Уже в 2012 году квартплата для многих россиян может заметно вырасти. В нее, в частности, могут включить сборы на капитальный ремонт многоквартирных домов, которые будут стекаться в специальный фонд. Такое предложение содержится в законопроекте, который написал Фонд содействия реформированию ЖКХ и уже разослал регионам. Фактически коммунальщики хотят ввести новый налог - на ветхость. Ремонтировать халупы нужно, говорят эксперты, но вполне можно найти другие способы.
Старый многоквартирный дом - страшное зрелище. По всей стране тысячи "хрущоб" нуждаются в капитальном ремонте. Кому за них платить? В ряде стран СНГ, например в Армении, заставили самих жильцов. Затея провалилась. Россия пошла было другим путем: деньги нашли в бюджете. Но теперь хотят ввести "армянский вариант".
Напомним, что в 2007 году создан Фонд содействия реформированию ЖКХ. Он получил из бюджета фиксированную сумму и частями направляет деньги в регионы. С 1 января 2012 года фонд исчерпает все отпущенные ему деньги и, по закону, прекратит свое существование. Но как дальше ремонтировать ветхие здания? Коммунальщики нашли спорное решение.
Фонд написал законопроект "О Федеральном и региональных фондах капитального ремонта многоквартирных домов" и разослал его в регионы на рецензию 27 апреля.
Местным властям отведен срок для ответа - до 24 мая. В этом документе - видение будущего. Видение получилось "аппаратно-бюрократическое", уверены в Институте экономики города, где на документ уже подготовили отзыв, не дожидаясь сроков.
В законопроекте сказано, что организации и лица, ответственные за управление домами, перечисляют деньги в региональные фонды капитального ремонта, которые предстоит создать.
- Это могут быть ТСЖ, управляющие компании, а там, где нет ни того, ни другого, - сами граждане, - говорит директор направления "городское хозяйство" Института экономики города Сергей Сиваев. - Но понятно, что так или иначе платить будут жильцы, кто же еще?
Согласия жильцов не потребуется. Если сегодня общее собрание решает, нужен ремонт или нет, то новый законопроект отнимает у собрания это право. К тому же плата за капитальный ремонт станет обязательной вне зависимости от того, нужен дому ремонт или нет. Но еще занятнее, что дальше произойдет с деньгами. Попадая в региональный фонд, они не сразу перечисляются на ремонт. Фонд ими управляет. "Региональные фонды привлекают средства физических и юридических лиц во вклады, размещают их (приобретают ценные бумаги и паи инвестфондов), открывают и ведут счета, осуществляют прямые расчеты на капремонты", - отмечено в рецензии Института экономики города. Как считают эксперты института, фактически фонды становятся банками, но без лицензии и без надзора со стороны соответствующих структур, например ЦБ.
- За ними зачем-то закреплено право давать кредиты, это настораживает, - говорит Сиваев.
Неудивительно, отзывается председатель подкомитета Госдумы по банковскому законодательству Павел Медведев. В последнее время косяком пошли законы, которые закрепляют за сторонними структурами банковские функции, хотя Центробанк вроде бы против.
Экспертам Института экономики города не нравится и то, что средства жителей, поступая в региональные фонды, становятся труднодоступными в момент, когда они действительно нужны. Далее, "побор" за ремонт носит все характерные признаки налога: обязательность, безвозвратность, индивидуальная безвозмездность платежа, отсутствие персонификации при поступлении платежа, перечисляют эксперты типичные "фискальные" признаки. Также они подозревают, что в законопроект заложено лоббирование ремонтных организаций, связанных с местными властями.
Интересно, что, возможно, Фонд содействия реформированию ЖКХ не умрет 1 января 2012 года. Во всяком случае, премьер Владимир Путин похвалил эту госкорпорацию и поставил другим в пример, выступая на совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития в минувшую пятницу.
- В некоторых регионах отремонтирована треть ветхого жилья. Такого не было 70 лет, - заметил премьер.
Эксперты рассматривают эти заявления в разрезе дискуссии о том, каким госкомпаниям выжить, каким умереть, да и сам Путин, если изучить контекст его речи, имел в виду именно это. Зачем же тогда городить огород, для чего нужны эти региональные фонды? Денег в бюджете немного, экономят, считает Сиваев:
- Это затеяно для минимизации бюджетных расходов.
В самом Фонде содействия реформированию ЖКХ подтвердили, что документ разослан, но подробности комментировать не стали.
Реформа нужна, подчеркивают в Институте. Физический износ основных фондов ЖКХ достигает 60-90%, заявил недавно министр регионального развития Виктор Басаргин, для ремонта всего хозяйства необходимо шесть триллионов рублей. Но сделать ее можно без насилия над жильцами, уверены в Институте. Управляющие компании и ТСЖ сами могут выступать инициаторами ремонтов. Даже если сделать платеж обязательным, но накапливать его на персональном счете конкретного дома в банке, было бы больше проку. К тому же эти деньги могли бы стать первоначальным взносом для получения кредита на ремонт. А бюджет может помочь банкам - чтобы процент был пониже. Такие решения реализованы в ряде стран.
- Я бы не стал торопиться с выводами относительно краха евро. Несмотря на все сложности последнего времени, это все-таки стабильная валюта. А выделение финансовой помощи Греции в 110 млрд евро в течение ближайших трех лет достаточно для решения ее проблем. Кроме того, не забывайте, что устойчивость евро обеспечивается ведущими экономиками Еврозоны - Франции и Германии. Потому не вижу поводов для беспокойства.
Олег Замулин, профессор Российской экономической школы:
- Обменные курсы, как и биржевые котировки, непредсказуемы. И то, что евро падал три последних месяца, не означает, что он будет падать и дальше. Сейчас рынок уже включил в курс всю известную информацию. И его дальнейшее поведение будет зависеть от новой порции новостей. А она может быть и плохой, и хорошей. Но устойчивых курсов все равно не будет: завершатся проблемы с евро - возникнут с долларом или рублем. Главное - не дергаться. Но я не думаю, что произойдет что-то страшное.
- Есть два старых совета. Первый - не хранить все яйца в одной корзине, т.е. делать накопления в разных валютах. И второй - не продавать валюту на пике ее падения. Правда, многие поступают ровно наоборот: скупают валюту в момент роста и избавляются от нее, когда курс идет вниз. В итоге только теряют свои сбережения.
Сейчас как раз есть шанс прикупить евро по выгодной цене, чтобы сформировать в этой валюте часть своей "корзины". А траты надо делать за счет самой "дорогой" части накоплений - в рублях. Пойдут вверх доллар или евро - можно будет "пустить в расход" и их.
- Мой прогноз по курсу - 1,25-1,27 доллара к евро до конца года. Т.е. европейская валюта продолжит снижаться, по крайней мере, до осени. А если учесть, что снижаются и ставки по валютным депозитам, вклады в евро в этом году будут убыточны. Но избавляться от евро я бы не стал. Больше потеряешь на разнице в курсах покупки и продажи.
- Давайте избавляться и от евро, и от доллара и заходить в рубли. У меня самого все накопления только в рублях и немного в ценных бумагах. Большая часть наших граждан тоже хранит деньги в национальной валюте. И это нормально.
А страхи и волнения, которые время от времени возникают по поводу курса "чужой" валюты, преувеличены. Для тех, кто хочет обезопасить свои сбережения, есть универсальный совет: соблюдать баланс между своими обязательствами и требованиями. Если вам нужно оплачивать учебу ребенка, рассчитываться за лечение в рублях, то в них и делайте сбережения. Если предстоят траты в долларах, то покупайте доллары, будут расходы в евро, приобретайте евро.
- Я от евро избавляться не собираюсь вне зависимости от курса. Валюта нужна мне для зарубежных поездок, командировок. А каждый раз бегать к обменнику - себе дороже. И всем советую не поддаваться ажиотажу. Если вы не продали евро в первые дни падения, делать это сейчас уже бесполезно. Примерно через полгода, по моим ощущениям, евро вновь начнет расти. Сейчас идет игра против европейской валюты и часть очень влиятельных людей заинтересованы максимально обрушить курс и на этом заработать.
- Пока не известно даже то, как будет вести себя евро в ближайшие дни. Если европейские чиновники проявят оперативность, то евро еще может немного "отрасти". Греция должна получить необходимые средства до 19 мая, когда она обязана провести выплаты по кредитам в 8,5 млрд евро. Что же до дальнейших перспектив, то, скорее всего, валюта Старого Света продолжит медленное падение. Однако распад Еврозоны - это экстремальный вариант. Сейчас ей предстоит пройти первый серьезный тест на прочность.
Отправляющимся за рубеж туристам лучше всего взять с собой банковскую карточку: тогда вы сможете снимать наличку по мере необходимости и точно не потеряете на переводе денег из одной валюты в другую. А средства на банковских счетах лучше всего хранить в рублях.
Подготовила Елена Кукол
Комитет Госдумы по собственности на заседании в четверг рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении законопроект, приостанавливающий в ряде случаев действие нормы об оферте в течение 35 дней при приобретении лицом более 30% акций ОАО и выкупе бумаг при принятии этого предложения.
Авторами документа являются глава комитета по собственности Виктор Плескачевский и член комитета по финансовому рынку Павел Медведев.
В соответствии с законопроектом, действующая в законодательстве норма не будет применяться до 1 января 2011 года в случаях, когда акции находятся в залоге у банка и банк обращает на них взыскание. Также она не будет применяться при приобретении третьими лицами акций, находившихся в залоге у банка, на которые он обратил взыскание, а также при реализации банком этих акций на торгах.
Соответствующие изменения предлагается внести в законодательство об акционерных обществах.
По словам В.Плескачевского, действие соответствующей нормы законодательства было приостановлено в 2009 году. Эта мера была направлена на поддержание стабильности банковского сектора в условиях кризиса. "Это сыграло положительную роль. Однако ситуация на рынке остается достаточно тяжелой, поэтому был разработан этот законопроект", - подчеркнул депутат.