно кризис усугубим. Резервов достаточно для того, чтобы все решить. Я не вижу проблем для пессимизма вообще.
ВЕДУЩАЯ: Вот на этой оптимистичной ноте я предлагаю перейти к вопросам тех, кто собрался сегодня в зале. И сразу хочу сказать, что если можно, первый вопрос задайте, пожалуйста, Сергею Юрьевичу, потому что он любезно пришел сюда перед отъездом, у него поезд сегодня, поэтому мы его пораньше отпустим, я надеюсь.
Елена КОРНИЛОВА, преподаватель: Сергей Юрьевич, здравствуйте! Мне хотелось бы от вас лично действительно услышать ответ, имеется все же в нашей стране достаточно ресурсов для реализации мер по преодолению кризиса?
Сергей ГЛАЗЬЕВ, доктор экономических наук, академик РАН: Ресурсов у нас для преодоления кризиса достаточно, но вот мер явно не хватает и не хватает понимания сложности проблемы, с которой мы столкнулись. Главный вопрос, все с этим согласны, и об этом только и говорят сегодня, как сделать так, чтобы деньги дошли до предприятий, до реального сектора, который несет на себе громадную нагрузку и по зарплатам, и по занятости, и по экономическому росту. Ответ на самом деле очень простой. Нужно проконтролировать, во-первых, целевое использование этих денег.
ВЕДУЩАЯ: А кто должен контролировать?
Сергей ГЛАЗЬЕВ: Те, кто выделяет: Центральный банк и правительство.
ВЕДУЩАЯ: Один контролирующий орган, насколько я знаю, вот, предположим, в США по поводу этого было решено, что должно быть две контролирующие структуры: сенат, то есть не сенат, а Конгресс и госслужбы.
Сергей ГЛАЗЬЕВ: К сожалению, наш парламент не имеет контрольных функций. Может быть, этот кризис научит правительство делегировать хотя бы контрольные функции парламенту частично.
ВЕДУЩАЯ: Мне кажется, что две контролирующие организации
Сергей ГЛАЗЬЕВ: Лучше.
ВЕДУЩАЯ: В данном случае лучше, чем одна или ни одной.
Сергей ГЛАЗЬЕВ: Да. Мы должны понимать, что банкиры ведут себя, грубо говоря, как экономические животные, которые получили дешевые деньги и им хочется наварить как можно больше жиру в процессе распределения этих денег до дальнейших получателей кредитов. Мы хотим, чтобы деньги дошли до конечных получателей. Банкиры сегодня получают деньги дешевые, трансформируют их в дорогие, скажем, берут под 12%, предлагают в конечном заемщикам-предприятиям под 25-30 и уже говорят под 40%.
Оксана ДМИТРИЕВА: Государство даем им под 8,7 процентов.
Сергей ГЛАЗЬЕВ: А ведь вещь очень простая. Если мы хотим проконтролировать, давайте регулировать процентные ставки. Других вариантов нет. Значит, если банк получает антикризисный кредит под 6%, значит, он должен довести до конечного заемщика под 8%, а не под 25.
ВЕДУЩАЯ: Скажите, Россия была готова к кризису объективно? К мировому кризису?
Сергей ГЛАЗЬЕВ: Объективно, конечно, у нас накоплены колоссальные резервы.
ВЕДУЩАЯ: Она подготовилась к этому?
Сергей ГЛАЗЬЕВ: Она подготовилась объективно, но субъективно наши денежные власти все время откладывали те решения, которые нужно было делать раньше. Нужно было раньше отказываться от профицита бюджета, запускать деньги в реальный сектор, нужно было менять денежную политику заранее, не так, как сейчас, в пожарном порядке. У нас ведь вся денежная политика основана на покупке долларов.
ВЕДУЩАЯ: Хорошо, мы, слава тебе, Господи, достаточно накопили. На сколько хватит резервного фонда, если, предположим, цена за баррель от расчетной 55 будет еще меньше, на сколько хватит этого?
Сергей ГЛАЗЬЕВ: Значит, если мы проследим, чтобы деньги, выделяемые в экономику, не уходили на валютный рынок и на покупку иностранный валюты и на бегство капитала, то хватит. А если мы допустим разбазаривание этих денег и наши и предприятия, и банки, и граждане, получая свои деньги в рублях, начнут менять их на иностранную валюту, то тогда в такой ситуации резервов никогда не хватит.
ВЕДУЩАЯ: Мы по-прежнему будем зависеть от цен на нефть, газ или все-таки что-то меняется в нашей жизни?
Сергей ГЛАЗЬЕВ: Эта зависимость обоюдная: чем ниже цены на нефть, тем дешевле сырье для нашей обрабатывающей промышленности. Пусть меньше получат нефтяные олигархи, но больше будет доступа к дешевым природным ресурсам наших собственных предприятий.
ВЕДУЩАЯ: Понятно. Спасибо. Красный микрофон.
Константин ИНКАУСКАС, младший научный сотрудник: У меня вопрос в первую очередь к представителю господину Федорову, представителю "Единой России", скажите, пожалуйста, почему в условиях кризиса финансовая помощь и налоговые льготы оказываются, прежде всего, крупным банкам и сырьевым компаниям, а вот на остальные предприятия реального сектора экономики увеличивается налоговое давление путем повышения единого социального налога?
ВЕДУЩАЯ: Вопрос понятен?
Евгений ФЕДОРОВ: Ну, во-первых, налоговая льгота, связанная с кризисом, предоставляется всем предприятиям, а не только крупным. Финансирование идет действительно через крупные государственные структуры, там через тот же ВЭБ, Центральный банк, это, пожалуй, единственный механизм, который позволяет достаточно контролировать ситуацию и достаточно ее реализовывать. Просто дать разбросать по стране мешки денег, это путь в тупик. Я уверен, что правительство в этом плане четко контролирует ситуацию и в условиях кризиса, подчеркиваю, потому что это не мирные условия, оно действует единственно правильным способом.
ВЕДУЩАЯ: Действительно, почему мы помогаем олигархам? Все-таки это были их риски, которые, видимо, оказались действительно рискованными, а получается, что то, что принадлежит рента, которая принадлежит налогоплательщикам, мы фактически должны спасать тех, кто ошибся?
Павел МЕДВЕДЕВ, член Комитета ГД по финансовому рынку: Вот давайте попробуем понять, что мы делаем. Такое создалось впечатление, что мы отдаем, дарим кому-то бюджетные деньги. Этого не происходит. Ни одного рубля не дается насовсем, все деньги отдаются в кредит и под процент, который для рынка довольно высокий. Следовательно, банкам придется, как говорят банкиры, эти проценты отбить. Чтобы отбить проценты, придется деньги отдавать в кредит, даже если они этого не хотят, им придется кредитовать реальный сектор, потому что добавленная стоимость нигде, как только в реальном секторе.
ВЕДУЩАЯ: Но реальный сектор сразу ведь у него нет ни отдачи, ни прибыли, насколько я понимаю.
Павел МЕДВЕДЕВ: Сейчас, минуточку. Реальный сектор, мы растем на 8% в год, в последнее время, там, в 2007 году, из этих 8% только 2 были связаны с нашими недрами. Теперь почему мы помогаем, помогаем в кавычках олигархам?
ВЕДУЩАЯ: А почему в кавычках?
Павел МЕДВЕДЕВ: Потому что не помогаем на самом деле. Крупная фирма, которая взяла деньги на Западе относительно дешево, сейчас не может перекредитоваться, не может на Западе опять взять деньги, чтобы вернуть долг и продолжать жить. Но внутри страны она за деньгами стоит первая, потому что у нее название очень знаменитое и ей с большей готовностью дадут деньги, чем какому-нибудь маленькому предпринимателю.
ВЕДУЩАЯ: Маленькому предпринимателю дают деньги?
Павел МЕДВЕДЕВ: Поэтому лучше сделать так, как предложило правительств: с рынка, кредитного рынка огромную компанию убрать, дав ей деньги для того, чтобы она вернула кредит, но дала тоже в долг.
Александр БРЕЧАЛОВ, член президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", председатель комитета по финансовым рынкам: Буквально два слова. Ну, во-первых, младший научный сотрудник очень хороший вопрос задал, но ответ простой. Почему в банковскую систему? Потому что это кровеносная система любой экономики.
ВЕДУЩАЯ: То есть вы не возражаете?
Александр БРЕЧАЛОВ: Ни в коем случае. Мы только "за", только вот сейчас я перейду к этому. А почему крупные предприятия? Ну, потому что копилка, то есть бюджет государства формируется, ну, наверное, на процентов 85-90 из 500 тех предприятий, которые публикует "Форбс" и другие журналы. Поэтому это естественно, надо спасать тех, кто платит налоги и формирует бюджет. Но естественно мы понимаем, что именно в этот момент поднимать малый бизнес никто не будет, если только весной появились первые какие-то более-менее вразумительные документы, направленные на поддержку малого бизнеса.
ВЕДУЩАЯ: Если вы это понимаете, как жить дальше тогда?
Александр БРЕЧАЛОВ: Вы знаете, есть день сегодняшний и день завтрашний. Если мы посмотрим, о чем писали газеты на первых полосах вот сразу после кризиса, это две темы: это кризис, насколько падают индексы и так далее, и чуть вправо, это размышления аналитиков, а насколько хватит денег, если баррель будет стоить столько-то, столько-то, столько-то. Я с вами полностью согласен, Оксана, недиверсифицированная экономика, поэтому очень надеемся, малый бизнес надеется, что это будет уроком, такой последний звонок, когда действительно деньги, и в том числе Стабфонда надо направлять на развитие малого и среднего бизнеса.
Оксана ДМИТРИЕВА: Я хотела вот уточнить по поводу дармовые или недармовые деньги. Если мы сравним, какие мы меры принимаем, с теми мерами, которые принимает Америка и Западная Европа, если она помогает какому-то финансовому институту, она тут же берет у него акции, то есть проводит национализацию.
ВЕДУЩАЯ: А у нас разве этого нет?
Оксана ДМИТРИЕВА: Вы помогаете вот по 50 млрд. долларов, которые по Внешэкономбанку, вы просто ему даете кредит. Это не значит, что вы выкупаете залоги.
ВЕДУЩАЯ: Мы что, такие альтруисты?
Оксана ДМИТРИЕВА: Выкупаете залоги. То же самое сделала Великобритания. У них идет фактически, если они помогают, то это национализация.
ВЕДУЩАЯ: А разве у нас не увеличивается доля государственного капитала в банках?
Оксана ДМИТРИЕВА: Нет. Более того, тот институт, который признан проблемным, топ-менеджмент уходит в отставку. В американском плане Полсона те институте, у которых выкупаются проблемные акции, во-первых, топ-менеджмент уходит в отставку, во-вторых, прописано черным по белому ограничения на бонусы, ограничения на зарплаты топ-менеджменту первым пяти.
ВЕДУЩАЯ: А у нас разве этого нет?
Оксана ДМИТРИЕВА: Ничего нет.
Евгений ФЕДОРОВ: Речь идет о госбанках, банках, принадлежащих государству.
Оксана ДМИТРИЕВА: Ну как они, они не госбанки, там 70% "Сбербанк", там тоже можно (нрзб.) и то же самое ВТБ он не полностью 100-процентный, можно обеспечить его на 100% государством.
Евгений ФЕДОРОВ: Это реальные государственные банки и соответственно государство полностью контролирует ситуацию в этих банках, в том числе и с премиями работникам этих банков, и зарплатами и так далее. На 100%, учитывая, что там контрольный пакет, завышены значительно, эти все банки контролируются государством. И еще я хотел бы к дискуссии сказать, что в отличие от других экономик, мы только разворачиваем свою новую экономическую структуру, мы только переходим к инновационной экономике, к экономике высокой добавленной стоимости, у нас все это записано, причем, официально в планах государствах.
ВЕДУЩАЯ: Евгений Алексеевич, вот в плане американском там записано, что действительно там де-юре ограничиваются зарплаты руководящего состава, уменьшаются или исчезают бонусы, не выплачиваются большие зарплаты уходящим, у нас это все прописано?
Евгений ФЕДОРОВ: У нас это все прописано в решениях советов директоров, которые комплектуются государством. На другом уровне прописаны, не на уровне закона.
Оксана ДМИТРИЕВА: У нас не прописано это.
ВЕДУЩАЯ: Тогда вот скажите, кто может прояснить ситуацию?
Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, научный руководитель Института национальной стратегии: Очевидно, речь идет о буквально вот вчерашнем решении "Дойче банка" и правительства Германии о том, что президент этого банка не может получать ныне 14 млн. в год, а может получать и рассчитывать лишь на 500 тысяч в год, то есть ему сделали верхнюю планку. Но коллеги совершенно верно подошли к разгадке вот этой загадки, почему столько денег выделяется банковскому сектору? А никто особенно не скрывает, что речь идет о консолидации банковских активов, по-другому, опередили банковского сектора, он уже идет, он уже идет, и на это выделяются деньги.
ВЕДУЩАЯ: Что такое консолидация банковских активов, для непосвященных?
Никита КРИЧЕВСКИЙ: Это мелкие и средние банки уходят, их поглощают банки более крупные вместе с клиентами.
ВЕДУЩАЯ: Понятно. Михаил Леонидович, скажите, пожалуйста, а какие банки вот в таких условиях более устойчивые: большие или мелкие и средние?
Михаил ХАЗИН, президент компании экспертного консультирования: Вы знаете, я бы задал вопрос немножко иначе, а именно: для чего вообще существует в России банковская система? Вообще говоря, банковская система нужна для того, чтобы кредитовать реальную экономику, проводить расчет, она концентрирует деньги мелких вкладчиков и направляет их на развитие. Для этого доля кредита по отношению к ВВП должна быть где-то примерно 100% от собственно ВВП, и так происходит во всех странах мира. Как только в нашей стране либералы приходят к власти, доля кредитов стремительно падает. В 90-е годы она достигла 8% ВВП, из-за чего был кризис неплатежей, а потом дефолт, соответственно сейчас Геращенко с 99-го до 2003 года поднял 8% до 40, но гениальная политика Игнатьева-Кудрина оставила эти 40%, но зато половину из них сделала кредитами иностранными. В этой ситуации на самом деле я не понимаю, зачем нам нужна банковская система, которая не кредитует экономику. Я твердо совершенно убежден, что эту банковскую систему нужно закрывать, поскольку ее основная работа на сегодня она занимается, как это сейчас принято говорить, пилингом и откатингом бюджетных денег. Я могу вас уверить, что все эти миллиарды будут процентов на 60 разворованы однозначно. А вот в соответствии
ВЕДУЩАЯ: Ну отчего ж такой пессимизм?
Михаил ХАЗИН: И надо создавать новую банковскую систему с категорическим условием: любой человек, который с 92-го по 2008 год работал в этой банковской системе или курировал ее в Минфине или в ЦБ, ему давать запрет на профессию. Вот это единственный способ как-то ситуацию оздоровить.
Павел МЕДВЕДЕВ: Кира, мы с Михаилом читаем разную статистику. Уменьшается, по его мнению, кредитование реального сектора. За 10 лет наша экономика выросла приблизительно вдвое, а кредиты реального сектора в последние 5-6 лет почти вдвое увеличивались в год. Какую он статистику читает, я не знаю.
ВЕДУЩАЯ: Давайте третьего экономиста послушаем?
Сергей ГЛАЗЬЕВ, доктор экономических наук, академик РАН: Уважаемые коллеги, вопрос арифметики. Если процентная ставка превышает форму рентабельности в экономике, значит, реальный сектор денег не получит. Сегодня рентабельность у нас в реальном секторе, если убрать нефтяников и газовиков, 8%. Кредиты, которые предлагают сегодня банки, получают доступ к дешевым государственным средствам 25, 30 и уже говорят 40. Ясно, что если не будет регулирование этих процентных ставок, деньги до реального сектора не дойдут. Они так и останутся на финансовом рынке, и будут просто подогревать инфляцию. Поэтому нужны простые решения: регулирование процентных ставок, необходимое согласие на (нрзб.), снижать налоговую нагрузку и идти тоже простыми способами, отменить НДС, отменить самый коррупционный, самый неэффективный и самый тяжелый для экономики налог. И наконец, в-третьих, дорогие друзья, самая большая угроза заключается в том, что центральный банк может уронить курс рубля. Так вот в этой ситуации нужна некоторая заморозка. Заморозка курса, для того чтобы избежать паники и отзывы от вкладов с целью обмена их на валюты. То есть, нужны простые, понятные каждому человеку решения.
ВЕДУЩАЯ: Поскольку вы единственный человек, который практически с точностью чуть ли не до месяца и дня, просчитали, когда наступит этот мировой финансовый экономически кризис, то… что будет потом? Вы, наверное, об этом тоже думали? И как выходить из этой ситуации? Не миру. Мир может и найдет решения.
Сергей ГЛАЗЬЕВ, доктор экономических наук, академик РАН: Если говорить о мировой экономике, то 3-5 лет требуется для того, чтобы…
ВЕДУЩАЯ: А как вы угадали? Как вы посчитали?
Сергей ГЛАЗЬЕВ, доктор экономических наук, академик РАН: Ну не только я. Об этом говорили многие экономисты.
ВЕДУЩАЯ: Но пишут, что вы в основном.
Сергей ГЛАЗЬЕВ, доктор экономических наук, академик РАН: … Плохо слушали наши денежные власти. Дело в том, что когда на рынке высокий доход, очень хочется, чтобы это было бесконечно. И наша денежная власть все время выдает желаемое за действительное. В реальности финансовый кризис мировой стучался уже в дверь, в то время как наш министр финансов деньги вкладывал в падающие американские бумаги. Вот это не понятно.
ВЕДУЩАЯ: Хорошо. Предложение у вас очень интересное, но не расшифрованное. Вы предлагаете резервный фонд преобразовать, насколько я понимаю, в фонд бюджетного развития.
Сергей ГЛАЗЬЕВ, доктор экономических наук, академик РАН: Я замечу, что у нас был создан бюджет развития. И просто в свое время отменили бюджет развития и деньги закопали в стабилизационный фонд. Это была стратегическая ошибка. Нужно было действовать через бюджет развития.
ВЕДУЩАЯ: Что такое бюджет развития?
Сергей ГЛАЗЬЕВ, доктор экономических наук, академик РАН: Тот же самый профицит бюджета, только вложенный не в иностранные бумаги, а в свои собственные инвестиционные проекты, в поддержку сове модернизации, своей экономики. И я скажу, что…
ВЕДУЩАЯ: Это еще возможно на этом этапе?
Сергей ГЛАЗЬЕВ, доктор экономических наук, академик РАН: Пока еще возможно. Пока еще все-таки финансовый кризис не перетек в экономическую депрессию реального сектора. Но счет идет на недели, если не на дни. Если наши денежные власти сумеют все-таки дожать, взять под контроль банковскую систему и обеспечить проводку денег предприятиям реального сектора и предпримут те стабилизационные шаги, о которых мы говорим, тогда экономику можно вытащить. И не допустить депрессии экономической. И более того, направив деньги в подъем новейших секторов, модернизацию экономики, можно первыми выйти на новую волну экономического роста в мире.
ВЕДУЩАЯ: Понятно. Спасибо. Я хочу сказать. Да. Пожелаем вам доброго пути. Спасибо, что вы пришли.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: Сергей Юрьевич предложил замечательную вещь - ограничение процентной ставки.
ВЕДУЩАЯ: И красиво ушел. По-актерски.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: И процентные ставки по кредитам. Но пережили мы это уже. В начале 90-х годов была ограничена процентная ставка по кредиту реального сектора. Кто жил в начале 90-х годов, знает, как выдавались кредиты. На стол - официальный процент, а под стол что? Разницу между рыночным. Так от чего же так осталось. Значит процент не рыночный.
Михаил ХАЗИН: Сегодня мир находится по независящим от нас причинам в очень тяжелом кризисе. Теория этого кризиса была написана в 1997-2001 годах у нас в стране. Она опубликована, можно ее прочитать. Не проблема. Ситуация в другом. Поскольку там кризис, то внешнего фактора не будет. А российская производственная экономика реального сектора убита практически напрочь. У нас… и убита, прежде всего, потому, что у нее не было источников для развития. Как себя вел наш Центробанк и наш Минфин. Они делали все, чтобы наше предприятие не могло получить кредит в рублях. И когда предприятие шло в наши банки, банкиры: "Мы не можем. У нас нет денег, потому что нас не рефинансирует ЦБ. Мы можем пойти к западным банкам, чтобы они дали нам деньги". А западные банки резонно говорят: "Зачем же мы будем давать кредит российскому предприятию, которое будет производить железяки, которые будет конкурировать с железяками, которые производятся у нас, когда мы можем дать деньги российским банкам, чтобы они дали кредиты российским потребителям, чтобы они купили железяку, которую производит наше предприятие". И вот именно поэтому мы сейчас задыхаемся из-за того, что своего производства у нас нет, а финансировать импорт после падения цен на нефть, А цены на нефть будут продолжать падать, потому что падает совокупный спрос в мире, мы не сможем.
Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель Института национальной стратегии: Мы почему-то думаем, что кризис, в который мы все постепенно входим, как говорил коллега Глазьев, он будет таким монотонным. И причем мало кто говорит о том, что он может быть волнообразным. Что через несколько месяцев те деньги, которые мы вложим в реальный сектор, в банковский сектор и в прочие отрасли, они дадут свою отдачу и все начнет работать. И это даст на каком-то этапе возможность говорить о том, что мы справились с кризисом. Но первопричины и мирового кризиса, и кризиса внутри России устранены не будут. И через несколько месяцев, когда ситуация кризисная возобновится, денег в правительстве и государстве уже не будет. Вот тогда то действительно будет глубина. И если мы говорим о том, что народ хочет знать, народ должен быть предупрежден о том, что нельзя исключать вот и такое развитие ситуации.
ВЕДУЩАЯ: И что при этом нужно делать? Как выйти из этой ситуации? Есть ли выход?
Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель Института национальной стратегии: Для каждого конкретного человека остается надеяться на благоразумие тех, кто сегодня во главе, у руля нашего финансового сектора.
ВЕДУЩАЯ: Пожалуйста.
Валерий КИЗИЛОВ, экономист: Для чего простым людям, которые не участвуют в кредитном пузыре и не владеют переоцененными акциями, нести эти потери?
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: В нашей передаче есть одна огромная трудность. Мы говорим о деньгах, которые для разных людей имеют абсолютно разный смысл. Деньги, которые у меня в кармане, это деньги против которых есть товар. К деньгам, которые изменяются триллионами, и которыми управляет министр финансов. Мы здесь, сидя в этой аудитории, относимся ровно так же. И нам очень странно, почему мы можем из кармана вытащить тысячу рублей и превратить в нужный нам товар. А министр финансов триллионы не может вытащить из кармана и превратить в огромное количество нужных товаров. Ответ очень простой. Люди едят не деньги. Но для того чтобы деньги превратились в товар, нужна некоторая довольно долгая процедура. Если вы с большими деньгами выходите в экономику, то часть денег действительно превращается в товар, если у вас есть хорошие кадры, если у вас уже есть здание, построенное в котором эти кадры могут что-то делать. Но если этого нет, то деньги выплескиваются на тот рынок, тех товаров, которые уже есть и эти товары уже просто становятся…
ВЕДУЩАЯ: Павел Алексеевич, вопрос был другой.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: Так я на этот вопрос и отвечаю. Кажется, что тратятся деньги ровно таким образом, как я описал. Да подождите Михаил. Вы потом мне расскажете про ту статистику, которую вы читали. А я сначала про свою статистику.
ВЕДУЩАЯ: Не ученик?
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: Михаил, вы мой ученик? Нет? Нет. Не ученик. Ну ничего. Вслушайтесь в ответ то. Я отвечаю ровно на ваш вопрос.
ВЕДУЩАЯ: Вы поняли или нет?
- Нет.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: Трудно понять - напрягитесь. Мой преподаватель великий математик Шифаревич, я учился у Шифаревича, знакомая фамилия? Я учился у Шифаревича. Он бывалоче говорил, что преподаватель может разжевать и в рот положить. Но глотать то надо вам. Напрягитесь. Я готов повторить. Ничего не поделаешь.
ВЕДУЩАЯ: Я напрягаюсь. Проглотить пока не могу. Можно ли эти деньги резервного фонда давать не в кредит банковской финансовой системе, а вкладывать их в реальную сферу экономики, социальную сферу.
Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель Института национальной стратегии: Разговор был о другом. О социальной сфере. И отвечая на этот вопрос, я боюсь оказаться непопулярным, но я считаю, что эти деньги в социальную сферу на выплаты простым пенсионерам, бюджетникам и прочим, нельзя тратить ни в коем случае.
ВЕДУЩАЯ: Зеленый микрофон.
Юлия ГРИШИНА, экономист: У меня такой вопрос. Все-таки на сколько хватит средств России резервного фонда при условии, если цена на нефть все же упадет ниже критической.
Оксана ДМИТРИЕВА: Вот очень хороший вопрос. Если позволите. Вы знаете, если цена упадет ниже критической, то считайте, что у нас нет текущего профицита, то у нас практически резервного фонда нет.
ВЕДУЩАЯ: Вы тоже так считаете?
Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель Института национальной стратегии: Давайте проще. Если цена упадет ниже критического уровня, а критический уровень на сегодняшний день это 70 долларов за баррель. Есть дефицитный бюджет. Это то, что вы обсуждаете в думе.
Оксана ДМИТРИЕВА: Я его считаю.
Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель Института национальной стратегии: Что произойдет? Если мы такими же темпами будем помогать нашей экономике, если цена на нефть будет снижаться ниже, как вы говорите, критического уровня…
Оксана ДМИТРИЕВА: Но 70 не критический уровень.
Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель Института национальной стратегии: А наши резервы закончатся вот тот вот люфт, который можно использовать на поддержку экономики, наши резервы закончатся к лету.
ВЕДУЩАЯ: Возможен ли…
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: Ну не пугайтесь ради бога. Ну если до 70 упадет, к лету все пропадет. Сейчас минуточку. 70 должна быть среднегодовая для того, чтобы наш бюджет был все еще бездефицитным. Кира, ну подождите. Вы давайте вспомните, что нам сейчас сказали. Нас убили просто. Нас убили, сообщив, что если будет 70, наверное, среднегодовая, цена на нефть, то за полгода к лету у нас резервы. Мы тогда резервы просто не тронем ни одной копейки, они нам будут не нужны, потому что у нас будет бездефицитный бюджет.
Михаил ХАЗИН: Во-первых, кто сказал, что у нас так уж много резервов? Да. Есть резервы ЦБ. Часть этих резервов это деньги, которые обеспечивают фонд национального благосостояния и так далее. Но суммарные долги наших корпораций и банков примерно равны нашим резервам. Поэтому на самом деле у нас не так много свободных денег. Я уже не говорю про то, что мы не знаем, сколько их вложено в разные облигации "Фани мэй" и "Фредди Мак", и сколько они сегодня реально стоят. Этого мы тоже не знаем. А что касается цен на нефть, то надо говорить не "если". Надо говорить "когда". Мировой совокупный спрос падает, мировые цены на нефть падают, и может быть уже до нового года и уж точно до середины следующего, критическую точку цен на нефть мы перейдем. Это однозначно. Это экономический процесс, который остановить нельзя.
ВЕДУЩАЯ: Вообще катастрофисты. Но после этого то жизнь не закончится, хочется думать.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: Я вас успокою. Действительно наши компании взяли много денег на западе в кредит. Но они и активы имеют на западе. И им тоже должны отдавать, то, что им должны.
ВЕДУЩАЯ: Должны или отдают?
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: Пока никто не отказался.
ВЕДУЩАЯ: Я благодарю за ваши ответы. И все-таки как теперь мы решили, в конце второй части обязательно каждый должен предложить какие-то реальные конкретные шаги по стабилизации вот этой ситуации, которая сложилась по вине мирового финансового кризиса. Давайте с вас начнем.
МУЖЧИНА: Не надо ничего кардинально менять. Банковская система она такая, какая она есть. Она все-таки обеспечивает и население, и в том числе малый бизнес деньгами. Надо, как вы правильно сказали, последовательно проконтролировать, чтобы эти деньги до банков дошли и продолжить финансирование малого бизнеса. И еще одна конкретная мера абсолютно правильная. На 2009 год освободите малый бизнес от налогов, чтобы он выжил. Иначе компенсационные меры и так далее… не по отношению не к кому будет.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: Следует аккуратно выполнить те решения, которые уже приняты. Аккуратно выполнить те законы, которые в понедельник подписал президент.
ВЕДУЩАЯ: И еще раз тогда можно первое, второе и третье.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: Законы излагать довольно долго. Один закон всем понятен. До 700 тысяч рублей поднят потолок выплат по вкладам граждан, причем на 100%.
ВЕДУЩАЯ: Нет. Мы поняли, что, честно говоря, нашим вкладчикам не о чем волноваться, потому что 95% наших вкладчиков имеют менее 700 тысяч на своих счетах.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: К сожалению, 98% наших вкладчиков имеют вклад меньше 700 тысяч.
ВЕДУЩАЯ: По поводу НДС? Стоило бы решить? это же предложение было.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: По поводу НДС сейчас резких движений нельзя предпринимать, потому что многие из участников нашей дискуссии…
ВЕДУЩАЯ: Но 3,4,5,6%? Я торговаться начинаю.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД по финансовому рынку: Вы знаете, я тогда повторяю, что мы большое счастье имели в 2007 году, когда расходы увеличили на 40%, а результат оказался только 25. осторожно. Очень осторожно. Налоги надо уменьшать, но очень осторожно, последовательно нужно бороться с серой экономикой. К сожалению, мы недособираем налоги. И как только мы победим серую экономику в какой-то мере, мы в той же мере можем снизить налоги.
ВЕДУЩАЯ: Вот серая экономика может и уменьшится, если мы осторожно, аккуратно, но будем снижать НДС.
Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель Института национальной стратегии: Не буду оригинален. Первое - это прекратить врать и себе и населению.
ВЕДУЩАЯ: Это кардинально.
Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель Института национальной стратегии: прекратить, потому что надо называть вещи своими именами. И второе - готовить и принимать решения в данной ситуации гласно. А не келейно, как это происходит сейчас.
ВЕДУЩАЯ: Я сразу хотела спросить. Вот с вами по принятию таких важных решений советуются? Вы же законодатели. Несколько дней Буш не мог провести свое решение о выделении 700 миллиардов, потому что конгресс был против. С вами так советуются?
Оксана ДМИТРИЕВА: Я считаю, что не советуются. Я считаю, что тот комплекс мер, я могу их еще очень коротко…
ВЕДУЩАЯ: Советуете или вы считаете, Оксана Генриховна?
Оксана ДМИТРИЕВА: Не советовать. Потому что, что мы предлагали. Мы предлагали снижение, и мы просчитали. Если правительственный комплекс, например, стоит 4 триллиона, то наш комплекс мер стоил 1 триллион 600 миллиардов рублей. И предполагал снижение НДС, аварийное снижение, именно в 3-4 квартале этого года. Он предполагал восстановление инвестиционных льгот по налогам на прибыль. Он предполагал налоговые каникулы на полгода для малого бизнеса. И он, между прочим, предполагал прямую помощь по строительству жилья в виде досрочного использования материнского капитала. Не после трех лет, а через год. Он предполагал субсидирование процентных ставок по ипотечным кредитам, не ухудшение условий, как это сделано в Америке. И у нас был вполне конкретный просчитанный вариант.
ВЕДУЩАЯ: То есть, можно считать это вашим планом по выходу из ситуации?
Оксана ДМИТРИЕВА: Да. Это наш план.
ВЕДУЩАЯ: Вы согласны с этим?
Оксана ДМИТРИЕВА: и по нему нужно принимать сейчас решения. На самом деле меры взаимозаменяемы. Потому что если вы даете деньги сюда, то в не можете снизить налоги. У вас ограниченный объем средств.
ВЕДУЩАЯ: Вы согласны с таким планом, Евгений Алексеевич?
Евгений ФЕДОРОВ: Я отвечаю на ваш вопрос. 8 сентября мы направили наше предложение в правительство. 8 сентября(!). Они учтены в тех антикризисных решениях, которые были приняты правительством и внесены в законопроект, в том числе в думу процентов на 90. поэтому мы говорим о том, что у нас идет постоянный контакт сотрудничества. У нас другой план. Не такой. Но именно этот план мы совместно с правительством осуществим.
ВЕДУЩАЯ: А вот то, о чем большинство собравшихся здесь говорят, о снижении НДС, это не предусматривалось в вашем плане?
Евгений ФЕДОРОВ: В нашем плане этого написано не было. Я вам скажу по НДС. Вообще в условиях кризиса самое главное никакой суеты не должно быть. Никаких резких движений. Должна быть четка консолидация вокруг наших лидеров, потому что это специфика любого кризиса, как любой войны. Нужно доверие. И я уверен, что мы, подавая туда предложение, эта консолидация приведет к тому, что мы выйдем из кризиса. По НДС. На мой взгляд, мы должны, если есть возможность, немножко, а может быть и побольше ускорить то реформирование, то изменение структуры нашей экономики, в том числе и в налоговой сфере, которое у нас давно прописано, давно принято решение на этот счет. Просто сроки по нему растянуты во времени. Мы считаем, надо ускоряться.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо. Вот так лучше заканчивать вторую часть передачи. Спасибо большое вам за ответы. Спасибо за комментарии. И как всегда на несколько минут мы просим вас удалиться. Пройдет реклама, мы поговорим с теми, кто останется здесь без вас, а потом пригласим снова. Спасибо. Это третья часть программы "народ хочет знать". И сейчас я прошу всех, кто хочет, конечно, ответить на вопрос, который мы так сегодня записали. Может ли мировой финансовый кризис стать стимулом для развития российской экономики? Пожалуйста, представьтесь и говорите.
Алиса МАКАРОВА, студентка: Я считаю, что экономический кризис может стать стимулом для развития экономики России, так как издавна принято "Что не убивает, делает нас сильнее". Появляется стимул, развитие, надеюсь, что все будет намного лучше, чем сейчас.
Елена КАРНЕВА, преподаватель: Я считаю, что мировая экономика только негативное влияние оказывает на Россию. И если у них там какие-то проблемы, то на нас эти проблемы в десятикратном негативном эффекте отражаются. И поэтому ждать ничего хорошего от этого кризиса, к сожалению, не приходится.
ЖЕНЩИНА: Я думаю, что нет. Мы все-таки зависим от мировой экономики.
Наталья КОСТИКОВА, маркетолог: Любой кризис - это чистилище. Выживает сильнейший. Те мыльные пузыри, которые были выдуты, выдуты на (нрзб.) рынков, они просто в эпоху кризиса лопнут. Поэтому в любом случае кризис надо оценивать как положительно, так и отрицательно.
Владимир ДУДНИЧЕНКО, предприниматель: Могу сказать, что этот кризис не повлияет на оздоровление никаким образом. Почему? Потому что люди, которые стоят сейчас и возглавляют, они не смогут это сделать.
Виктор ТАЛТАЙ, студент: Кризис, несомненно, скажется положительно на российской экономике, потому что теперь мы можем не вкладываться в пустые ценные бумаги и субсидировать собственное производство.
Дмитрий БАРОНОВ, студент: Мне не совсем понятно, как может произойти оздоровление экономики, поскольку уже на данный момент происходит замедление темпов производства реального.
ВЕДУЩАЯ: Так. Пожалуйста.
МУЖЧИНА: Он будет стимулировать, безусловно, потому что это и отрицательное стимулирование, и положительное. Если общество консолидирует свои усилия, пересмотрит все, что исторически сложилось отрицательного в России, а сегодня есть положительные тенденции. Мы должны создать другую, иную, экономику. И только благодаря созданию этой экономики, эти влияния будут для нас положительными.
НАДЕЖДА СЕРГЕЕВНА, индивидуальный предприниматель: Для меня проблемы, связанные с финансовым кризисом уже сейчас коснулись и есть опасения, что дальше будет только хуже.
Ксения КРИВОШЕЕВА, экономист: Я считаю, что это наш, к сожалению, не последний кризис. Так что хорошего мало. Мое мнение.
ВЕДУЩАЯ: ТО есть, стимулом он не может быть?
Ксения КРИВОШЕЕВА, экономист: Никакого.
ВЕДУЩАЯ: Я прошу прощения у тех, кто не успел сказать вслух. Будьте добры, пожалуйста, проголосуйте в электронном виде, а мы учтем ваше мнение. Я прошу вернуться в студию оппонентов и экспертов. Вы знаете, мы в ваше отсутствие задали всем присутствующим здесь один вопрос. Может ли мировой финансовый кризис стать стимулом для развития российской экономики? Всего здесь присутствовало сегодня 99 человек. Такая вот неожиданная цифра. Как вы считаете, кто сказал "да, мировой финансовый кризис может стать стимулом для развития экономики", и кто с этим не согласился? Какое количество людей?
Евгений ФЕДОРОВ: Я думаю, что человек 50 сказало, что он может вот это сделать.
Оксана ДМИТРИЕВА: 39, что может служить стимулом. И 60, что нет.
ВЕДУЩАЯ: Мнения немножко изменились. Для оптимистов это должно быть хорошим знаком. Потому что до программы мы просили ответить на этот вопрос: 30 человек говорили о том, что это может стать стимулом сегодняшний кризис мировой для развития российской экономики. После того как мы поговорили, к этим 30 прибавились еще 3 человека. 33 и 66. вот такой итог нашего сегодняшнего разговора. Чтобы вы хотели сказать в заключение?
Оксана ДМИТРИЕВА: Забота о своем отечестве, это не значит, что говорить, вот хорошо, даже когда принимаются неправельные решения. Мы уже сравнили ситуацию кризиса с войной. Но там тоже были талантливые полководцы и бездарные. Так вот бездарные, они довели страну до кризиса и то, что мы преодолевали, в итоге завоевали победу, благодаря лишениям огромным нашего народа. Поэтому талантливые полководцы, так же как и талантливые экономисты, они достигают результата минимальными расходами и минимальными потерями для своего отечества. Вот я хочу, чтобы мы вышли из этого кризиса так, как Суворов. С минимальными потерями. А не так, как наши бездарные полководцы в начале Великой Отечественной Войны.
Евгений ФЕДОРОВ: Сегодня мы должны получить тот результат в строительстве нашей экономики, в строительстве нашей государственности, который покажет кризис. Чего мы достигли. От чего мы смогли защититься. К чему мы сумели подготовиться. Я уверен, что в результате кризиса мы приобретем значительно больше, чем потеряем во время него.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо. Понятно, что власть пытается минимизировать потери от мирового финансового кризиса. Но возникают другие вопросы. Казалось бы, они не связаны с экономикой, но чрезвычайно важны. Почему олигархи не готовы отвечать за свои ошибки и неоправданные риски. А это их ошибки и это их риски. Почему не продают свои личные активы, которые иногда сопоставимы буквально с бюджетом страны, самолеты, яхты., недвижимость. Почему считают возможным стать в очередь с протянутой рукой к государству за дополнительными средствами. А, между прочим, средства эти, по сути, рента наших граждан, налогоплательщиков. Почему относятся к рабочей силе как к издержке производства и требуют изменить трудовой кодекс в свою сторону. Не будет ли слишком щедрая государственная поддержка стимулировать их к безответственности и дальше. И не слишком ли дорого платят граждане за их спасение. Встретимся через неделю в программе "Народ хочет знать".
Госдума приняла в первом чтении законопроект, разрешающий Центральному банку РФ участвовать в биржевых торгах. Согласно ему ЦБ может осуществлять на открытом рынке куплю-продажу казначейских векселей, государственных облигаций, облигаций Банка России и прочих ценных бумаг, в том числе акций, а также проводить краткосрочные операции с совершением позднее обратной сделки с ценными бумагами. По некоторым сведениям, этот документ - реанимированный законопроект депутата Павла Медведева, внесенный в нижнюю палату парламента несколько лет назад. Сейчас он возрожден как антикризисная мера, но будет еще отредактирован. В частности, по мнению председателя Комитета ГД по финансовому рынку Владислава Резника, ЦБ должен иметь право участвовать в сделках РЕПО по акциям и облигациям и продавать акции. "А вот покупать акции Центробанку не нужно, - уверен он. - Регулятор рынка не должен становиться игроком"
Банки пытаются предотвратить отток вкладов - повышают ставки по депозитам и увеличивают срок выдачи денег, а некоторые прямо отказываются отдавать деньги досрочно, пишет в пятницу газета "Ведомости".
"Ведомости" обзвонили около 70 крупнейших по активам российских банков с вопросом: можно ли забрать вклад досрочно? В подавляющем большинстве случаев операционисты колл-центра сообщили, что вклад можно забрать с потерей процентов и с максимальным сроком ожидания в три дня.
Однако были и исключения.
Сразу несколько банков ввели запрет на досрочное расторжение депозитного договора, хотя это прямо противоречит Гражданскому кодексу. Среди них "Капитал кредит", Уральский банк реконструкции и развития (УБРиР), "Глобэкс" и "Российский капитал". Информацию о приостановке досрочной выдачи депозитов подтвердили сотрудники колл-центров этих банков. "Все бегут забирать, банк не может сразу всем выдать", - так сформулировала проблему сотрудница УБРиР. Официальный представитель УБРиР отрицает запрет на досрочное изъятие вкладов.
В Московском залоговом банке (МЗБ) закон не нарушают - забрать вклад можно и до окончания срока, однако вкладчику придется заплатить комиссию в 20%. Руководство хочет сохранить стабильное положение банка, объяснила оператор колл-центра МЗБ.
"Московский капитал" выдает вклады через 10 дней после поступления заявки (по закону можно в течение 14). Первый зампред правления банка Роман Крестин подтвердил эту информацию. Временные меры вызваны паническими настроениями населения, объяснил он.
С набегом вкладчиков столкнулись и другие банки. По данным начальника главного управления ЦБ Нижегородской области Станислава Спицына, с 1 по 14 октября отток с депозитов физлиц в банках области составил 5 миллиардов рублей - это 4,5% всех депозитов (на 1 октября они составляли 111 миллиардов рублей). Хотя во вторник - среду ситуация начала стабилизироваться и приток вкладов превысил отток, добавил Спицын.
""Ежедневный объем снятых через банкоматы денег в октябре превысил сентябрьские показатели в 10 раз", - признался зампред правления Нижегородпромстройбанка Дмитрий Отмахов. Из-за оттока банк ввел лимит по получению денег в банкоматах - 5000 рублей в день.
Отток срочных вкладов физических лиц в Южном торговом банке (Ростов-на-Дону) продолжается с начала октября, но составляет не более 5%, рассказала руководитель управления розничного бизнеса банка Марина Савельева. В основном клиенты забирают деньги с вкладов размером свыше 1 миллиона рублей. По словам Савельевой, чтобы предотвратить массовый отток вкладов, банк с 6 октября увеличил ставку по депозитам в среднем на 1-1,5%.
В московском банке "Глобэкс" в октябре отток вкладов составил 15%, сказал вице-президент банка Эмиль Алиев.
По подсчетам "Ведомостей", семь из 10 крупнейших по размеру вкладов банков в сентябре снизили объем депозитов физлиц на 34 миллиарда рублей. За тот же период два госбанка - Сбербанк и ВТБ - привлекли 26 миллиардов рублей. (Промсвязьбанк данных не предоставил.) Итого - минус 8 миллиардов рублей, пишет газета.
Некоторые банкиры подозревают, что в сложившейся ситуации виноваты и мошенники. УБРиР сообщил в понедельник, что некие лица от имени банка распространяют ложные слухи о его проблемах и предлагают перезаключить договоры по кредитам и депозитам в другом банке. Аналогичное заявление выпустил банк "Северная казна".
Гражданин, которому отказали в выдаче вкладов или предложили заплатить 20%-ную комиссию, должен идти в Центробанк, считает член банковского комитета Госдумы Павел Медведев. Через 14 дней после непроведенного платежа ЦБ имеет право отозвать лицензию у банка.
"А правительству и Центробанку нужно как можно быстрее выполнить те обещания, которые уже были даны, - полагает депутат. - Многие банки, которые попали в сложную ситуация, если помощь придет быстро, останутся здоровыми. Иначе они могут сильно заболеть".
Одно из лекарств уже действует: с начала этой недели все вклады меньше 700 тысяч рублей в любом банке, входящем в систему страхования, гарантируются государством на 100%, пишут "Ведомости".
К разделу бюджетных денег депутаты приступили с самого утра. Первым делом народные избранники прописали очередную «антикризисную терапию» финансовому рынку. Инъекция обошлась в 310 млрд рублей. Из них до конца года 75 млрд рублей направят в уставной капитал ВЭБ, а 60 млрд рублей — в Агентство ипотечного жилищного кредитования. Еще 175 млрд рублей в 2009 году пойдет на поддержку финансовой системы.
Деньги нашли при помощи поправок в трехлетний федеральный бюджет на 2008-2010 годы. «Заначка» образовалась за счет экономии бюджетных расходов, в том числе — средств Инвестиционного фонда на сумму 114,3 млрд рублей. Из выступления министра финансов Алексея Кудрина удалось выяснить, что помощь ВЭБ депутаты узаконивают задним числом — деньги уже фактически потрачены. «Внешэкономбанк принял решение страховать сделки на биржевом рынке еще 18 сентября», — напомнил министр.
Что касается основных показателей трехлетнего бюджетного плана на 2009-2011 годы, то они остались неизменными. В частности, доходы страны в 2009 году ожидаются на уровне 10,9 трлн рублей, в 2010-м — 11,7 трлн, а в 2011-м — 12,8 трлн. В процентах от ВВП этот показатель составит 21,2%, затем — 19,8%, а в 2011 году — 19%.
В лечебном эффекте от сделанных финансовых инъекций усомнились депутаты от оппозиционных думских фракций. «Мы делаем не внутривенный, а внутримышечный укол, и, сами знаете, в какое место!», — не скрывал своего раздражения замруководителя фракции ЛДПР Максим Рохмистров.
Депутаты вопрошали министра, почему госпомощь не доходит до региональных банков и реального сектора экономики. «Банки перестали выдавать даже залоговые кредиты, не то, что проектные», — сетовал Рохмистров. С парламентариями соглашался и глава Счетной палаты Сергей Степашин, который, хоть и назвал вливания в финансовый сектор «достаточными для его стабилизации», но не скрывал опасений, что деньги — по большей части — так и останутся лежать мертвым грузом на счетах банков с большой долей госучастия.
В ответ Кудрин заявил, что инвесторы хоть и успели, начиная с августа, вывести из России $33 млрд, но в сентября все российские банки продолжали уверенно наращивать потрфели кредитов, выданных реальному сектору экономики. «Проблема в том, что предприятия хотят взять больше», — отрезал министр. Не существует, по его словам, и проблем с межбанковским кредитованием: «Все банки имеют доступ к кредитам и на равных условиях».
Тон Кудрина с бодрого на тревожный сменился лишь однажды, когда он уверенно спрогнозировал дальнейшее падение российских бирж. «Риски на мировом рынке пока нарастают, и поэтому индексы у нас будут падать», — сказал министр финансов. Депутаты к словам министра остались равнодушны, а вот рынок акций отреагировал мгновенно: уже в 12.30 после утреннего подъема он поспешил уйти в ощутимый «минус». А через пару часов какой-то неизвестный инвестор уверенно скупил по дешевке значительный пакет акций Сбербанка.
Вслед за этим парламентарии разрешили (пока в первом чтении) Центробанку поиграть на бирже, занимаясь скупкой и продажей акций коммерческих компаний и банков. Сейчас Банк России может оперировать только с государственными ценными бумагами, пояснил на заседании глава думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник.
После того, как поправки вступят в силу, Центробанк получит право выступать полноценным участником торгов. Надо заметить, что формально ЦБ правительству практически не подотчетен. Резник заверил, что такие полномочия позволят объединить «ликвидность российского рынка долговых обязательств и уменьшат издержки кредитных организаций». Единоросс Павел Медведев считает, что принятие поправок снизит риски Банка России при рефинансировании банков. «Допустим, банк не сможет вернуть кредит, что Центробанк будет делать с залогом, если не сможет его продать?» — спрашивает он.
Не исключено, что ко второму чтению проекта, которое состоится в 23 октября, депутаты пропишут конкретный список компаний, чьи акции попадут в поле зрения Центробанка. То есть список новых «кандидатов на национализацию» будет общеизвестен известен, что наверняка отразится на их деятельности и стоимости их акций.
ЦБ готовится к выходу на открытый рынок
Сегодня Госдума рассмотрит законопроект, который дает право Центробанку участвовать в биржевых торгах акциями и облигациями (текст есть в распоряжении "Ведомостей").
Согласно законопроекту разрешенные операции ЦБ на открытом рынке будут включать в себя куплю-продажу ценных бумаг, в том числе акций, определенных советом директоров банка, и репо с этими бумагами. ЦБ при проведении операций вправе выступать участником торгов, говорится в документе.
Председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник, один из соавторов законопроекта, полагает, что сегодня закон будет принят в первом чтении, а 23 октября, после доработки, - во втором и третьем. По его мнению, ЦБ должен иметь право участвовать в сделках репо по акциям и облигациям и продавать акции. "А вот покупать акции Центробанку не нужно, - уверен он. - Регулятор не должен становиться игроком".
Этот документ - реанимированный законопроект депутата Павла Медведева о ЦБ, внесенный в Госдуму несколько лет назад, говорит источник в банковском комитете. Сейчас он возрожден как антикризисная мера, но будет еще поправлен.
До того, как этот документ будет принят, многие инвесткомпании могут не дожить, говорит один из чиновников. Индекс РТС с 1 октября упал на 40%.
"Законопроект сейчас правят наши и центробанковские юристы, - говорит Медведев. - Но присутствие ЦБ на открытом рынке очень желательно, он вправе быть участником торгов на биржах". Вчера в законопроект возвращали фразу, которая позволила бы ЦБ совершать операции репо не только с кредитными организациями, но и с участниками рынка ценных бумаг, которая оттуда пропала, рассказывает эксперт, принимавший участие в разработке документа. По его словам, ФСФР вчера предложила, чтобы ЦБ мог только продавать акции (например, чтобы избавиться от них в результате неисполненной сделки репо), но не мог их покупать. Получить комментарии в ФСФР не удалось.
Законопроект облегчает доступ на рынок средств от ЦБ, говорит предправления НАУФОР Алексей Тимофеев: он сможет предоставлять ликвидность инвесткомпаниям через сделки репо, так как очевидно, что через госбанки эти средства до них не доходят. В середине сентября министр финансов Алексей Кудрин заявил, что Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк направят на кредитование участников рынка под залог ценных бумаг дополнительно 60 млрд. руб
Народ потянулся за депозитами
Чтобы предотвратить отток вкладов, банки повышают ставки по депозитам и увеличивают срок выдачи денег, а некоторые прямо отказываются отдавать деньги досрочно
Ведомости" обзвонили около 70 крупнейших по активам российских банков с вопросом: можно ли забрать вклад досрочно? В подавляющем большинстве случаев операционисты колл-центра сообщили, что вклад можно забрать с потерей процентов и с максимальным сроком ожидания в три дня. Однако были и исключения.
Сразу несколько банков ввели запрет на досрочное расторжение депозитного договора, хотя это прямо противоречит Гражданскому кодексу. Среди них "Капитал кредит", Уральский банк реконструкции и развития (УБРиР), "Глобэкс" и "Российский капитал". Информацию о приостановке досрочной выдачи депозитов подтвердили сотрудники колл-центров этих банков. "Все бегут забирать, банк не может сразу всем выдать" - так сформулировала проблему сотрудница УБРиР. Официальный представитель УБРиР отрицает запрет на досрочное изъятие вкладов.
В Московском залоговом банке (МЗБ) закон не нарушают - забрать вклад можно и до окончания срока, однако вкладчику придется заплатить комиссию в 20%. Руководство хочет сохранить стабильное положение банка, объяснила оператор колл-центра МЗБ.
"Московский капитал" выдает вклады через 10 дней после поступления заявки (по закону можно в течение 14). Первый зампред правления банка Роман Крестин подтвердил эту информацию. Временные меры вызваны паническими настроениями населения, объяснил он.
С набегом вкладчиков столкнулись и другие банки. По данным начальника главного управления ЦБ Нижегородской области Станислава Спицына, с 1 по 14 октября отток с депозитов физлиц в банках области составил 5 млрд. руб. По его словам, это 4, 5% всех депозитов: на 1 октября они составляли 111 млрд. руб. Хотя во вторник - среду ситуация начала стабилизироваться и приток вкладов превысил отток, добавил Спицын. "Ежедневный объем снятых через банкоматы денег в октябре превысил сентябрьские показатели в 10 раз", - признался зампред правления Нижегородпромстройбанка Дмитрий Отмахов. Из-за оттока банк ввел лимит по получению денег в банкоматах-5000 руб. в день.
Отток срочных вкладов физических лиц в Южном торговом банке (Ростов-на-Дону) продолжается с начала октября, но составляет не более 5%, рассказала руководитель управления розничного бизнеса банка Марина Савельева. По ее словам, в основном клиенты забирают деньги с вкладов размером свыше 1 млн. руб. По словам Савельевой, чтобы предотвратить массовый отток вкладов, банк с 6 октября увеличил ставку по депозитам в среднем на 1-1, 5%.
В московском банке "Глобэкс" в октябре отток вкладов составил 15%, сказал вице-президент банка Эмиль Алиев (какой в связи с этим в банке случился курьез, читайте на стр. Б5).
По подсчетам "Ведомостей", семь из 10 крупнейших по размеру вкладов банков в сентябре снизили объем депозитов физлиц на 34 млрд. руб. За тот же период два госбанка - Сбербанк и ВТБ - привлекли 26 млрд. руб. (Промсвязьбанк данных не предоставил.) Итого минус 8 млрд. руб.
Некоторые банкиры подозревают, что в сложившейся ситуации виноваты и мошенники. УБРиР сообщил в понедельник, что некие лица от имени банка распространяют ложные слухи о его проблемах и предлагают перезаключить договоры по кредитам и депозитам в другом банке. Аналогичное заявление выпустил банк "Северная казна".
Гражданин, которому отказали в выдаче вкладов или предложили заплатить 20%-ную комиссию, должен идти в Центробанк, считает член банковского комитета Госдумы Павел Медведев. Через 14 дней после непроведенного платежа ЦБ имеет право отозвать лицензию у банка. "А правительству и Центробанку нужно как можно быстрее выполнить те обещания, которые уже были даны, - полагает депутат. - Многие банки, которые попали в сложную ситуация, если помощь придет быстро, останутся здоровыми. Иначе они могут сильно заболеть".
Одно из лекарств уже действует: с начала этой недели все вклады меньше 700 000 руб. в любом банке, входящем в систему страхования, гарантируются государством на 100%.
"Вероятно, панику можно залить деньгами, одновременно каждую секунду говоря из телевизора, что все будет в порядке и деньги у банков есть", - полагает источник в АСВ. Центробанк не ответил на запрос "Ведомостей", представитель АСВ от комментариев отказался.
На заседании у Дмитрия Медведева определен крайний срок впрыска денег в финансовую систему страны
Антикризисные меры, разработанные государством, вступят в действие в начале будущей недели. "Деньги поступят на рынок, и тем самым мы компенсируем отток ликвидности, который имеет место из-за мирового финансового кризиса", - заявил в четверг вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин на совещании у президента Дмитрия Медведева. Одновременно правительство разрабатывает меры по поддержке реального сектора экономики. Речь идет о том, что госбанки начнут, пусть и под высокий процент, кредитовать предприятия.
Кроме того, в четверг Центробанк опубликовал перечень предприятий, векселя которых коммерческие банки смогут предъявлять регулятору в качестве обеспечения по кредитам. Эксперты в успех антикризисных мер верят. Рынок - пока нет. Индекс РТС за четверг снизился на 9, 52%, индекс ММВБ просел на 7, 88%.
Центральной темой совещания у президента в четверг стали проблемы в реальном секторе экономики. Из-за финансового кризиса не работает рынок межбанковского кредитования. В результате предприятия либо могут получить кредит в банках под очень высокие проценты, либо не могут вовсе.
"Эффективные предприятия и частные предприниматели не должны испытывать финансового голода", - заявил президент во вступительном слове. Медведев сконцентрировал внимание министра финансов Алексея Кудрина на проблемах оборонно-промышленного комплекса (ОПК). "Оборонную промышленность мы не имеем права потерять", - сказал президент, обращаясь прежде всего к главе Минфина. Как позже главе государства доложил вице-премьер Сергей Иванов, размер гособоронзаказа в следующем году составит 1, 3 трлн рублей. Это на 60 млрд рублей больше, чем в 2008 году.
Помимо ОПК государство готово поддержать авиакомпании.
Чтобы предотвратить банкротство авиаперевозчиков (а участь почившей в бозе AiRUnion готова разделить "Интеравиа"), правительство станет выдавать им кредиты для покупки керосина, а также предоставит шестимесячную отсрочку по уплате таможенных пошлин и НДС. Минтранс, по словам Иванова, меры поддержки авиакомпаний с Минфином согласовал.
Госденьги, которые, по словам Кудрина, рынок получит в начале следующей недели, должны оживить рынок межбанковского кредитования. Кроме того, на сайте Центробанка было опубликовано письмо N 128-Т от 9 октября 2008 года за подписью главы ЦБ Сергея Игнатьева. В письме содержится перечень предприятий, векселя которых банки смогут предъявлять Центробанку в качестве обеспечения по кредитам. По сути, указанным в письме ЦБ компаниям будет легче получить кредит. Таких счастливчиков 40. Среди них - крупнейшие нефтегазовые, металлургические, телекоммуникационные компании.
Независимые эксперты считают, что государство выделило для поддержки рынка достаточное количество денег.
"Другое дело, что ожидать разумной реакции, когда на рынке царит паника, нельзя. Это как при пожаре. Можно было спокойно выйти из здания, а все стали толкаться и в результате просто подавили друг друга", - иронизирует глава "Финэкспертизы" Агван Микаелян.
"Антикризисные законы приняты и подписаны президентом. Средства выделены и в течение ближайших двух дней должны дойти до банков. Подействуют ли эти меры? Хочется верить, что да. Но скажу честно, что еще две недели назад, когда были выделены первые деньги на поддержание финансовой системы, я надеялся, что положение изменится в лучшую сторону. Но никаких позитивных изменений, как известно, не произошло", - отмечает член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев.
***
ПРАВО НА ВЕКСЕЛЬ ИМЕЮЩИЕ
ОАО АК "Транснефтепродукт", ЗАО АК АЛРОСА, ОАО "Вимм-Билль-Данн Продукты питания", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", ОАО "ВолгаТелеком", ОАО "Вымпел-Коммуникации", ОАО "Газпром", ОАО "Газпром нефть", ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель", ОАО "Дальсвязь", ОАО "Иркутскэнерго", ОАО "Комстар - Объединенные ТелеСистемы", ОАО ММК, ОАО "Мегафон", ОАО МХК "ЕвроХим", ОАО МТС или ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ОАО МГТС, ОАО "Мосэнерго", ОАО НК ЛУКОЙЛ; ОАО НК "Роснефть"; ОАО "Нижнекамскнефтехим", ОАО НОВАТЭК, ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат", ОАО "Новороссийский морской торговый порт", ОАО "Распадская", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Ростелеком", ОАО "Северо-Западный Телеком", ОАО "Северсталь", ОАО "Сибирьтелеком", ОАО "СИБУР Холдинг" ОАО "Система-Галс", ОАО "Современный коммерческий флот", ОАО "Татнефть" имени В.Д. Шашина", ОАО "Трубная металлургическая компания", ОАО "Уралсвязьинформ", ОАО ГидроОГК, ОАО ФСК ЕЭС, ОАО "ЦентрТелеком", ЗАО "Компания "ТрансТелеКом"
Мировую экономику решили спасать без ограничений Она утонет в долларах
Власти ведущих стран мира всерьез озаботились борьбой с кризисом. Если еще пару дней назад главы правительств озвучивали конкретные цифры сумм, которые они готовы бросить в помощь гибнущим финансовым институтам (см. таблицу), то спустя какой-то день все еще раз перевернулось с ног на голову. Федеральная резервная система США объявила, что готова предоставить ведущим центробанкам неограниченные долларовые кредиты. И тут же ЕЦБ, Банк Японии, Нацбанк Швейцарии и Банк Англии сделали аналогичные заявления. "МК" попытался понять, что все это означает и куда в результате приведет.
Премьер-министр Владимир Путин был совершенно прав, когда говорил на днях, что в отличие от других стран у нас реально есть деньги для тушения "финансового пожара". У почти всех государств, чьи экономики являются в мировой экономической системе ведущими, такой возможности нет. Практически все живут взаймы, имея дефицит бюджета. И выходов у них тут немного - или наращивать свои долги, оформляя новые займы, или проводить дополнительную эмиссию.
Но... долговые бумаги должен кто-то купить, чтобы они стали деньгами. А покупателей в мире сейчас - на пальцах одной руки пересчитать. Китай, Россия, арабские страны. И общая сумма, на которую замахнулись - 3 трлн. долларов, - вряд ли под силу даже всем им, вместе взятым. Пусть золотовалютные резервы КНР и оцениваются сейчас в $1,8 трлн. Китайцы же не дураки, чтобы все вкладывать в спасение Америки. Вопрос об этом поднимался на состоявшемся закрытом пленуме ЦК КПК, и, по некоторым данным, победили на нем те, кто считает, что деньги лучше вкладывать во внутреннюю экономику (речь идет о сторонниках Ху Цзиньтао и премьера Вэнь Цзябао, противопоставляемых "шанхайской группировке" Цзян Цзэминя). Пленум принял решение сосредоточиться на "урегулировании ситуации внутри страны", вдвое увеличить доходы крестьянства к 2020 году и увеличить расходы сельчан на потребление.
Что же тогда остается? Эмиссия? В неограниченных масштабах? По принципу - неси мешков сколько найдешь, а мы их наполним? Но это позволит лишь снять напряжение на короткий срок, а затем вызовет кризис, гораздо более масштабный по своим последствиям.
Сколько долларов сейчас крутится в мировой экономической системе, не скажет с точностью ни один эксперт. Специалисты подсчитали, что только так называемой "виртуальной экономикой" (всякого рода деривативами, фьючерсами и прочими производными финансовыми инструментами) создан международный рынок объемом около 64 трлн. долларов. Таких денег в мире просто не существует. И вот теперь добавится в общей сложности еще ничем не обеспеченных 3 трлн.
Или сейчас главное действительно "залить пожар водой", а о том, как в ней потом "не утонуть, а выплыть", как говорила главная героиня американской литературы Скарлетт О'Хара, "я подумаю завтра".
Откуда США к другие страны возьмут такие деньги, кто даст им в долг, "МК" спросил у экспертов
Павел МЕДВЕДЕВ, председатель подкомитета Государственной думы РФ по законодательству о банках и банковской деятельности:
Кредитование любым центральным банком в своей валюте, то есть нашим ЦБ в рублях, американским - в долларах, это всегда эмиссия. Но это не печатный станок. Я думаю, что это элемент разумной международной договоренности. Это то, о чем говорил и наш президент: мир настолько взаимосвязан, что, если финансовые власти не будут сотрудничать, случится беда. Все это понимают, и, чтобы исключить нехватку денег, приходится кредитовать. Что касается объемов, то, думаю, они будут все же оговорены, и разговоры о неограниченных объемах - это лишь разговоры. Сорить деньгами здесь ни в коем случае нельзя, не хватало еще доллар обрушить.
Виталий БУШУЕВ, директор Института энергетической стратегии:
На сегодняшний день главное - снять панику, и любые меры по вводу денег в финансовые рынки необходимы. Да, это приведет к определенной инфляции, в чем-то мы потеряем, но положительный эффект будет. Не могу сказать, за счет чего это будет сделано и чем будет обеспечено, есть масса финансовых схем. Но вероятнее всего за счет увеличения госдолга США. Вопрос только в масштабах кредитования, который США готовы предоставить. Те цифры, которые звучат, они, по сути, копеечные в масштабах экономики США., Что касается положения доллара, то могу сказать одно - один лишь факт выделения денег не может серьезно подорвать положение этой валюты.
Виктор ШПРИНГЕЛЬ, к. э. н, руководитель отдела денежно-кредитной политики и банковского анализа Института открытой экономики:
- Скорее всего мы наблюдаем скоординированные европейские и американские действия. Это попытка дать возможность европейским банкам получить кредиты не только в евро, но и в долларах непосредственно в США. Чтобы европейские банки, не резервирующиеся в ФРС, смогли и дальше работать со своими американскими клиентами. Откуда деньги? Да все просто. Доллар - очень давно основной экспортный товар США. И все разговоры о том, что "зеленый" рано или поздно рухнет, серьезно преувеличены. Мир не заинтересован в падении американской финансовой системы, потому доллар будет и далее искусственно поддерживаться. А значит, можно сделать вывод, что деньги на кредиты будут просто напечатаны американским казначейством. И все. Ведь доллар - это валюта, которая ничем не обеспечена.
Максим ШЕИН, финансовый аналитик:
- Не стоит понимать буквально заявления о помощи финансовым системам западных стран. Речь идет о монетарном эффекте. Правительства стран вовсе не достанут чемоданы с деньгами, чтобы раздавать их банкам. Есть ведь и такие инструменты, как золотовалютные резервы (ЗВР), эмиссия, заемные средства на уровне центробанков. Да, ЗВР Европы составляет порядка 500 млрд. долларов, но не стоит путать наличные деньги с теми деньгами, которые есть в системе. То есть если снизить нормы резервирования, то у банков появится больше денег. Так, в банковской системе страны находится определенное количество денег, допустим, сопоставимое с 80% ВВП. Какими-то деньгами они могут пользоваться, а какими-то - нет. Например, банк дает кредит, значит, должен создать на всякий случай "неприкосновенный запас" порядка 2-5% от его величины. Представим, что ВВП США и всей еврозоны составляют по 14 трлн. долларов, значит, всего в банковских системах этих стран хранится 22 трлн. долларов. Если из них в резерве лежит хотя бы 4%, то это уже чуть ли не трлн долларов. Даже простое снижение требования к резервированию в два раза означает, что половина этой огромной суммы уже освободится и начнет работать.
Отдел экономики.
***
Что такое 3 триллиона долларов?
Это:
150 самых современных авианосцев с атомной ЭУ, оснащенных по последнему слову техники со всем необходимым оборудованием;
6 миллионов 940 тысяч 428 самых дорогих лимузинов "Майбах" с доставкой в любое место земного шара. Учитывая, что сейчас в Москве около 4 млн. автомобилей, представьте, что на наших улицах - одни "Майбахи".
272 миллиона тонн вареной колбасы "Докторская".
111 152 278-килограммовых слитков золота;
30 тысяч тонн стодолларовых купюр. Если сложить их в грузовые вагоны, состав растянется на 6,7 км. А если выложить их в цепочку, то получится 12 расстояний от Земли до Луны.
ВЕДУЩИЙ: ГД спешит на помощь. Сегодня депутаты кинули спасательный круг для российской банковской системы. Выглядит он в виде 950 миллиардов рублей. Как говорят эксперты, так быстро ни одна поправка к закону не принималась, вот только удастся ли потушить пожар бумажными вливаниями? В этом разбирался Дмитрий Тархов.
Репортаж Дмитрия Тархова
КОРР.: Думу о кризисе банковском они думали при пятничном кризисе явки в Думу. И так ясно, как спасать экономику, потому и зал пуст. У российских банков одни кредиты и нет денег, а, если и есть, то слишком много на эти деньги претендентов, с громкими именами, значит, с деньгами надо помочь и чем больше сумма, тем лучше, - Россия все-таки.
Павел МЕДВЕДЕВ, депутат ГД РФ, фракция "Единая Россия": Какая-нибудь швейная фабрика, очень хорошая швейная фабрика, не получит ни копейки, потому что все заберет огромная корпорация. Если мы поможем корпорации расплатиться с внешним долгом, то вполне возможно, что деньги достанутся швейной фабрике.
КОРР.: Чтобы они достались, правительство и думское большинство разработали целый пакет законопроектов. На помощь швейным фабрикам и прочим корпорациям 950 государственных миллиардов и чем быстрее, тем лучше. Ситуация меняется каждую минуту, а потому...
Пожалуй, никогда еще ГД так быстро не решала, что делать с такими деньгами. На кону триллион рублей, но поправки в закон об этом триллионе писались чуть ли не на коленке. Текст им просто раздали в зале, никакого предварительного обсуждения и на принятие решения каких-то 5-7 минут.
Владимир ФЕДОТКИН, член Комитета ГД РФ по бюджету и налогам, фракция КПРФ: На руках у депутатов не было даже документов, то есть голосовали, не зная за что.
КОРР.: "Ну, вот и тут вы в оппозиции", - скажут коммунистам. Ну, что еще объяснять? Из Стабфонда берется 950 миллиардов рублей и отдается государственным банкам, чтобы в те пришли банки поменьше, проигравшиеся из-за кризиса, и взяли кредиты, чтобы спасти себя, на 10 лет под сказочные 7 процентов годовых. Почему процент такой низкий? Да просто, если будет выше, то кредиты банки и сами смогут найти.
Борис КАШИН, депутат ГД РФ, фракция КПРФ: Просто какая-то группа, в которую входят, видимо, представители крупнейших банков, диктует нам решение. Это пусть в никуда. В банковских кругах уже ходят разговоры о том, что за 10 процентов отката можно к этой системе, как говорится, присоединиться.
КОРР.: Когда в воздухе носился триллион, они просто жевали жвачку. Девушки из поселка под Астраханью приехали показать Думе, как живет Россия. Оказалось, неплохо - в кокошниках, да и какой в поселке кризис? Бросьте, все будет хорошо.
- Помогает, по крайней мере, так говорят.
Владислав РЕЗНИК, председатель Комитета ГД РФ по финансовым рынкам: Поможем нашим банкам, поможем нашим гражданам. Предлагаю поддержать. Спасибо.
- Цитируйте Резника для стабилизации настроения на рынке.
КОРР.: Потому дискуссия и не получилась - регламентом не положено, парламент все-таки. Недовольные если и брали слово, то только перед телекамерами и только в поисках виновных в кризисе.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя ГД РФ, фракция ЛДПР: Это самый худший министр финансов за всю историю Российской империи, самый худший. И самый худший руководитель Центрального Банка. И самый худший депутаты, которые позволяли так двигать деньгами, самые худшие. И некоторые плохие журналисты, которые тоже подпевали им и говорили, какие молодцы наши финансисты. Вот все вместе под суд в 2009 году.
КОРР.: "Вы только не сгущайте краски", - скажет журналистам вице-спикер парламента Олег Морозов после почти единогласного голосования. У нас устойчивая банковская система и ее не надо спасать, стоит лишь помочь. Да и вообще, если и есть кризис, то разве что с депутатской явкой по пятницам.
ВЕДУЩАЯ: Ну а между тем, российское правительство и Центробанк принимают все необходимые меры для того, чтобы сдержать разразившийся кризис. Об этом в эфире нашей радиостанции рассказал член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев.
Павел МЕДВЕДЕВ: Мер очень много. Если бы не принята была мера еще год тому назад, с помощью которой Центральный банк, оказывается, научился кредитовать банки очень быстро, если бы он не научился это делать, платежи бы остановились еще год тому назад. Платежи проходят, если у банка принципиально за душой что-то есть, и если банк заключил договор с Центральным банком вовремя, но если бы бездействовало правительство и Центральный банк, уже был бы конец света, а так как они действуют, то конца света пока еще нет.
ВЕДУЩАЯ: Медведев добавил, что те российские банки, которым предоставило деньги правительство, не слишком охотно кредитуют более мелкие банки. В связи с этим Госдума рассмотрит сегодня законопроект, который позволит Центробанку взять на себя часть рисков, связанных с невозвратов кредитов крупнейшим банкам.
После того как в четверг финансовые рынки США обновили свои пятилетние минимумы, паника перекинулась и на сырьевой рынок. В пятницу нефть марки Brent упала на 10,37% - до $74,09 за баррель. Прошедшая неделя оказалась для нефтяных фьючерсов самой неудачной с марта 2003 года - времени начала военных действий в Ираке. В целом с 22 сентября, когда снижение стоимости нефти возобновилось с новой силой, она упала в цене уже более чем на $30 за баррель. А со своего рекордного июньского уровня в $146 за баррель нефть упала уже вдвое.
Падающую подтолкни
Если такая тенденция сохранится, то прогнозы экспертов Merrill Lynch, заявивших на прошлой неделе, что нефть в будущем году вполне может опуститься до $50 за баррель, сбудутся намного раньше.
На данном этапе ближайшим уровнем поддержки для нефти аналитики называют $73 за баррель, а сопротивления - $80 за баррель. "Видимо, наша пессимистическая цель на $72-73 скоро будет достигнута. Рецессия в экономике продолжает сокращать прогнозы спроса на нефть, - говорит эксперт ИК БКС Дмитрий Савченко. - Но основная причина падения стоимости нефти - сокращение потребления уже сейчас".
Надежды на стабилизацию цен на нефть участники рынка связывают с предстоящим экстренным заседанием стран ОПЕК, которое, правда, назначено аж на 18 ноября.
Помимо нефти на прошлой неделе падение пережили все биржевые товары, за исключением кофе. Индекс Reuters / Jefferies CRB, отражающий изменение их стоимости, за последние две недели потерял 20%, что стало для него самым значительным падением с 1956 года. Например, цена на медь за одну неделю опустилась более чем на 20% - до $2,14 за фунт. Подобного не случалось с момента начала торгов медью на Нью-Йоркской товарной бирже в 1988 году. "Основной движущей силой на рынке служат эмоции, а не соображения спроса и предложения. Мы находимся в поисках дна, но у меня нет ни малейшего представления, на каком уровне оно находится", - заявила директор Energy Security Analysis Inc. Сара Эмерсон.
Даже драгоценные металлы, обычно выигрывающие в цене на фоне падения фондового рынка, последовали примеру остального сырья. В пятницу золото потеряло за один день 3,1%, а серебро и вовсе обвалилось сразу на 11% - до $10,6 за унцию. Падение могло быть вызвано желанием инвесторов компенсировать потери на рынке акций. Не так давно золото обновило максимумы с июля этого года, и участники рынка решили зафиксировать прибыль, продав свои активы в драгоценных металлах.
Впрочем, цена нефти для нашей экономики остается самой животрепещущей. Ведь ее падение неизбежно скажется на российском бюджете.
Российский бюджет пострадает от резкого падения нефтецен. В бюджете на 2009 год заложены $95 за баррель, на 2010-й - $90, а на 2011-й - $88. Между тем стоимость нефти марки Urals уже ниже отметки $70 за баррель. Еще в июле, когда стоимость нефти достигала $150 за баррель, все в один голос заявляли, что дальше она будет только расти. В прогнозе социально-экономического развития до 2030 года, в частности, сказано, что цена на нефть будет находиться в диапазоне от $70-80 до $160-170 за баррель. "Выход за границы диапазона в условиях, сформировавшихся на момент разработки настоящего прогноза, представляется маловероятным", - говорится в прогнозе. К началу октября прогнозы стали осторожнее: глава Минфина Алексей Кудрин заявил, что цена будет находиться возле отметки $90 за баррель, а снижение до $70 возможно, но маловероятно.
Он, однако, добавил, что резкое снижение нефтецен не критично. Будет задействована "подушка безопасности" - накопленный за благополучное время Резервный фонд. Так, по словам Кудрина, если цена на нефть снизится до $40-50 за баррель, Резервный фонд будет поддерживать баланс бюджета более трех лет. Но если цены окажутся ниже $40-50 за баррель, правительству придется перенастраивать свою финансовую политику.
Независимые аналитики менее оптимистичны. "Учитывая, что Резервный фонд составляет 0,1% ВВП, можно предположить, что его хватит на пару лет, если цены на нефть будут немного ниже $70 за баррель", - говорит старший экономист УК "Финам Менеджмент" Александр Осин. "Это (на сколько хватит Резервного фонда. - "Газета") зависит от многих факторов: на какой отметке будет нефть, сколько продлится стагнация на Западе. Возможно, его хватит на два-три года", - предполагает член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев.
Не исключено, что для минимизации потерь от падения нефти будут внесены поправки в бюджет на 2009 год и на 2010-2011 годы. Как говорил глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев, Госдума не будет под влиянием финансового кризиса менять основные параметры проекта бюджета. Он, однако, отметил, что некоторые изменения могут быть внесены в бюджет уже в январе в ходе его исполнения. Кудрин намекал на то, что бюджет надо будет корректировать. "Мы будем более жестко отбирать стройки, ФЦП, а все, что построено, будем лучше содержать, - заявил Алексей Кудрин. - Следующий год будет непростым". По его словам, Россия больше не будет получать нефтегазовые доходы в таком объеме, как в 2008 году.
Чтобы на длительный срок растянуть Резервный фонд, помимо сокращения расходов на ФЦП, скорее всего, будут урезаны и некоторые другие статьи расходов. "Если цена будет находиться на отметке ниже $70, произойдет урезание социальных программ, придется сокращать госрасходы на ТЭК и финансовый сектор. Не будет той поддержки, которой мы ожидаем", - считает Александр Осин. По мнению Павла Медведева, сокращение расходов бюджета из-за низких цен на нефть затронет прежде всего оборону и безопасность. "Им могут не выделить дополнительные средства. Кроме того, будут более сдержанно повышаться зарплаты. Того, что было в 2007 году, когда затраты бюджета были увеличены в ходе исполнения на 40%, уже не будет", - уверен Павел Медведев.
Исходя из сегодняшней ситуации, скорее всего, российская экономика пойдет по пессимистичному сценарию, который был устранен из концепции-2020 и остался только с прогнозе-2030. "Долгосрочный экономический рост будет в среднем на 0,3-0,4% ниже, чем в условиях основного варианта. В период коррекции внешнеторгового баланса (2012-2013 годы) темпы роста ВВП могут снизиться до 4,3-4,7%", - говорится в прогнозе.
Некоторые страны, обеспокоенные поведением вкладчиков, гарантировали выплату вкладов в полном объеме. На эту отчаянную меру решились Ирландия и Германия. Вчера же на заседании комитета Госдумы по финансовым рынкам депутаты Владимир Груздев и Павел Крашенинников предлагали ввести такую меру и в России. Они настаивают на принятии поправки, которая бы предусматривала страховое возмещение вкладов на 100%, в случае если средства были размещены в банке до 8 октября 2008 г. гражданами России. "Действие нормы депутаты предлагают ограничить периодом до 1 января 2010 г., по истечении которого будет действовать общее правило возмещения по вкладам", - пишут авторы в совместном сообщении. Экономические потрясения последних недель подорвали доверие населения к финансовым институтам - идет изъятие средств из банковской системы, беспокоятся они. И уповают на государство: "Если государство заявит о 100%-ном гарантировании восстановления вкладов, это должно успокаивающе действовать на граждан и рынок". Однако в самом комитете мнения, похоже, разделились. Зампред Юрий Зеленский за поправку "абсолютно! ". А вот его коллега Павел Медведев, автор закона о страховании вкладов, говорит, что как кандидат физико-математических наук не видит у нее никаких перспектив: "Они хотят взять на себя неограниченный риск, это опасно". Можно не выполнить того, что обещаешь, опасается он
***
Объединить или продать
Недавняя покупка инвестбан-ка "КИТ финанс" госкомпаниями РЖД и "Алроса" может иметь интересные последствия для телекоммуникационного рынка. РЖД уже владеет 100% акций "Транстелекома" (ТТК), а это главный конкурент крупнейшего российского оператора магистральной сети связи "Ростелекома", 40% акций которого у "КИТ финанс". Став совладельцем "Ростелекома", РЖД может предпринять минимум два шага. Один из них - продать акции "Ростелекома" третьей стороне, поскольку развивать два конкурирующих бизнеса нелогично. Но провести такую сделку будет нелегко. Скупая акции "Ростелекома" в 2006-2007 гг., "КИТ финанс" завысил капитализацию оператора в несколько раз, так что даже сейчас, после обвала котировок, они, по мнению большинства аналитиков, по-прежнему выше справедливого уровня. А в ситуации финансового кризиса и желающих потратить деньги на приобретение "Ростелекома" найдется немного. Другой вариант - попытаться объединить двух операторов, например продав ТТК "Ростелекому" в обмен на увеличение пакета в последнем. Убедить государство в целесообразности такого объединения, правда, будет непросто. Тем более что сети ТТК и "Ростелекома" во многом дублируют друг друга и совсем не очевидно, что объединение компаний сильно укрепит их бизне
ВЕДУЩИЙ: Сейчас мы возвращаемся к главной теме этого выпуска, к ситуации на финансовых рынках России. Мы уже говорили о том, что депутаты Госдумы отложили рассмотрение пакетов антикризисных законопроектов до пятницы. Рассмотрение этих законопроектов перенесли, и за тем, как все это происходило, следила Татьяна Новикова.
Репортаж Татьяны Новиковой
КОРР.: В эти минуты в здании Госдумы выступает министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Она рассказывает о пенсионной реформе. Чтобы пожилые люди получали пенсии, как можно больше прожиточного минимума. Законопроект пока не приняли, ведутся лишь дискуссии. В России сейчас почти 38, 5 миллионов пенсионеров, к 2010 году их число по прогнозам увеличится на полтора миллиона человек. Для тех, кто родился до 1967 года, должны были увеличить подоходный налог на 3 процента, но пока этот закон тоже не принят. По словам Голиковой, к 2020 году средняя пенсия по стране составит 2,5, а может даже и три прожиточных минимума. До 2020 года еще далеко, вот о том, что будет в следующем году, 2009-м, предлагаю послушать сейчас.
Татьяна ГОЛИКОВА, министр здравоохранения и социального развития РФ: Базовая пенсия в 2009 году будет проиндексирована на 37,2 процента, страховая часть на 15,6 процента. В результате к концу 2009 года средней размер социальной пенсии будет обеспечивать прожиточный минимум пенсионера и составит 4176 рублей.
КОРР.: Сегодня в Госдуме приняли также закон о страховых платах. Раньше было так, если человек вложил меньше 100 тысяч рублей, а банк погорел, ему возвращали сумму полностью. Если вклад составлял больше 400 тысяч рублей, возвращали 90 процентов, а теперь эти правила распространяются на большие суммы, так скажем. 200 и 700 тысяч рублей соответственно. Но есть риски, что банки воспользуются этой системой. Правда депутаты предусмотрели и это.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета Госдумы Российской Федерации по финансовому рынку: Для того чтобы расшевелить рынок межбанковских кредитов мы разрешает Центральному банке часть рисков взять на себя.
КОРР.: Принятие пакетов антикризисных документов отложили до 10 числа, сказав, что на разработку текстов документов понадобится еще пару дней.
ВЕДУЩИЙ: В завершение выпуска добавлю, что ситуация осложняется еще и тем, что в разгар финансового кризиса депутаты никак не могут снять стресс. С 1 сентября в Думе не работает аптечный киоск. И сегодня парламентарии в связи с этим выразили озабоченность. Член КПРФ Алевтина Апарина на заседании посетовала, что на Охотном ряду нельзя купить валидол, при этом спиртной киоск не тронули, возмутилась она.
ВЕДУЩИЙ: Госдума рассмотрит сегодня законопроект о повышении уровня страхового возмещения банковских вкладов. Планируется, что вместо нынешних 400 тысяч рублей эта сумма будет увеличена до 700 тысяч. А вот рассмотрение пакета документов по стабилизации финансовой системы было решено перенести. За ходом заседания в нижней палате парламента следит Дмитрий Кочетков.
Репортаж Дмитрия Кочеткова
КОРР.: Закон о стабилизации финансовой системы Дума решила перенести на пятницу. Эти документы были приняты в первом чтении на прошлой неделе, но, видимо, к сегодняшнему дню не успели подготовить поправки. Речь идет о том, чтобы дать право "Внешэкономбанку" давать кредиты в иностранной валюте, а Центробанку - кредиты банкам без залога.
Другой важный закон будет обсуждаться сегодня в первом чтении. Теперь вкладчики могут быть спокойны за свои деньги в том случае, если сумма вклада не превышает 700 тысяч рублей.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета Государственной Думы Российской Федерации по финансовым рынкам, фракция "Единая Россия": Теперь система страхования будет устроена для гражданина следующим образом. Вместо 100 тысяч рублей, которые сейчас гарантированы на 100 процентов, на 100 процентов будут гарантированы 200 тысяч рублей. Каждый рубль сверх 200 тысяч рублей будет гарантирован на 90 процентов, на максимальные выплаты будут 700 тысяч рублей, а не 400, как
сегодня.
КОРР.: Правительственный час депутаты посвятили другому вопросу - улучшению пенсионного обеспечения. В Думе выступила министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова.
Татьяна ГОЛИКОВА, министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации: К концу 2009 года средний размер социальной пенсии будет обеспечивать прожиточный минимум пенсионера и составит 4176 рублей, трудовые пенсии возрастут в среднем за год на 1113 рублей. Их средний размер к 2010 году составит 5749 рублей и средний размер трудовой пенсии по старости 6091 рубль.
КОРР.: В ближайшее время в пенсионной системе произойдут существенные изменения. В планах правительства - перейти от единого социального налога к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по единой ставке в 26 процентов. Как ранее заявил премьер-министр Владимир Путин, это делается для того, чтобы люди с небольшими доходами не оплачивали пенсии богатых.
ВЕДУЩИЙ: Сегодня Госдума встала на защиту интересов банковских вкладчиков. Депутаты приняли в первом чтении законопроект о повышении размера страхового возмещения. Кроме того, обсуждались меры по улучшению жизни пенсионеров. Предложения правительства в этой сфере должны поступить на рассмотрения парламента уже к началу следующего года.
Репортаж Дмитрия Кочеткова
КОРР.: Депутаты оперативно откликнулись на поручение правительства и увеличили размер страхового возмещения вкладов, так что теперь вкладчики могут быть спокойны за свои деньги в случае, если сумма банковского вклада не превышает 700 тысяч рублей. Этот закон в первом чтении поддержали все думские фракции. Гарантии возмещения вкладов необходимы для стабильности банковской системы.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета ГД РФ по финансовому рынку, фракция "Единая Россия": Теперь система страхования будет устроена для гражданина следующим образом: вместо 100 тысяч рублей, которые сейчас гарантированы на 100 процентов, на 100 процентов будут гарантированы 200 тысяч рублей. Каждый рубль сверх 200 тысяч рублей будет гарантирован на 90 процентов, но максимальные выплаты будут 700 тысяч рублей, а не 400, как сегодня.
КОРР.: Другая важная тема - пенсии. Как заявила глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, ситуация на финансовых рынках не приведет к потере доходов пенсионеров.
Татьяна ГОЛИКОВА, глава Министерства здравоохранения и социального развития РФ: Пенсионная система никоим образом не связана с ситуацией на финансовых рынках, и, - извините меня, пожалуйста, за такой термин, - слава богу, что у нас есть этот запас на сегодняшний день, который, в общем, помогает нам держаться на плаву. У государства достаточное количество накопленных средств, и в рамках совершенствования пенсионной системы предполагается и есть защитные механизмы от инфляции.
КОРР.: Уже в январе правительство представит в парламент предложения по изменению пенсионной системы. Вместо единого социального налога будут введены взносы на обязательное пенсионное страхование по единой ставке - 26 процентов. Это делается для того, чтобы люди с небольшими доходами не оплачивали пенсии богатых. По прогнозам Минздравсоцразвития, трудовая пенсия к 2010 году увеличится до 5749 рублей, а средний размер страховой пенсии по старости составит 6091 рубль.
Татьяна ГОЛИКОВА: Мы отрываем зависимость пенсий от темпов роста индекса потребительских цен и устанавливаем их в зависимости от темпов роста доходов пенсионного фонда, а с учетом того, что мы переходим на страховые взносы, которые исчисляются от Фонда оплаты труда, то темпы роста доходов будут близки к темпам роста средней заработной платы.
Андрей ИСАЕВ, председатель комитета ГД РФ по труду и социальной политике, фракция "Единая Россия": Очень скоро в России ни один пенсионер не будет получать пенсию ниже величины прожиточного минимума, и мы изменим исторически обозначенные сроки, когда средняя пенсия выйдет на три прожиточных минимума.
КОРР.: Сегодня же принят закон, который очень беспокоил писательское сообщество. Речь идет о создании в библиотеках электронных копий книг через 2 года после выхода произведений. Ко второму чтению документ изменили. Теперь опубликование электронных книг для пользователей будет происходить согласно Гражданскому кодексу.
Светлана ЖУРОВА, заместитель председателя ГД Российской Федерации, фракция "Единая Россия": Документы, которые будут оцифрованы, должны будут использоваться исключительно в образовательных, научных целях. Сейчас эту поправку, после долгих обсуждений, мы внесли. Вопрос - нужно или нет - остается открытым, но поправка есть, и теперь ссылка на Гражданский кодекс в данном законопроекте есть. Поэтому я думаю, что теперь все стороны будут удовлетворены, все интересы защищены.
КОРР.: Таким образом, все гарантии охраны интеллектуальной собственности сохраняются.
ВЕДУЩАЯ: На сегодняшнем заседании Государственной думы депутаты готовятся принять очень важный законопроект, цель которого - поддержать миллионы российских вкладчиков. Кроме того, в повестке дня - обсуждение вопросов улучшения пенсионного обеспечения. За происходящим на Охотном Ряду наблюдает наш корреспондент Марина Туманова, она на прямой связи со студией "Событий". Марина, мы ждем от вас подробностей.
КОРР.: Законопроект, который сегодня собирается принять, и, скорее всего, примет Дума, касается не только вкладчиков, но и самих банков, поскольку банкам жизненно важно привлечь как можно больше вкладчиков. А вкладчики деньги понесут, поскольку теперь в случае банкротства банка им гарантирован 100-процентный возврат не суммы в 100 тысяч рублей, как было раньше, а уже суммы 200 тысяч рублей. Если размер вклада больше, то схема такова: с 200 тысяч рублей - 200 тысяч рублей возвращаются полностью вкладчикам, а вилка от 200 тысяч до 700 тысяч рублей с нее обязаны вернуть 90%. Таким образом, в целом сумма страхового возмещения по вкладам возрастает с нынешних 400 до 700 тысяч рублей. Кроме того, Центробанку на время будут даны дополнительные права.
Павел МЕДВЕДЕВ, член комитета Госдумы РФ по финансовому рынку: Если недобросовестный банк хочет привлечь деньги гражданина не за счет своей надежности, а за счет закона о страховании, он может повышать очень высоко проценты по депозиту. Для того чтобы нельзя было спекулировать на законе о страховании вкладов, мы временно на некоторый короткий срок разрешаем Центральному банку отслеживать уровень процентов, чтобы проценты были реальными.
КОРР.: А сейчас в рамках правительственного часа в Думе выступает министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Она рассказывает о грядущем улучшении пенсионного обеспечения россиян. И вот свежая информация: к концу 2009 года пенсия средняя в России сравняется с прожиточным минимумом, к 2016 году она уже будет составлять 2,5 прожиточных минимума, а к 2020 году - 3 прожиточных минимума.
ВЕДУЩАЯ: Марина, спасибо. На прямой связи из Госдумы была наш корреспондент Марина Туманова.
Кредиты
Правительство решит
Кто и на каких условиях получит займы от Внешэкономбанка, будет решать правительство. Завтра депутаты собираются утвердить этот законопроект
Депутаты не стали принимать в трех чтениях законопроекты по стабилизации российской системы, предполагающие выделение Внешэкономбанку (ВЭБ) $50 млрд на рефинансирование внешних долгов компаний. Помешало отсутствие внятного определения заемщиков, объясняет член комитета по финансовому рынку Госдумы Павел Медведев. Чиновники спорили: разрешить брать у ВЭБа иностранным участникам или нет. Зарубежные "дочки" российских компаний и иностранные холдинговые компании оставались за бортом, хотя именно на них оформлялось большинство кредитов.
Вчера же в Думу была внесена обновленная версия поправок, согласованная правительством (есть у "Ведомостей"), говорит Медведев. Порядок и условия их предоставления установит правительство (по первому варианту - наблюдательный совет ВЭБа). Правительство определит, можно ли кредитовать иностранные "дочки" и холдинговые компании, считает Медведев. Иностранные "дочки" смогут получить кредиты, считает председатель комитета Владислав Резник: компании брали кредиты у западных банков через специальное иностранное юрлицо (SPV-агентов). А вот холдинговым компаниям, зарегистрированным за границей, кредит вряд ли удастся взять, считает он. Завтра Госдума собирается принять проект во втором и третьем чтениях, говорит Медведев.
Руководство ВЭБа (вчера банк вступил в РСПП) не стало комментировать эту тему.
Условием выдачи кредита правительство может назвать обязанность получателя согласовывать с ВЭБом кредиты от третьих лиц - и даже условия таких договоров. Это нормальные требования, мы хотели бы под них взять кредиты у ВЭБа, говорит главный исполнительный директор Х5 Retail Group Лев Хасис
Пиар-ход стоимостью 4 млрд. обсуждает весь мир кроме России
Решение российских властей выделить Исландии 4 млрд. евро на спасение экономики страны вызвало немалое удивление на Западе, равно как и обращение этого европейского государства за помощью к РФ. Европейские и американские газеты усматривают подвох в таком сотрудничестве Москвы и Рейкьявика...
Звучали даже предположения о том, что партнерство с Исландией - полноправным членом НАТО - позволит Москве контролировать расширение блока на восток.
США
The International Herald Tribune
"Это пиар-ход, призванный заново укрепить позицию России в глобальной экономике XXI века. Впрочем, у России много наличных денег, которые она не может тратить на внутреннем рынке ввиду проблем с инфляцией".
The New York Times
"Несмотря на то что Исландия - одна из лидирующих стран по доходу на душу населения, ее экономика не так давно полностью зависела от таких отраслей народного хозяйства, как рыболовство. Теперь для того, чтобы поддержать свою экономику, государство решило застраховать банковские займы с помощью Москвы, вызвав тем самым немалое удивление у своих западных партнеров".
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
The Financial Times
"Несмотря на "новую дружбу" , Хорде (премьер-министр Исландии. - Ред. ) заявил, что не будет расширять военное сотрудничество с Россией, и отверг предположение о том, что России может быть предоставлен доступ на военно-воздушную базу, оставленную войсками США в 2006 году".
"Скорее всего не найдется таких, кто не прочувствовал бы иронию ситуации, ведь уже не в первый раз Исландии приходится бороться с имиджем страны, которая держится на плаву с помощью Кремля. Не менее уместно будет вспомнить, что Исландия еще недавно была стратегическим бастионом НАТО - но два года назад крупная военная база была с нее убрана. Так что для Хорде ставка на русских может действительно оказаться меньшим из всех зол".
Times
Из-за кризиса в Исландии оказались заморожены вклады более 300 тыс. британцев, хранивших деньги в исландском банке Landsbanki. Всего же, пишет газета, на территории страны, которой Россия так щедро готова предоставить 4 млрд. евро, хранится более 4, 5 млрд. [фунтов стерлингов] (около $9 млрд. ) не такой уж дружественной нам Великобритании...
Подготовила Инга КУМСКОВА.
***
Кстати, а почему Госдума так и не обсуждает кредит Исландии? А кто там следующий на очереди - США, чьи бумаги мы купим? И достанется ли что-нибудь нашим компаниям после кредитов другим странам? Оксана ДМИТРИЕВА, член Комитета Государственной думы РФ по бюджету и налогам, "Справедливая Россия":
- В Госдуме не обсуждаются даже более значимые вопросы, даже $50 млрд. из ЗВР, которые выделил Центробанк, а не то что эти 4 млрд. евро. Безусловно, кредит Исландии подлежит обсуждению. Откуда он? Все подобные шаги утверждаются в программе внешнего кредитования в Госдуме, там ничего подобного нет. 4 млрд. евро - это примерно половина расходов федерального бюджета на здравоохранение и спорт. Сумма очень большая, она должна быть отражена в бюджете. Что касается ставки, я даже не буду ее обсуждать. Нужно сначала определиться, правомочен ли этот кредит, а ставка - это уже вопрос десятый. Могу сказать одно - если бы этот вопрос обсуждался в Госдуме в числе других расходов, я бы проголосовала против.
Павел МЕДВЕДЕВ, председатель подкомитета Государственной думы РФ по законодательству о банках и банковской деятельности, "Единая Россия":
- Создается впечатление, что деньги для Исландии мы выделяем огромные, но на самом деле 4 млрд. евро - это не очень большая сумма для России. В руках правительства сейчас гораздо более серьезные деньги. Если мы дадим кредит Исландии, то весь мир задумается - оказывается, в России все не так плохо, раз они готовы дать кредит. А если все так хорошо, то почему бы мне не прийти на российский рынок? Или если я уже на этом рынке, то зачем мне уходить и сбрасывать акции? После этого шага деньги потекут на наш рынок. Я считаю, что это правильный шаг, на долгосрочную перспективу в несколько месяцев. Психология на рынке играет грандиозную роль, а этот шаг - хорошая психологическая поддержка
Торги на российских площадках остановлены до пятницы
"Черной средой" обернулся вчерашний день для фондовых азиатских рынков. Они рухнули на 5, 9 процента. А японские биржи провалились сразу "на 21 год". Продолжили падение и американские торговые площадки, опустившись на 5 процентов. До самого низкого уровня за последние 8 месяцев упала вчера цена нефти
На этом фоне российскому рынку не осталось шансов продемонстрировать оптимистичную тенденцию. Несмотря на то что во вторник он завершил торги на относительно мажорной ноте на новостях о господдержке крупнейших российских банков, вчера утром рынку удалось продержаться всего 40 минут
Индексы РТС и ММВБ потеряли 11-14 процентов. И по распоряжению Федеральной службы по финансовым рынкам торги акциями на РТС и ММВБ были приостановлены до 10 октября. Последний раз ФСФР приостанавливала торги на биржах более чем на сутки в середине сентября, когда произошел первый мощный дневной обвал РТС и ММВБ. Тогда инвесторы не могли продавать и покупать акции почти две торговые сессии. На этот раз факторов, способных переломить утреннюю тенденцию, не было совсем, и приостановка торгов - это единственное, что могло бы сократить сегодняшнее снижение цен
Скорее всего, предполагают некоторые из них, остановка торгов именно до 10 октября связана с переносом Госдумой на эту дату рассмотрения пакета по стабилизации финансового рынка. Напомним, что речь идет о дополнительных мерах по поддержке отечественной финансовой системы, которые позволят Внешэкономбанку (ВЭБ) представлять российским предприятиям кредиты и займы в иностранной валюте, а Центробанку - кредиты банкам без залога
"РГ" обратилась к депутату Госдумы Павлу Медведеву с просьбой прокомментировать возможные причины задержки. По его словам, тайм-аут взят для того, чтобы более четко прописать и выверить отдельные спорные формулировки подготовленных документов. В большей степени, пояснил Медведев, это касается законопроекта об особенностях кредитования Внешэкономбанком крупных корпораций, которые брали займы на Западе.
"Текст законопроекта написан общо, - добавил Медведев, - и из него не ясно, каким именно российским юридическим лицам Внешэкономбанк может предоставлять займы для погашения кредитов. Тем, которые зарегистрированы на территории России, или включая их иностранных "дочек" и представительства за рубежом. А таких "дочек", под которые российские компании, давно работающие на международных рынках и хорошо интегрированные в иностранную банковскую систему, привлекали зарубежные кредиты, сегодня очень много. Если столь важный нюанс не будет учтен в законе, то, по словам Медведева, создаст непреодолимые препятствия большинству крупнейших российских компаний воспользоваться представленными государством возможностями
Что касается другого законопроекта, который вносит поправки в Закон "О Центральном банке РФ (Банке России)" и тем самым позволяет предоставлять российским банкам, имеющим рейтинг рейтингового агентства, кредиты без залога на срок не более шести месяцев, то, по словам Медведева, здесь тоже "не все аккуратно" с формулировками. "Во-первых, непонятно, о каких рейтингах и каких именно рейтинговых агентствах идет речь при выдаче кредитов", - заметил Медведев. Во-вторых, считает депутат, зачем ЦБ, главному надзорному органу страны, еще какие-то дополнительные рейтинги, когда он и без того лучше всех осведомлен о ситуации в том или ином банке
Тем временем
Вчера Федеральная служба по финансовым рынкам разрешила ММВБ и РТС с 16.00 частично возобновить торги на биржах в режимах переговорных сделок и РЕПО, что не приведет к изменению фондовых индексов.
Московский выпус
Внешэкономбанк (ВЭБ) сможет кредитовать не только российские компании, но и их проектные структуры на Западе (SPV). Как передает корреспондент «Росбалта», об этом сегодня сообщил журналистам глава думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник.
По его словам, поправками, поступившими ко второму чтению к законопроекту «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ», расширяется перечень предприятий, которые могут обратиться в ВЭБ за получением средств для погашения кредитов перед иностранными кредиторами.
«Если раньше это были российские компании, то теперь в этот перечень войдут компании, созданные российским капиталом, но зарегистрированные в иностранной юрисдикции», — сказал Резник.
Он также отметил, что поправками решается вопрос доступа таких компаний к кредитам Внешэкономбанка. «Таким образом, ВЭБ сможет кредитовать не только компании, но и их проектные структуры на Западе — SPV», — пояснил он.
Кроме того, согласно документу, который оказался в распоряжении «Росбалта», требования к получателям кредитов (займов), а также порядок и условия их предоставления будет устанавливать не совет директоров Центробанка, а правительство РФ. Также в качестве одного из условий предоставления кредита «может быть установлена обязанность получателя кредита до момента его погашения согласовывать с ВЭБ получение кредитов от третьих лиц, а также существенные условия договоров о получении таких кредитов».
Помимо этого, Центробанку в целях стимулирования сделок на межбанковском рынке разрешается вплоть до 31 декабря 2009 года заключать с банками договоры поручительства, по которым он обязуется компенсировать им часть убытков от кредитования обанкротившихся партнеров.
Ожидается, что соответствующие поправки Госдума рассмотрит во втором чтении и в целом на пленарном заседании в ближайшую пятницу. Как пояснил «Росбалту» член думского комитета по финансовому рынку Павел Медведев, принятие поправок позволит «встать в первую очередь за кредитами и займами ВЭБ крупным российских корпорациям».
«Например, у Газпрома есть «дочки», которые юридически находятся за рубежом, а физически — в России, и, может быть, как раз эти «дочки» должны будут расплатиться с иностранными кредитами», — пояснил он. В связи с этим он выразил опасение, что принятие закона в таком виде «может загородить дорогу к деньгам» средним и малым компаниям.
Госдума на заседании в пятницу отклонила законопроект депутата-эсера Валерия Зубова о создании единого федерального органа по регулированию финансовых рынков.
Согласно предложению депутата, такой единый орган должен был бы осуществлять правовое регулирование любой деятельности по оказанию финансовых услуг любого рода: банковских услуг, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, услуг по коллективному инвестированию, услуг по финансовой аренде и других услуг. По мнению парламентария, в настоящее время происходит отказ от "секторального" регулирования финансовых рынков, при котором отдельно регулируются банковский сектор, страховой, сектора ценных бумаг, коллективного инвестирования.
Главной причиной создания единого органа регулирования, по мнению парламентария, является желание добиться сбалансированного развития всех секторов финансового рынка. Зубов уверен, что в России существует перекос при регулировании в сторону банковского сектора в ущерб институтам коллективного инвестирования.
Член профильного комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев, в свою очередь, возразил, что тема законопроекта может обсуждаться, однако в современных условиях мирового финансового кризиса такой законопроект нельзя принимать.
"Сейчас за него (законопроект) точно нельзя голосовать", - сказал Медведев, отметив, что это может повлиять на финансовый рынок
Государственная дума отклонила законопроект "О регулировании предпринимательской деятельности на финансовых рынках", предусматривающий создание единого мегарегулятора в данной сфере.
Законопроект, внесенный депутатом от фракции "Справедливая Россия" Валерием Зубовым, предлагал создать единый федеральный орган регулирования финансовых услуг и возложить на него полномочия по регулированию отношений, связанных с оказанием финансовых услуг, административные, распорядительные и контрольные полномочия.
Предполагалось также, что единый мегарегулятор будет осуществлять свои функции независимо от правительства РФ, Центрального банка, региональных или муниципальных властей.
Единый федеральный орган предлагалось создать на базе Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной службы страхового надзора, передав ему часть функций Центрального банка РФ.
Как отметил на заседании член комитета по финансовому рынку Павел Медведев, федеральный орган с предлагаемыми исключительными полномочиями не вписывается в существующую в России систему органов государственной власти. Он признал, что, "по большому счету, идея чрезвычайно глубокая". "Это действительно удобно: единый регулятор подкручивает одновременно весь финансовый рынок и согласует события, которые происходят как в банковской сфере, так и в страховой", - заявил член профильного комитета.
Однако, по его словам, такая система приводит к "разрыву между основным кредитором и мегарегулятором". Это привело, отметил П. Медведев, к трудностям в банковской системе в Великобритании, где такой мегарегулятор существует.
ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня рассмотрит в первом чтении пакет законопроектов, направленных на стабилизацию российской финансовой системы. Об этом сообщил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. Он не исключил, что ввиду актуальности законопроектов, блок документов может быть принят сразу в 3-х чтениях. Однако, как рассказал в интервью "Русской службе новостей" член комитета по финансовому рынку Павел Медведев, сразу в трех чтениях будет принят только один закон.
Павел МЕДВЕДЕВ: будет принят только один закон - о повышении потолков выплат по страхованию вкладов. Повышаются потолки выплат по страхованию вкладов до 200 000 на 100%. Сейчас 100 000. До 700 000 рублей - так что каждый рубль, свыше 200 00 рублей на 90% застрахован. А остальные, все-таки, будут приняты в одном чтении. Очень быстро внесены поправки. И сейчас даже идет работа над поправками. В нее включены не только депутаты, но и очень квалифицированные юристы. Через короткое время эти поправки будут приняты. И после этого в третьем чтении, по-видимому, тут же просто на том же заседании.
ВЕДУЩИЙ: Напомню, блок законопроектов о дополнительных мерах, направленных на стабилизацию финансовой системы Российской Федерации был подготовлен депутатами фракции "Единая Россия" по предложению премьер-министра Владимира Путина.
"Сравнительно честные методы" отъема денег у населения
Банк "Русский Стандарт" удивляет своей рекламой: в разгар финансового кризиса, принимая деньги вкладчиков под 10-12% годовых, его отделения выдают потребительские кредиты чуть ли не бесплатно. Тем временем специалисты призывают россиян к осторожности: бесплатный сыр бывает только в мышеловке. По распоряжению Центробанка с 12 июня 2008 года банки стали раскрывать полную стоимость кредита. Но, по словам члена Комитета Госдумы по финансовому рынку Павла Медведева, россиян и сегодня разоряют так называемые скрытые процентные ставки. С какими кредитными уловками может столкнуться рядовой заемщик, на личном примере узнал корреспондент "Нашей Версии".
Самая худшая подлость - это когда вас обманывают "по-честному". То есть вводят в заблуждение, а потом ничего сделать нельзя - закон, мол, не нарушался. Открытая борьба государственных финансовых органов со скрытыми комиссиями, которые в разы увеличивали долговое бремя рядовых заемщиков, началась три года назад с тщательной ревизии банка "Русский Стандарт". Как это отразилось на кредитной политике этого учреждения, мы решили узнать в ходе собственной проверки. Сделать это было достаточно просто: столичные отделения банка давно попали в разряд "шаговой доступности", а представители "Русского Стандарта", готовые оформить ссуду, работают в большинстве сетевых магазинов бытовой техники.
Экспресс-кредит: проценты без остановки
Просторный зал магазина был пустынен, а потому каждый покупатель попадал в прицел профессионального внимания сразу нескольких продавцов-консультантов. Самым разговорчивым оказался паренек, опекавший длинную стойку с компьютерами.
- Очень рекомендую вам этот ноутбук, - продекламировал он явно заученную фразу и преданно заглянул мне в глаза. - Два ядра, два гига, большой экран....
- Дороговато, - потупился я, - 30 с липшим тысяч все-таки. А так бы взял.
- А вы в кредит возьмите, - проникновенно посоветовал продавец. - Будете понемногу отдавать, сами не заметите, как расплатитесь...
В глазах консультанта светилась искренняя убежденность. От продажи в кредит его заработок ничуть не страдал: свой премиальный процент он получал в любом случае. Я кивнул: "Оформляйте!"
Юный продавец быстро распечатал товарный чек и показал рукой направление к кредитному раю.
Стол, украшенный флажком с логотипом банка, расположился неподалеку от касс, в углу торгового зала. Рядом толпились потенциальные заемщики. Судя по рекламным проспектам, в изобилии разбросанным по близлежащим прилавкам и стойкам, получить кредит было несложно: заполнить анкету, заплатить первый взнос и, по тексту рекламки, "...отправляетесь домой с покупкой!".
Улыбчивая девушка напускает на себя серьезный вид и протягивает мне анкету. По ее словам, заполнять бумаги нужно внимательно и честно. Дескать, анкеты идут через компьютер напрямую в банк, где решение принимает специальный (очень строгий, наверное) работник. А специалисты говорят, что в большинстве случаев это решение принимает довольно примитивная специальная программа. Сумма кредита, которую вам предоставят, зависит от величины дохода, который вы сами же в анкету и записали. Чем больше доход, тем больше возможный кредит. Отказ гарантирован только в том случае, если вы, отметив в графе "работа" позицию "слесарь", выписали себе зарплату в 200 тыс. рублей.
И только при очень крупной покупке запрос идет в банк, после чего сотрудник кредитного отдела перезванивает, чтобы задать вам некоторые вопросы.
Выбранный мной ноутбук прекрасно укладывался в банковскую кредитную "автоматику": это ведь не полутораметровая жидкокристаллическая панель стоимостью в четверть миллиона. Девушка любезно пододвигает мне нарядную синенькую анкету и несколько бумаг традиционно офисного вида. Замечаю, что обещанный мне "Кредит без переплаты - 0% ПВ" трансформировался в более дорогой "Стандартный", по которому к тому же надо было платить первоначальный взнос. А на следующем бланке вижу надпись "Защищенный кредит" и слово "страхование". Это, оказывается, такая программа, которую предоставляет некое ЗАО "Русский Стандарт Страхование". Дает она, если верить тексту рекламы, "уверенность в завтрашнем дне". "В жизни может произойти всякое", - предупреждает родственное банку ЗАО. А если это "всякое" случится с заемщиком, то страховая компания "...выплатит Банку страховую сумму, а Банк осуществит прощение Вам (или Вашим наследникам) Вашего долга (задолженности) перед Банком по кредитному договору в полном объеме на дату прощения". Понятно, что такая индульгенция стоит денег. Зато "... наличие страхования не увеличивает сумму первого взноса в кассу магазина", так как "... плата за страхование финансируется за счет дополнительного кредита".
Брать на себя этот самый "дополнительный кредит" я не хотел. Сотрудница банка этому обстоятельству очень удивилась.
- Ну, тогда поставьте галочки в этих графах, - сказала она, ткнув пальцем в неприметный отдел "Дополнительные услуги", где значилось гордое "...Я отказываюсь от участия в Программе ЗАО "Банк Русский Стандарт" по организации страхования Клиентов...". Без этих отметок получалось, что я автоматически, по умолчанию, брал на себя обязательство вносить страховые платежи. Понятно, что в графике моих платежей эти выплаты никак не отображались бы. Типичная "скрытая комиссия". А еще такое "молчаливое страхование" смахивает на обычное для российского рынка, но запрещенное "навязывание услуги".
Кстати, и без этих "дополнительных кредитов" договор с "Русским Стандартом" стоил бы мне весьма солидную сумму. Переплата в случае с 30-тысячным ноутбуком достигает за год 6-7 тыс. рублей. Разница идет в карман банкиров. Но это еще ничего. Говорят, в году примерно 2006-м по кредиту 50 тыс. рублей на пять лет переплата составляла до 90 тысяч. Никакой благотворительности, только бизнес.
Цитадель кредитования
В гости к банкирам я шел с некоторой предубежденностью. Настораживал стиль работы "Русского Стандарта" с его "дополнительными услугами". Мрачное настроение развеял вид чистенького офиса банка на Каланчевской улице. Интерьер напоминал аптеку. В помещении с типичной планировкой советского магазина было довольно людно. У самого входя меня перехватила девушка в фирменной синей блузке.
- Я бы хотел взять кредит.
- А гражданство и регистрация у вас какие?
Иностранцам и приезжим здесь денег не дают. Зато москвичам - сколько угодно, но в разумных пределах. Заем до 50 тыс. рублей оформляется на банковскую кредитную карточку, от 50 до 300 тыс. выплачивается наличными. Проценты, по словам девицы в униформе, разные. Радостно улыбаясь, она дает мне "Условия предоставления кредитов "Русский Стандарт" в кассах ЗАО "Русский Стандарт".
Вглядываюсь в ровные абзацы банковского новояза. А вот и первая уловка. В пункте 2.1. "Условия" читаю: "Договор заключается путем акцепта Банком предложения (оферты) Клиента о заключении Договора, изложенного в Заявлении. Акцептом Банка предложения (оферты) Клиента о заключении Договора являются действия по открытию Клиенту Счета. Договор считается заключенным с даты акцепта Банком предложения (оферты) Клиента". При этом в соответствии с пунктом 2.2 "Договор является смешанным договором, содержащим в себе элементы как кредитного договора, так и договора банковского счета". Подписав эту типовую форму, клиент тем самым предлагает банку открыть ему банковский счет для перечисления кредитных денег. И соответственно платит за эту услугу деньги, несмотря на тот факт, что Закон "О защите прав потребителей" прямо запрещает обуславливать приобретение одних услуг (товаров) обязательным приобретением других услуг (товаров). Вариант с открытием, к примеру, ссудного счета, который представляет собой всего лишь запись в учетной книге, банком не рассматривается. А значит, мы снова имеем дело с навязанной услугой. Видя мою дотошность, сотрудница банка хмурится. А просьба открыть мне полную стоимость кредита и вовсе вгоняет ее в ступор. После долгого раздумья показывает мне "Предварительный график платежей", который, согласно жирно напечатанному предупреждению, "носит информационный характер". В левом углу бланка прописана ставка по кредиту: 49% годовых. Спрашиваю, включены ли в ежемесячные выплаты страховые взносы. Сотрудница банка пожимает плечами: "Как же без страховки?" Потом сует мне в руки рекламный проспект, бланк справки о доходах и список документов, необходимых для получения кредита.
- Заполните на работе эти бумаги и приходите завтра договор составлять, - говорит она, вручая мне уже знакомые бланки-анкеты. - А вся информация по стоимости кредита есть в Интернете. Там, знаете, на сайте банка есть такой калькулятор, который вам все посчитает.
Действительно, калькулятор на сайте "Русского Стандарта" имелся. Расчет он вел по кредиту "Стандартный", график ежемесячных платежей которого мне показала банковская девица. Только выдавал он не 49, а только 40% годовых. Скорее всего этот расчет не учитывал те самые скрытые платежи и комиссии вроде страхования по умолчанию и навязанного открытия счета. Но точной информацией сайт не располагал: в размещенном здесь "Перечне информации для клиентов по потребкредитам" данные о полной стоимости кредита отсутствовали.
Кредит дороже денег
Банкиры "Русского Стандарта" молчат неспроста. Тот факт, что в реальности покупка обойдется на четверть, а то и на треть больше, чем если накопить и купить по-обычному, человек узнает только дома. Конечно, как заметила ижевская газета "День", каждый клиент "Русского Стандарта" может обратиться в суд и попробовать отсудить взятые с него комиссионные выплаты. Тем не менее большая часть незадачливых заемщиков предпочитают жаловаться только своим собратьям по несчастью.
Наверное, этим и объясняется необыкновенная популярность электронного форума "Антирусский Стандарт". В каждой истории его постоянных участников прослеживается одна беда: никто из обманутых заемщиков не читал кредитный договор внимательно. Сначала человек заполняет всяческие бланки, потом ждет решения - выдадут ли ему кредит. И лишь потом его просят подписать кредитный договор, состоящий из нескольких страниц мелкого-мелкого шрифта. Сзади напирают остальные покупатели: давай, не тяни, подписывай... А ведь в договоре скрыты тонкие ходы кредиторов, действующих на пару с торгующими организациями. Судя по процветающему "Русскому Стандарту", бороться с этим государство пока не может. Подтолкнуть контролирующие органы к решительным действиям могут только принципиальная позиция общества и СМИ. Наша редакция направляет результаты своего независимого расследования в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей. Может быть, именно наш запрос позволит Роспотребнадзору наконец покончить с практикой "стандартных" банковских уловок.
***
"Банкиры "Русского Стандарта" молчат неспроста. Тот факт, что в реальности покупка обойдется на четверть, а то и на треть больше, чем если накопить и купить по-обычному, человек узнает только дома
За стабилизационные меры проголосовали и Обама, и Маккейн
Большинством голосов американские сенаторы поддержали план Белого дома по выходу страны из финансового кризиса. Призрак катастрофы, маячивший перед экономикой США, похоже, несколько отступил.
После того как в понедельник палата представителей после четырехчасовых дебатов при 228 голосах "против" и 205 "за" отвергла первый вариант плана спасения экономики, не скрывавший разочарования президент Буш начал названивать американским сенаторам, убеждая их поддержать новую версию стабилизационного законопроекта. Законопроект объемом в 451 страницу по-прежнему именуется "Актом 2008 года о чрезвычайной экономической стабилизации". Одно из внесенных изменений касается обещания государства гарантировать вклады на сумму до $250 тыс., а не до ста тысяч, как прежде.
Для утверждения документа в сенате требовалось, чтобы он получил поддержку не менее 60 сенаторов. В Капитолий для участия в голосовании прибыли, прервав свои избирательные кампании, и оба кандидата в президенты - сенатор от штата Иллинойс Барак Обама и сенатор от Аризоны Джон Маккейн, а также сенатор Джозеф Байден (кандидат в вице-президенты США от демократов). Конкурентам в борьбе за кресло в Белом доме удалось на время забыть о межпартийных противоречиях, чтобы поддержать акт о стабилизации. Итог голосования: 74 сенатора сказали "да" плану, разработанному министром финансов Генри Полсоном, а 25 высказались против.
- Я аплодирую сенату за решительное двухпартийное голосование в поддержку плана по финансовому спасению, - заявил Буш. - Американский народ ожидает и наша экономика требует, чтобы палата представителей приняла этот хороший законопроект и направила его мне на стол.
Действительно, бить в тамтамы по случаю благополучного исхода голосования в сенате еще рано, так как план должен получить одобрение в обеих палатах конгресса. И удастся ли переломить ситуацию в палате представителей?
***
НАШ ЭКСПЕРТ
Американцы опомнились вовремя
- Вчера в "МК" приехал председатель подкомитета по законодательству о банках и банковской деятельности Госдумы РФ Павел Медведев. Разговор, естественно, шел о финансовом кризисе и о том, чего ожидать россиянам в ближайшее время.
- Павел Алексеевич, в США верхняя палата приняла "план Полсона". Очередь за нижней...
- Я оцениваю шаг американского конгресса очень положительно. В первую очередь он, конечно, повлияет на экономику США. Но и для России эффект будет благотворным. Но с принятием мер по спасению Америка явно затянула. Если бы за океаном проголосовали "за" несколько дней назад, реакция мировых рынков была бы более быстрой. В том числе и российского, поскольку зависимость от экономической стабильности США по-прежнему очень высока. Положительное развитие в США дает стимул для всех биржевых площадок, сначала моральный, а потом и физический. Если экономика Нового Света начинает "дышать", она начинает покупать, что-то продавать, это позволяет компаниям по всему миру развиваться дальше, а не выгонять своих сотрудников.
В дальнейшем определенный положительный эффект будет наблюдаться и в других сферах. Фондовые рынки - это как температура у больного: если температура несколько повышается, не стоит ее сбивать, она помогает бороться с болезнью. Но если температура достигает критической отметки, то она уже сама по себе становится опасна. Так же и биржа может стать опасна для тела экономики, и с ней нужно справляться.
- По оценкам аналитиков, самое главное последствие кризиса, которое уже сейчас наступает, - снижение объемов кредитования экономики...
- Правительство и ЦБ предпринимают меры, чтобы максимально смягчить удар. На заседании Комитета по финансовому рынку (которое прошло вчера днем. - "МК") Алексей Улюкаев поделился обнадеживающей новостью: в сентябре не упали объемы кредитования реального сектора, уменьшились только темпы его роста. Вдохновляющая новость. Хотя в октябре прогнозируется все-таки уменьшение. Есть нехороший пылесос, который выкачивает из страны деньги - западные кредиты российских компаний, на которые они рассчитывали перекредитоваться.
- И все же - каков прогноз?
- Делать какие-либо прогнозы относительно кризиса - занятие весьма неблагодарное. Но в будущее нужно смотреть с оптимизмом. Я думаю, что колебания рынка будут продолжаться еще в течение нескольких недель. Восстановление по большому счету затянется на нескольких месяцев. Но в целом прогноз, думаю, умеренно-оптимистичный.
Нина КУЗЬМИНА
29 октября Госдума рассмотрит новую редакцию основного финансового документа страны
За финансовую стабильность отвечает прежде всего Центральный банк. Он каждую осень представляет в Госдуму "Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики" наследующий календарный срок. В августе с проектом этого документа знакомится правительство. Цель - определить с учетом прогнозов ЦБ основные параметры очередного федерального бюджета.
В этом году денежные власти в точности следовали буквам статьи 45 закона "О Центральном банке Российской Федерации", а также Бюджетного кодекса. 25 августа (на день раньше законодательно определенного срока) "Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики" на 2009 - 2011 годы были вместе с проектом бюджета - 2009/11 внесены в Госдуму. Бюджетный проект прошел первое чтение еще 19 сентября. Основные направления были публично обсуждены на заседании комитета Госдумы по финансовым рынкам только в четверг. В результате выяснилось, что документ ЦБ не претерпел за последнее время никаких изменений, несмотря на резко обострившуюся в сентябре финансовую ситуацию.
ПЛАНЫ ЦБ - НЕ ДОГМА
Однако первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев, представлявший вчера на заседании думского комитета "Основные направления", не увидел в этом никакого криминала. Корреспонденту "Газеты" Улюкаев заявил: "Проект денежно-кредитной политики следует точно по регламент)".
Сложившаяся ситуация не смущает и депутатов Госдумы. В беседе с корреспондентом "Газеты" член комитета ГД по финансовому рынку, глава подкомитета по банковскому законодательству Павел Медведев объяснил неизменность позиции ЦБ тем, что его "Основные направления" не догма и тем более "не социалистический план, который необходимо воплощать в жизнь". Это всего лишь, по мнению депутата, своего рода материал для размышления, а не прямая инвектива денежных властей. "Основные направления, - поясняет Павел Медведев, - скорее выражают желание ЦБ. В августе эти тенденции выглядели по-другомую.
Теперь ЦБ учтет реалии сегодняшнего дня. В любом случае это знаки для крупных игроков рынка, которые их прекрасно воспринимают".
Игроки, конечно, должны понимать телодвижения финансовых властей. Иначе им не выжить на рынке. Однако складывается опасная ситуация.
По рекомендации комитета Госдумы по финансовому рынку ЦБ все же доработает проект "Основных направлений" с учетом замечаний депутатов. Но доработанный документ ЦБ представит лишь 20 октября и только 29 октября он будет рассмотрен на пленарном заседании Госдумы. Между тем уже 17 октября в Госдуме запланировано второе чтение бюджета-2009/2011. После которого в него уже нельзя будет вносить существенные правки. Правда, основные параметры бюджета нельзя менять и в ходе второго чтения. Но в этом случае есть выход - вернуть бюджет в первое чтение, чтобы пересмотреть параметры под влиянием кризисных явлений.
Но у депутатов не будет для такого серьезного шага достаточных оснований, так как ЦБ еще не пересмотрит свои "Основные направления".
А то, что их придется кардинально пересматривать, не вызывает сомнений по крайней мере у членов думского комитета по финансовым рынкам.
СЛЕПОЙ БЮДЖЕТ
В заключении комитета, подписанном его председателем Владиславом Резником, подчеркивается, что ЦБ целесообразно произвести дополнительные уточненные расчеты показателей денежной программы в 2008 году, а также уточнить денежную программу на 2009-2011 годы.
В противном случае Госдуме придется принимать бюджет-2009/2011 на основе изложенного в "Основных направлениях" третьего варианта среднесрочного развития до 2011 года. Параметры этого варианта (первый и второй варианты более пессимистические, четвертый - сказочный: $122 за баррель российской нефти) следующие. Urals в 2009 году будет стоить $95 за баррель (в 2011 году -$88), инвестиции - 14, 5%, реальные располагаемые денежные доходы населения - плюс 10, 5%, внутренний валовой продукт (ВВП) вырастет на 6, 7%, инфляция - 7 - 8, 5%. Ряд показателей из этого прогноза, еще в августе при обсуждении "Основных направлений" ЦБ в правительстве подвергся критике за нереалистичность. Особенно слишком оптимистичны инфляционные прогнозы. Уже тогда можно было в лучшем случае предположить, что инфляцию в 2009 году можно остановить на рубеже 10%. Сейчас же после принятия мер по погашению финансовых потрясений ясно, что к показателям инфляции этого и последующего годов надо добавить не менее 1 - 2%. Во всяком случае, об этом уже предупредил министр финансов Алексей Кудрин. То есть инфляция в 2009 году, согласно последнему прогнозу Минфина, существенно превысит 10%. В Международном валютном фонде (МВФ) настроены еще более пессимистично (см. материал на этой же странице). Кудрин также считает, что темпы роста ВВП не превысят в будущем году 5, 7%. Цены на нефть будут колебаться, по прогнозу Кудрина, в лучшем случае вокруг цифры $90 за баррель.
Таким образом, существует опасность, что бюджет-2009/2011 будет принят без учета назревших коррекций его основных параметров. Более того, в "Основных направлениях" ЦБ нет ни слова о последних событиях на финансовых рынках и мерах по их ликвидации.
Например, в заключении комитета по финансовым рынкам Госдумы отмечается, что в сегодняшних сложных финансовых условиях политика ЦБ по таргетированию инфляции, предполагающая режим свободно плавающего валютного курса и превращение процентной ставки Банка России в главный инструмент денежно-кредитной политики, небесспорна, так как в странах, ее применявших, она не смогла гарантировать финансовую стабильность.
В результате в бюджете не будут предусмотрены законным способом реальные и при этом дорогостоящие меры по борьбе с финансовым кризисом.
Госдума рассмотрит законы, направленные на поддержку финансовой системы
В пятницу Госдума рассмотрит целый пакет антикризисных законопроектов под общим названием "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ". Некоторые из них могут быть приняты сразу в трех чтениях. В частности, поправки, повышающие гарантированную государством сумму возмещения вкладов гражданам с нынешних существующих 400 тысяч рублей до 700 тысяч. Напомним, что эта мера во многом носит психологический характер, призванный показать, что государство не бросит вкладчиков. Впрочем, есть и другая причина - граждан, имеющих вклады в банках, превышающие 400 тысяч рублей, становится все больше. По оценке Агентства по страхованию вкладов, количество таких вкладчиков к 1 января 2009 года превысит 2 млн человек.
МАТЕРИАЛЬНАЯ КОМПЕНСАЦИЯ ОТ ЦБ
Остальные антикризисные меры касаются собственно участников рынка. Так, для того чтобы госбанки не опасались раздавать другим игрокам выделенные государством на "расшивку долгов" деньги Центробанку, будет предоставлено право заключать с банками соглашения о компенсации части убытков, если они понесены из-за того, что ЦБ отозвал у контрагента такого банка лицензию. По словам главы подкомитета по банковскому законодательству Госдумы Павла Медведева, детали этой схемы пока не оговаривались. Известно лишь, что это правило вводится временно - до конца 2009 года. "Очень сложный вопрос - за кого компенсировать, а за кого нет", - сказал он корреспонденту "Газеты". По его словам, гарантии, скорее всего, будут частичными. Но какими именно - определит сам Центробанк.
ВЭБ ДЛЯ ВСЕХ
Зато в четверг стал известен порядок, согласно которому госкорпорация Внешэкономбанк будет выдавать кредиты компаниям для погашения и обслуживания ими своих иностранных кредитов и займов, предоставленных до 25 сентября 2008 года. Напомним, что для этих целей Банк России разместит в ВЭБе депозиты объемом до $50 млрд на срок один год с возможностью пролонгации. ЦБ предоставит ВЭБу финансирование под ставку LIBOR+1% (Лондонская межбанковская ставка предложения), а минимальным процентом, под который ВЭБ будет выдавать кредиты, станет LIBOR+5%. Как вчера пояснил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев, эта мера будет востребована прежде всего заемщиками второго круга, ибо у банков первого эшелона сейчас есть возможность занять деньги дешевле. "Для нынешней ситуации ставка, предложенная ВЭБом, является более или менее нормальной. В особенности, если средства будут предоставлены на достаточно длительный срок", - рассуждает начальник аналитического упра.вления инвестиционной комании "Велес Капитал" Михаил Зак. По его мнению, деньги, скорее всего, пойдут на мелкий и средний бизнес, которому $50 млрд должно хватить довольно надолго.
Впрочем, не исключено, что необходимость введения такого механизма связана и с тем, что ЦБ не слишком доволен действиями трех госбанков - Сбербанка, Внешторгбанка (ВТБ) и Газпромбанка на межбанковском рынке. Алексей Улюкаев заметил, что три системообразующих банка кредитуют других участников по очень высоким ставкам, которые доходят до 22%. По его словам, регулятор наблюдает, какие лимиты открывают эти банки, какое реальное списание средств идет со счетов, и следит за количеством участников, которые получают доступ к этим кредитам.
При этом регулировать ставки на межбанке ЦБ не может. Да и сами участники признают, что Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк (хотя участие последнего в рынке межбанковского кредитования (МБК) в последнее время не заметно) не должны кредитовать всех подряд, ведь им тоже нужно взвешивать свои риски. Алексей Улюкаев признал, что действительно была ситуация, когда три госбанка кредитовали заемщиков под залог ценных бумаг по завышенным ставкам. По его словам, ставки под залог облигаций доходили до 8 - 12%, а под залог акций - до 18 - 22%. "Это был перестраховочный механизм, поскольку рынок был очень волатильный, и цена акции могла очень сильно измениться в течение одного рабочего дня, " - пояснил он.
Тем не менее ЦБ все-таки настаивает на снижении ставок. "Сейчас, насколько я знаю, ставки на рынке биржевого репо под залог акций не выше 18%", - сказал Алексей Улюкаев, добавив, что такой уровень ставки видится ему вполне разумным.
КОНВЕРТАЦИЯ РЕЙТИНГОВ В КРЕДИТЫ
116 банков, то есть все, имеющие кредитный рейтинг, получат доступ к средствам Центробанка без внесения залога. Поправки в закон "О
Центральном банке РФ", также рассматриваемые в рамках антикризисного пакета, направлены на реализацию механизма, заявленного премьер-министром Владимиром Путиным, о предоставлении банкам необеспеченных кредитов сроком до полугода. В отличие от размещений Минфином бюджетных средств на банковских депозитах эта мера не будет ограничена во времени. "В соответствии с анализом ситуации на ближайшие три года потребность в валовом кредите ЦБ коммерческим банкам будет существенна - несколько триллионов рублей", - полагает Алексей Улюкаев. Предполагается, что способ размещения средств будет аналогичен аукционам Минфина, на каждый банк будут установлены лимиты в соответствии с его финансовыми показателями.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ РАБОТА
В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
Законопроект "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Как рассказал председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Владислав Резник, законопроект направлен на защиту прав плательщика. По предложению Сбербанка РФ в законопроект включено требование о наличии договора страхования ответственности платежного агента. Кроме того, предлагается установить особые требования к кассовому чеку, выдаваемому платежным агентом плательщику. Это позволит обеспечить прозрачность работы терминалов в рамках осуществления контрольных функций со стороны госорганов. Сегодня осуществление платежей с помощью различных технических устройств в законодательстве практически не регулируется. Как результат - всевозможные нарушения в этой сфере как со стороны контролирующих органов, так и участников данного рынка. У некоторых депутатов данный законопроект вызвал большие сомнения. "Единоросс" Павел Медведев заметил, что по сути предлагается "безнадзорная банковская деятельность". Если будет принят такой закон, по его словам, различные виртуальные организации станут именовать себя платежным агентом, например, магазина или телефонной компании, и установят автоматы для сбора наличных денег. По предлагаемому законопроекту, такой виртуальный псевдобанк становится настоящим банком, но избегает надзора, заметил он. Член фракции "Справедливая Россия" Оксана Дмитриева также заметила, что данный законопроект не соответствует требованиям ФАТФ и противоречит требованиям, направленным на ликвидацию, пресечение легализации и отмывания доходов, полученных преступным путем. На это Владислав Резник заметил, что ко второму чтению в законопроекте можно будет учесть и ввести какие-то ограничения и запреты, обсудить вопрос о легализации доходов, отмывании денег. Но сегодня, по его словам, просто необходимо законодательно отрегулировать существующую в стране систему оплаты телефонной связи, услуг ЖКХ через технические устройства.
Поправки в отдельные законодательные акты в связи с принятием закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Поправки в Закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", относящие автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района к собственности муниципального района. Исключение составят автомобильные дороги федерального, регионального и межмуниципального значения, дроги и поселения, частные автомобильные дороги. Необходимость такого законопроекта возникла в связи с тем, что сегодня не решен вопрос: в чьем ведении и собственности находятся дороги в границах муниципальных районов, но не соединяющие населенные пункты - например, дороги к музеям, местам массового отдыха, производственным объектам и так далее.
Поправки в Закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", запрещающие розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским, физкультурно-оздоровительным организациям, учреждениям культуры и так далее. Площадь этих территорий определяется органами местного самоуправления. Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров заметил, что в данном законопроекте, внесенном Сахалинской областной Думой, ко второму чтению будут прописаны дополнительные механизмы определения прилегающих территорий. В том числе предложение о фиксированном расстоянии прилегающих территорий аналогично "табачному" закону. К примеру, установить для розничной продажи алкоголя расстояние не менее 100 метров от указанных организаций. Член Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Олег Валенчук напомнил, что аналогичная практика уже введена в местах массового скопления граждан, а также на территориях, прилегающих к объектам повышенной опасности. И она уже на деле доказала свою эффективность. "Запрет продавать алкогольные напитки в детских, медицинских и образовательных учреждениях не может являться достаточно результативным, если буквально за порогом таких учреждений данный запрет не действует. Если мы хотим привить нашим гражданам настоящую культуру здорового образа жизни, а также оградить молодое поколение от вредного пристрастия к алкоголю, мы должны создать вокруг социально значимых объектов целые зоны, свободные от продажи алкогольных напитков", - заметил депутат. Бизнес на здоровье нашего будущего должны сжимать ежовые рукавицы, заметила член Комитета Государственной Думы по охране здоровья Татьяна Яковлева. "В последнее время количество пьющего населения увеличивается именно за счет молодежи, и необходимо ликвидировать "спиртные" ларьки возле детских, образовательных, медицинских учреждений, возле организаций культуры и спортивных сооружений"
Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал сегодня принять в первом чтении и в целом законопроект, по которому Банк России сможет предоставлять российским банкам кредиты без обеспечения на срок до 6 месяцев, передает корреспондент «Росбалта».
По словам главы комитета Владислава Резника, соответствующие поправки в ст. 46 федерального закона «О Центральном банке РФ» Госдума рассмотрит в первом чтении на пленарном заседании в пятницу.
Законопроект дает право ЦБ РФ предоставлять банкам в порядке и на условиях, установленных советом директоров Банка России, кредиты на срок не более 6 месяцев без обеспечения.
Претендовать на такие кредиты смогут банки, имеющие, в том числе, рейтинг рейтингового агентства. При этом требования к уровню рейтинга банков, необходимого для получения кредитов, будут устанавливаться советом директоров Центробанка, говорится в законопроекте.
Предлагаемые изменения призваны обеспечить стабильность банковского сектора, что, в конечном итоге, направлено на защиту сбережений граждан, отмечается в заключении на проект профильного комитета по финансовому рынку.
В ходе обсуждения поправок на заседании комитета первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев заявил, что предлагаемая мера носит «необычный, экстраординарный характер». «Центробанк берет на себя риски, в том числе инфляционные, кредитуя банки без обеспечения, но мы должны это сделать в ситуации затруднений, испытываемых банками с ликвидностью», — пояснил зампред.
В связи с этим он подчеркнул, что ЦБ РФ будет вести «строгий» отбор банков, претендующих на получение кредитов с целью предотвращения ситуаций, связанных с не возвратом кредитных средств.
«Риски Центробанка возрастают, но по сравнению с другими рисками — это как слону дробинка», — поддержал принятие поправок член думского комитета по финансовому рынку Павел Медведев («Единая Россия»). Парламентарий напомнил, что согласно проекту, кредиты будут предоставляться банкам в порядке и на условиях совета директоров Банка России. «Совет директоров будет 20 раз взвешивать возможность выдачи каждого кредита и нести ответственность за каждое принятое решение вплоть до уголовной «, — заверил Медведев.
Между тем, член думского комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов (ЛДПР) предложил исключить из проекта требование о наличии у банка рейтинга для получения кредита Центробанка. «В ситуации кризиса падает рейтинг самих рейтинговых агентств», — аргументировал необходимость принятия такого решения депутат.
Его поддержал член думского комитета по финансовому рынку Геннадий Кулик («Единая Россия»), по словам которого, в таком виде закон создает «кормушку» для рейтинговых агентств и осложняет доступ к кредитам самим банкам. Со своей стороны, зампред комитета по финансовому рынку Денис Волчек (ЛДПР) предложил зафиксировать в проекте минимальный коэффициент рейтинга, при наличии которого банки смогут рассчитывать получение кредитов.
В ответ на это Улюкаев заявил, что Центробанку «было бы спокойнее и увереннее работать» с банками, имеющими такой рейтинг без конкретизации требований к его уровню в федеральном законе.
ВЕДУЩАЯ: В Госдуме назревает осеннее обострение. Депутаты сегодня опять не увидели и, главное, не услышали отчета министра финансов и главы Центробанка о том, как управляются золотовалютные страны, а также средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Напомню, что Правительственный час на эту весьма актуальную в условиях мирового кризиса тему переносится уже второй раз. Голоса недовольных выслушала Елена Клипова.
КОРР.: Низы не могут, верхи - не хотят. Ситуация революционная. Не успели зарегистрироваться, как получили сообщение: министра финансов сегодня в Думе не будет, он занят, просил не беспокоить.
Андрей ЛОГИНОВ, представитель правительства в Госдуме РФ: Сегодня на заседании правительства Российской Федерации в Белом доме будут рассматриваться важнейшие документы, над подготовкой которых правительство трудилось последние полгода…
КОРР.: В сентябре депутаты уже писали шпаргалки с вопросом "Где деньги?", но задать его так и не смогли. Министр тогда тоже был занят. О судьбе резервных фондов узнавали из газет и кулуарных слухов. Размещены в ценных бумагах США, сгорели, зависли и, самое страшное, на них теперь живут американцы. Шептали всякое, и вот опять проклятая неизвестность.
Николай КОЛОМЕЙЦЕВ, депутат Госдумы РФ, фракция КПРФ: Ну, вообще-то, я и ожидал это. Шестьсот миллиардов рублей только за месяц потери от вложений золотовалютных резервов, за полгода на курсовой разнице вложений средств Стабфонда потери минус 53 миллиарда. Вот с этим связано отсутствие.
КОРР.: Мировой финансовый кризис едва не спровоцировал кризис отношений. В отсутствие министра депутаты ругались друг с другом; одни кричали, что Дума как орган теперь оскорблена и унижена, другие радовались тому, что Алексея Кудрина сегодня нет на лобном месте.
Сергей ИВАНОВ, депутат Госдумы РФ, фракция ЛДПР: Вот чем меньше он сюда будет ходить и делать заявления, тем меньше паники как раз будет на биржах и не будут теряться эти миллиарды долларов. Поэтому правильно, что он не пришел, и не надо его выпытывать.
КОРР.: Депутатам предложено набраться терпения и подождать результатов проверки Счетной палаты. Судьбой резервных денег сейчас как раз занимаются аудиторы. А, вообще, подозревать финансовых начальников страны в чем-то не хорошем цинично и даже аморально.
Павел МЕДВЕДЕВ, депутат Госдумы РФ, фракция "Единая Россия": Председатель Центрального банка это и министр финансов, и многие-многие еще другие люди не спят и не едят в буквальном смысле этого слова, потому что шок, который мы получили в понедельник таков, что нужно было бы буквально руками разгребать те завалы, которые нависли.
КОРР.: Впрочем, проявить сочувствие к замученным кризисом министру и банкирам многим оказалось просто некогда. Для вложения наличных, пока они обесценились, в Думе созданы все условия: ярмарки-продажи на каждом свободном метре. Можно купить меховую шапку, тогда зимой уши не замерзнут. Можно сувенир - поднять культуру депутатского быта. А еще лучше, приобрести талисман на финансовое счастье. Медведь в миниатюре, конечно, не языческий божок, но что-то внушающее оптимизм и в нем есть. Приедет ли в Думу с отчетом глава Центробанка, теперь неизвестно. Министр финансов в более сложном положении, Алексею Кудрину представлять бюджет - впереди второе и третье чтение. А это значит, избежать неприятных вопросов ему все равно не удастся.
ВЕДУЩАЯ: Не менее бурную дискуссию вызвал в думе проект-закон "О регулирующие платежи через автоматы". Все подробности мы сейчас узнаем у нашего парламентского корреспондента Инессы Землер. Инесса добрый день, вы в эфире!
КОРР.: Добрый день Ирина! Ну, собственно бросить деньги или там оплатить счет через специальные терминалы, которые сейчас можно встретить ну наверно на каждом углу, это в принципе стало привычным для большинства из нас. Ну, вот как утверждали авторы документов, все вот эти услуги до сих пор никак не регулируется законодательством. И в итоге заявил Владислав Резник, который является одним из разработчиков этого закона, имеет место нарушение, злоупотребление и ущемление прав потребителей. В правительстве призывов представленного на рассмотрение депутатов устанавливается ряд требований к этим автоматам, вот через который народ оплачивает те или иные услуги, ну например печать чека. Надо сказать, что сам закон довольно так специфично написан не самым простым языком, и не специалистам разобраться в нём довольно сложно, но зато профессионалы уже обнаружили в нём ряд изъянов. Например, Павел Медведев из банковского комитета рассмотрел серьёзную опасность, связанную с возможностями отмывания денег через эти терминалы. Ирина?
ВЕДУЩАЯ: Ну и как на все эти инициативы отреагировали наши финансовые власти правительства и "Центробанк"?
КОРР.: Очень любопытная история с реакцией правительства, да и "ЦБ". Дело в том, что, по словам Владислава Резника, закон готовился в специальной комиссии с участием заинтересованных министерств, но официального заключения от правительства в пакете документ, который раздали вот, по крайней мере, журналистам, я не обнаружила. Это довольно редкая история, тем более что закон связан с финансовыми платежами, на него должно быть заключение правительства. А насчёт Центробанка ещё интересней история. Оба оппонента и Владислав Резник и Павел Медведев ссылались на свои разговоры с главой ЦБ Сергеем Игнатьевым. По словам Резника, тот назвал закон плохим, но сказал что без этого закона ещё хуже, поэтому надо принимать. А вот Павел Медведев сказал, что вообще не считает возможным цитировать услышанный ответ.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо! Я напоминаю, что у нас в прямом эфире из Государственной думы наш парламентский корреспондент, Инесса Землер.
ВЕДУЩАЯ: Госдума поддержала запрет на продажу алкоголя около школ и больниц. Так что теперь в случае нарушения законодательства торговое предприятие может быть лишено лицензии. Первоначальная редакция законопроекта не определяла понятия прилегающая территория, это затрудняло применение закона на практике. Теперь такие территории будут обозначать власти на местах. По предложению депутатов, по аналогии с законом, ограничивающим продажу табака, для розничной продажи алкоголя может быть установлено расстояние не менее 100 метров от школы или больницы.
Госдума устанавливает правила для платежных терминалов
Госдума приняла в первом чтении законопроект "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Документ, вызвавший немало споров при подготовке, дорабатывающийся с участием Минфина и администрации президента, вновь стал предметом жаркой дискуссии.
Платежные терминалы быстро стали привычным атрибутом времени. С их помощью граждане могут оплатить услуги связи, ЖКХ, алименты, садоводческие и прочие взносы, затрачивая минимум времени. Сейчас в России существует около 200 тысяч таких платежных точек.
Действуют они в рамках гражданского законодательства. Но документа, четко регламентирующего их работу, нет.
Это приводит к нарушению прав граждан, которые не всегда получают на руки чеки, в результате они не могут подтвердить факт оплаты. Но это одна сторона проблемы. Существует и другая: через систему платежей может проходить огромное количество неучтенных наличных денег.
По мнению председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Владислава Резника, последний законопроект решает эти проблемы.
В документе отмечается: "Платежный агент может быть допущен к осуществлению деятельности по приему платежей физических лиц при наличии договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по агентскому договору с получателем платежей либо банковской гарантии". По словам Владислава Резника, эта норма введена по просьбе крупнейших российских банков, в частности Сбербанка и ВТБ, и является компромиссной. Особые требования предъявляются к кассовому чеку. Установлен перечень обязательных реквизитов чека: общая сумма платежа, наименование товара (работ, услуг), размер комиссии, дата и время платежа. Законопроект содержит, требование об использовании контрольно-кассовой техники. Деятельность операторов будет контролироваться Росфинмониторингом. Все это, по мнению авторов законопроекта, позволит обеспечить надлежащий контроль за движением наличных денежных средств и позволит платежным агентам соблюдать кассовую дисциплину.
Впрочем, депутаты Думы усомнились в действенности предложенного контроля за наличными средствами. По мнению члена комитета по финансовому рынку Павла Медведева, сегодня только зафиксированный нелегальный оборот денег составляет 300 млрд рублей в год. Уповать на кассовые аппараты не стоит. "Они не способны контролировать то явление, которое существует в нашей стране, - продажу наличных денег. Еще раз повторяю: ЦБ пишет, что законопроект не соответствует требованиям, предъявляемым мировым сообществом к системе противодействия легализации и отмыванию доходов. Я разговаривал с председателем Центрального банка. Я не решаюсь цитировать то, что мне было устно сказано" , - поделился Павел Медведев.