Отрицательный отзыв президента Дмитрия Медведева на поправки в закон "О связи", касающиеся схемы приема платежей, не испугал депутатов. Они внесли в Думу новую редакцию поправок
Поправки внесены вчера Владимиром Горбачевым, Юрием Зеленским, Раисой Кармазиной и Павлом Медведевым . Они потребовались в связи с вступлением в силу закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (действует с 1 января 2010 г.). Этот закон ограничивает количество посредников при приеме платежей: между оператором связи и агентом, принимающим платежи у населения, возможен только один посредник - банк или процессинговая система.
Но в отрасли связи агентские отношения распространены намного шире и нормой стали разные формы приема платежей, отмечает Горбачев. Чтобы сохранить сложившийся порядок, депутаты предлагают дополнить закон "О связи" положением, разрешающим одному оператору связи принимать платежи в счет другого.
Похожие поправки депутаты уже вносили: они предлагали записать в закон, что принимать платежи в адрес операторов могут также "иные лица ... при участии платежных агентов". Но этот законопроект, одобренный Госдумой, отклонил Совет Федерации, а затем и президент. Медведев указал на неясность статуса "иных лиц", напоминает Горбачев. А это чревато ослаблением государственного контроля над приемом платежей и, например, может привести к незаконному обналичиванию денег. В новой редакции поправок замечание президента учтено, подчеркивает депутат: никакие "иные лица", кроме операторов, в цепочку по приему платежей не включаются.
Поправки вносят большую определенность в сферу приема платежей на уровне отраслевого законодательства, соглашается пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева. Но для бизнеса сотовых компаний принципиальных изменений не будет, считают представители МТС и "Мегафона": у операторов уже выстроены взаимоотношения с платежными агентами в соответствии с законом. Целесообразнее было бы внести поправку в закон о деятельности по приему платежей физлиц, так как включение в цепочку расчетов каждого нового посредника, взимающего плату за свои услуги, приводит к удорожанию расчетов, добавляет пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая. Таким же мнением поделился с "Ведомостями" председатель комитета по платежным системам Национальной ассоциации участников электронной торговли Борис Ким.
Банки рассчитаются за покупки абонентов сотовой связи
Оплатить товары и услуги абоненты сотовой связи скоро смогут посредством смс-сообщений. При этом проводить платежи будут банки. Но для этого открывать банковский счет абонентам не понадобиться.
Такие возможности заложены в поправках к законам "О банках и банковской деятельности" и "О связи". Они уже внесены в нижнюю палату парламента депутатами Госдумы Юрием Исаевым и Владиславом Резником. Сейчас подобные услуги уже фактически оказываются клиентам сотовых операторов с помощью чеков и предоплаченных карт, но законодательно предоплаченные карты не регулируются.
В проекте закона предполагается, что банки получат право заключить с оператором связи договор, по условиям которого кредитные организации осуществляют расчеты от своего имени по обязательствам абонентов оператора связи. Сотовые компании, в свою очередь, будут выступать в роли посредников между абонентами и банками и перечислять кредитной организации деньги своих клиентов. Но речь идет только о личных расчетах граждан, а не коммерческих.
Для этого предполагается установить определенные требования к договору о мобильных платежах. Так, договор должен содержать правила осуществления банком расчетов по обязательствам абонента, порядок информационного и технологического взаимодействия банка, оператора связи и абонента, а также порядок перечисления оператором связи кредитной организации денежных средств своих абонентов.
Перечень банковских операций в законе о банках и банковской деятельности предлагается дополнить новым положением, относящим к банковским операциям расчеты, осуществляемые кредитной организацией, в соответствии с банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, от своего имени по обязательствам физических лиц без открытия им банковских счетов.
По сути мобильные платежи уже существуют. Можно пополнить мобильный счет другого абонента со своего телефона, купить карточку оплаты сотовой связи, даже оплатить кредит через мобильный телефон. Депутат Госдумы Павел Медведев в свою очередь напомнил, что уже есть закон о платежных терминалах, который позволяет проводить мобильные платежи. Причем вокруг него шли активные дебаты - обсуждалась необходимость кассовой отчетности платежей через терминалы. Было много сторонников не вводить такую норму, напомнил эксперт. Однако Медведев опасается, что если не будет кассовой отчетности, то "легализация" мобильных платежей может привести к возникновению неучтенных операций и уходу от уплаты налогов. Сейчас платежи с одного мобильного на другой в качестве операций кредитной организации не отслеживаются. Они находятся вне зоны контролирующих органов, так же как и электронные платежи через интернет-платежные системы. Именно там сейчас проходит большая часть серых платежей, констатировал Павел Медведев. Чтобы сделать эти платежи прозрачными, надо, чтобы различные платежные системы, в том числе и сотовых операторов, попадали под контроль госорганов, получали лицензии, предлагает депутат. В ряде европейских стран такая схема уже существует, это позволяет избежать ухода от налогов и мошенничества. Кстати, электронные платежи, по идее, должен узаконить уже практически готовый проект закона о национальной платежной системе. Правда, в нем ничего не говорится об операторах сотовой связи. Но во время одной из дискуссий уже предлагалось вписать в проект мобильные компании.
По данным Управления "К" МВД, десятая часть пользователей сотовой связи хоть раз стала жертвами аферистов. Многим поступали просьбы от неизвестных абонентов пополнить счет или сообщения, что номер якобы участвует в розыгрыше. Причем операторы связи порой занимают стороннюю позицию, ссылаясь, что они просто заключили договор с юридическим лицом на номерную мощность, а кто и как использует короткий номер, это уже не к ним.
Прогресс не стоит на месте, и мошенники изобретают все новые схемы обмана, с помощью которых похищают деньги с банковских карт граждан. На сотовый телефон абонента приходит сообщение о том, что его банковская карта заблокирована и ему предлагается бесплатно позвонить на определенный номер для получения подробной информации. Когда владелец карты звонит по указанному телефону, ему сообщают о том, что на сервере, отвечающем за обслуживание карты, произошел сбой, а затем просят сообщить номер карты и пин-код для ее перерегистрации. Называть свой пин-код нельзя ни в коем случае. Ведь банковские служащие не имеют доступа к этой информации. Пин-код знает только владелец карты. А мошенники, используя чужие реквизиты, получают деньги на свой телефон и затем снимают их.
Российские фондовые биржи после потерь готовятся к росту
ДЛЯ ФОНДОВОГО рынка России экватор года стал вестником негативных тенденций.
По итогам торгов 1 июля индекс ММВБ снизился на 4,17 процента до уровня в 1254,65 пункта. Не выдержал борьбы с обстоятельствами и биржевой индикатор РТС: к концу дня он упал до 1288,72 пункта, потеряв 3,78 процента. Таким образом, оба финансовых инструмента "пробили" уровень в 1300 пунктов и достаточно глубоко.
Однако пятница положила начало постепенному выправлению сложившейся динамики. Утром позитивный тренд индекса ММВБ составил 1,21 процента. Значение индекса РТС тоже увеличилось, хоть и чуть меньше - на 0,9 процента.
Стоит отметить, что позитивное направление движения индексов происходило на фоне негатива, идущего с мировых фондовых рынков. Накануне 17 из 18 торговых площадок Европы закрылись снижением. Однако нефть, этот катализатор состояния российской действительности, стоимость которой в четверг упала сразу на 3,5 процента, в пятницу начала дорожать. Именно это и вселило оптимизм в сердца участников биржевых торгов.
В целом же причина происходящего на отечественном фондовом рынке лежит сразу в нескольких областях и имеет в основе ситуации как наши, внутренние, так и внешние мировые причины. К числу последних, безусловно, относятся неоправдавшиеся ожидания крупных мировых инвесторов относительно темпов восстановления глобальной экономики. Статистические данные по безработице в США и информация по индексу производственной активности оказались гораздо хуже ожидаемых. И их не смогла компенсировать даже небольшая позитивная нотка, касающаяся ежеквартального японского индекса Танкан, который впервые за несколько лет достиг уровня положительных значений, зафиксировав рост оптимизма среди руководителей крупнейших промышленных корпораций.
Все эти процессы не могли не сказаться на российском валютном рынке и курсе рубля по отношению к основным мировым валютам. Так или иначе, но рубль на экваторе года "просел" по отношению и к доллару, и к евро. По итогам торгов на утренней индексной сессии ММВБ в четверг официальный курс доллара составил 31,25 рубля, прибавив 6 копеек. В то время как единая валюта Старого Света подросла только на 2 копейки до 38,2 рубля. Однако в пятницу утром курсовые скачки были куда более значимы. В самом начале торгов евро подскочил на 65 копеек. Правда, курс доллара изменился незначительно.
К сожалению, достаточно точно определить дальнейший вектор движения российского фондового и валютного рынков сейчас весьма непросто. По крайней мере это касается кратко- и среднесрочной перспективы. "Мне не кажется, что есть угрюмая тенденция в сторону негативных новостей, хотя, конечно, они все время присутствуют, - пояснил "РГ" член Комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. - И я надеюсь, что падение, наблюдаемое в последнее время, не является долговременной тенденцией. В длинной перспективе все-таки присутствует рост, но степень колебания рынка достаточно высока. И это нервирует большинство участников фондового рынка". Эксперт отметил, что правительство "совершает определенные шаги, которые должны стабилизировать ситуацию". При этом есть факторы, заметил Павел Медведев, которые от нас очень мало зависят, например, экономическая конъюнктура на Западе. Как будто бы дело идет на лад, и если это правда, то в перспективе обязательно должно положительно повлиять на наш фондовый рынок и на экономику в целом.