Еврокомиссия потребовала от магазинов, которые находятся в зоне евро, принимать крупные купюры. Не секрет, что продавцы часто отказываются принимать банкноты номиналом в 200 и 500 евро на том основании, что нет сдачи. В России похожая проблема тоже существует. Но, по мнению экспертов, решить ее законодательно сложно.
Еврокомиссия распространила специальную директиву, ужесточающую жизнь магазинов в зоне евро. Во-первых, они больше не имеют права отказываться от крупных купюр. Сейчас происходит это сплошь и рядом. Продавцы оправдываются тем, что в Европе покупатели в основном пользуются кредитными карточками, поэтому в кассе зачастую просто нет наличных. Во-вторых, магазинам запрещено округлять цены. Такая практика в Европе тоже распространена повсеместно - многие торговцы просто не хотят связываться с евроцентами.
Также чиновники напомнили, что законы Евросоюза не позволяют устанавливать комиссию за наличные расчеты. Напомним, в ряде стран покупатель вынужден платить дополнительный сбор в том случае, если он расплачивается банкнотами. Теперь все нарушители будут платить штраф.
В России проблемы с разменом крупных купюр также случаются. Если у покупателя пятитысячная купюра, то в большинстве случаев (речь не идет, например, о супермаркетах, где ежедневный оборот очень большой) его попросят поискать деньги помельче. Альтернатива - "разбивать" купюру в другом месте, что также маловероятно, или расплачиваться карточкой, но кредитки могут в небольших магазинах и не принимать. Больше всего страдают пожилые люди, которые зачастую получают пенсию одной бумажкой (просьбы дать помельче обычно не помогают, на почте, как правило, размена нет). В некоторых магазинах пятитысячную купюру и вовсе отказываются принимать.
- Теоретически это наказуемо, если вы пожалуетесь в Центробанк. Но если у вас не берут крупные деньги, то практически сделать что-то сложно, - говорит член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. - По теории вероятностей вы все равно попадете в ситуацию, когда сдачи нет.
Росфинмониторинг получит право знать подробности сделок с недвижимостью. Это произойдет, если будет принят законопроект, внесенный в понедельник в нижнюю палату главой комитета по финансовому рынку Владиславом Резником. Работы у ведомства в этом случае прибавится, а вот необходимость в обретении подобных знаний представляется экспертам надуманной.
Росфинмониторинг и сейчас без работы не сидит. Ведомство обрабатывает около 10 млн обращений в год, что, по словам специалистов, "в разы больше, чем в Европе". Владислав Резник же предлагает расширить перечень органов государственной власти, которые вправе получать информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, включив туда Росфинмониторинг и его территориальные органы.
Для этого он предлагает изменить закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
"Отсутствие Росфинмониторинга в перечне органов государственной власти, которые вправе получать от Росрегистрации необходимые данные, накладывает определенные ограничения на предоставление ему сведений о содержании правоустанавливающих документов", - утверждает автор законодательной инициативы.
По мнению депутата>, необходимо, чтобы Росфинмониторинг мог получать сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, а также выписки о переходе прав на объекты недвижимости.
По словам члена комитета <Госдумы> по финансовому рынку Павла Медведева, если законопроект будет принят, нагрузка на Росфинмониторинг серьезно увеличится. При этом, по словам <депутата, вряд ли это существенно повысит показатели раскрываемости экономических преступлений. "Росфинмониторинг, как ему и положено, профильтровав многочисленные сведения, передает информацию о действительно подозрительных сделках в МВД, где она и оседает, - говорит Медведев. - Дел по результатам этой работы заводится крайне мало".
По словам ведущего консультанта компании "Финэкспертиза" Дмитрия Ширяева, не совсем понятно, зачем потребовался отдельный законопроект. "Информация о сделках с недвижимостью и так стекается в Росфинмониторинг по другим каналам: через регистрирующие органы, нотариусов, банки - проводники сделок. Отмечу, что многие банки и так страхуются сейчас на всякий случай и предоставляют в Росфинмониторинг информацию о большем количестве сделок, чем можно было бы отнести к подозрительным", - сообщил он.
В свою очередь руководитель департамента корпоративной практики "ФБК-право" Александр Ермоленко отмечает, что информация из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сейчас не является тайной. "Любой человек может запросить сведения из Единого государственного реестра, кому принадлежит то или иное здание. Однако, например, получить сведения по конкретному лицу, чем оно владеет, какой недвижимостью, вы не можете", - говорит Ермоленко.
По словам эксперта, эта информация предоставляется, например, по решению суда. "Возможно, Росфинмониторингу будут предоставлять именно такую информацию, - предполагает он. - Однако его функция - отслеживать подозрительные сделки, и зачем ему знать, сколько у кого домов и загородных дач, не совсем понятно. Возможно, это расширение полномочий имеет какие-то другие цели, не связанные напрямую с интересами общества".
* * *
В этом году наметилась явная тенденция расширения надзорных функций Росфинмониторинга. Так, в начале февраля глава ведомства Юрий Чиханчин сообщил, что усилиями службы был предотвращен переток кредитования из банков в ломбарды. Тогда же он обозначил основные направления работы ведомства на будущее: контроль за операциями через платежные терминалы и контроль деятельности кредитных кооперативов. Последние в середине марта постановлением правительства были включены в сферу надзора Росфинмониторинга. Впрочем, до сих пор конкретных требований к микрофинансовым организациям ведомство не сформулировало.
Вполне вероятно, что скоро наши сограждане получат возможность брать и давать в долг не только рубли, но и иностранную валюту. Поправки на эту тему в закон "О валютном регулировании и валютном контроле" были внесены в Госдуму председателем комитета по финансовому рынку Владиславом Резником. По большому счету граждане и сейчас беспрепятственно обмениваются дензнаками иностранных государств друг с другом, но де-юре они при этом нарушают закон.
Сегодня закон о валютном регулировании запрещает гражданам давать друг другу в долг валюту. Расчеты между резидентами в иностранной валюте, за исключением ряда случаев, главным образом связанных с возвратом средств, запрещены.
В то же время согласно Гражданскому кодексу иностранная валюта и валютные ценности могут быть предметом договора займа на территории Российской Федерации. Принятие закона должно позволить устранить существующую правовую неопределенность.
Причем перемены должны порадовать граждан, которые получат возможность брать и давать в долг иностранную валюту, а также переводить ее со счета на счет без ограничений.
Кроме того, законопроект призван решить еще две задачи - прежде всего снизить оборот наличных денежных средств в иностранной валюте, гуляющих по стране. Так, по данным Центробанка, суммарный объем наличной иностранной валюты в России в декабре 2009 года вырос на 19% - до $18,4 млрд.
По словам Владислава Резника, законопроект также будет стимулировать использование безналичных расчетов физическими лицами с применением традиционных банковских счетов.
Впрочем, судьбу проекта предсказать сложно. Пока комитет лишь принял его к рассмотрению. А значит, в процессе правок он может кардинально измениться.
Депутаты также приняли к рассмотрению законопроект, который дает зеленый свет карте обязательного страхования, при помощи которой можно будет на месте оплачивать штраф за нарушение ПДД.
Как пояснил Владислав Резник, обязательность страхования заключается в том, что вместе с полисом автовладелец получает пластиковую карту.
Законопроект предполагает, что водитель, не уплативший вовремя штраф, лишается возможности получить полис ОСАГО до погашения задолженности. Предлагаемые нормы будут действовать в рамках новой информационной системы обязательного страхования, создание которой предусматривается законопроектом.
Система будет автономной по отношению к автоматизированной информационной системе, создание которой уже предусмотрено действующей редакцией закона.
Тем не менее член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев усомнился в том, что закон предоставит гражданам возможность выбора, пользоваться пластиковой картой или нет. На его взгляд, законопроект подразумевает, что эта норма должна стать обязательной. В свою очередь Владислав Резник пообещал, что проект будет доработан с учетом этих замечаний.
В новом законе об инсайде и манипулировании рынком может появиться трехлетний мораторий на уголовную ответственность за использование инсайда, рассказал руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов.
Злоупотребление инсайдерской информацией - тяжелое преступление на финансовом рынке и наказание за него должно быть жестоким, говорит Миловидов. Но поскольку закон новый, подобное регулирование в России только будет вводиться, должна быть наработана правоприменительная практика, пока в части административной ответственности, объясняет он. Мораторий поддерживают и представители СМИ в рабочей группе по законопроекту, сказал один из ее участников.
Трехлетний мораторий - минимальный необходимый срок для формирования практики привлечения к административной ответственности за эти правонарушения, считает предправления НАУФОР Алексей Тимофеев. В течение этого времени может быть принято решение о продлении моратория или о внесении в закон изменений, учитывающих практику, надеется он. Административные штрафы за инсайд - до 5000 руб. для физлица, до 50 000 руб. для должностного лица и до 1 млн руб. для юрлица, напоминает Тимофеев.
Мораторий позволит избежать перегибов при введении в действие закона, радуется гендиректор "Финама" Арсен Айвазов. Будет наработана правоприменительная практика, которая позволит участникам рынка понять, за что их наказывают, и адаптировать свою деятельность к новым требованиям без массового сворачивания различных проектов. Нужен мораторий, чтобы не перегнуть палку, ошибочно посадив людей в тюрьму, согласен депутат Госдумы Павел Медведев.
К маю вариант для второго чтения, подготовленный при участии ФСФР и СМИ, должен быть представлен в администрацию президента, ранее поручил Дмитрий Медведев.