Власти разошлись во мнении, какая должна быть максимальная сумма анонимных платежей
Предложение Росфинмониторинга сократить в пять раз - до 3 тысяч рублей - максимальную сумму анонимных платежей через терминалы моментальной оплаты, виртуальные обменники и платежные системы, похоже, вызовет в Госдуме ожесточенную дискуссию.
О намерениях внести эти поправки в законодательство "Российская газета" рассказала 4 февраля. И уже в этот же день глава Комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник заявил, что депутаты их не поддержат.
Нет смысла делать платеж меньше суммы в 15 тысяч рублей, иначе бытовые электронные платежи, к которым уже привыкли миллионы граждан, теряют смысл и проще их вообще запретить, прокомментировали мнение Резника в думском комитете.
На заявление депутата в Росфинмониторинге отреагировали спокойно, подчеркнув, что с пониманием относятся к различным точкам зрения по этому вопросу. Кроме того, вскоре финразведка "собирается инициировать публичную дискуссию для обсуждения дальнейшего развития в стране системы противодействия отмыванию нелегальных доходов и финансированию терроризма с участием всех заинтересованных сторон".
Кстати, до 2009 года в России через терминалы переводы никто не принимал. Новый сервис стал возможен после вступления в силу поправок к федеральному закону о противодействии отмыванию денег, которые допускают переводы размером до 15 тысяч рублей без идентификации плательщика.
Никакая из этих сторон, кстати, не скрывает, что работа над подготовкой законопроекта о национальной платежной системе ко второму чтению приобретает крайне напряженный характер. "Документ очень сложный, требует нахождения компромиссов между всеми участниками рынка. Сейчас над ним работают две независимые группы. Но ни один из текстов не содержит поправок, включающих указанные меры по идентификации и ограничению платежа тремя тысячами рублей", - сказал Резник.
Конфликт интересов "Российской газете" вкратце прояснил депутат Госдумы, финансовый омбудсмен Павел Медведев. "Я расцениваю заявление Росфинмониторинга о необходимости уменьшения максимальных размеров наличных платежей, проводимых через некредитные организации и без идентификации плательщика, как проявление резонной тревоги за судьбу платежной системы России, - сказал депутат. - У меня есть сильное подозрение, что готовящиеся в Госдуме поправки ко второму чтению не оставляют камня на камне от концепции законопроекта, ядром которой (в соответствии с требованием ФАТФ, влиятельной международной организации по борьбе с "грязными" деньгами) является постановка под надзор Центрального банка всех организаций, занимающихся переводом денежных средств".
Депутат подчеркнул, что без создания цивилизованной системы расчетов в соответствии с рекомендациями ФАТФ невозможно и создание Международного финансового центра в Москве. Однако, по словам Павла Медведева, если депутаты примут законопроект о национальной платежной системе, не исказив его концепции, то никакой необходимости снижать планку неидентифицируемых платежей не будет.
Как уже писала "Российская газета", сейчас по рекомендациям ФАТФ многие государства мира вводят жесткие антиотмывочные стандарты для безналичных платежей через терминалы моментальной оплаты и через Интернет. Особенно упор делается на анонимность таких переводов, она позволяет использовать их в преступных целях - для отмывания денег и финансирования терроризма. И таких возможностей становится больше. Если в 2000 году в мире существовало около ста электронных платежных систем, то теперь их уже несколько сотен в 37 странах мира.
Крупные пакеты акций Сбербанка и ВТБ могут продать зарубежным инвесторам
Судьба Сбербанка и ВТБ расколола российских чиновников. Глава Минфина Алексей Кудрин выступил за их плавную приватизацию, а помощник президента Аркадий Дворкович предложил государству вообще избавиться от контрольных пакетов.
Государство мечтает уменьшить свое участие в двух крупнейших банках - Сбербанке и ВТБ. Вопрос, как быстро и до какого уровня. Позиции министра финансов Алексея Кудрина и помощника президента Аркадия Дворковича резко разошлись. Кудрин говорит о неспешной продаже небольших пакетов, Дворкович ратует за радикальную приватизацию.
- Я считаю, что нужно полностью или почти полностью приватизировать Внешторгбанк, если он покупает другие банки (Банк Москвы. - "Известия"), и можно спокойно думать об уменьшении доли государства в Сбербанке до менее 50%, - заявил Дворкович в четверг на форуме "Россия-2011".
В ответ на вопрос, может ли доля государства в Сбербанке снизиться до 45%, Дворкович сказал, что "об этом можно подумать".
Днем ранее на этой же площадке Кудрин говорил лишь, что правительство планирует за год найти "хорошего покупателя" на 20% акций ВТБ, а про Сбербанк высказался и вовсе очень осторожно.
- Поэтапно, постепенно мы снизим долю государства до 50% плюс одна акция и в Сбербанке, - сказал Кудрин.
А глава самого Сбербанка Герман Греф и вовсе настроен нажать на тормоза.
- В конце года - в лучшем случае, - ответил он на вопрос, когда начнется продажа пакета в 7,6%. - Не уверен, что все удастся разместить в этом году. Если сумеем - хорошо, но спешки такой нет.
К тому же сам размер пакета - 7,6% - Греф охарактеризовал как "очень большой" и дал понять, что одномоментно столько на торги не выставит.
В речи Дворковича прозвучал еще один интересный момент. Говоря о приватизации в целом, вне связи с банками, помощник президента заявил, что покупателей будут сначала искать внутри страны, но их может не сыскаться, и тогда взоры обратятся за рубеж.
- Будут размещения на рынках, с которых инвесторы не прибудут в Москву. В Лондоне, Гонконге, Нью-Йорке есть группа инвесторов, которая не готова сразу приходить на российский рынок, но готова там покупать эти доли.
Речь идет в первую очередь именно о банках и именно об иностранцах, считают опрошенные нами эксперты.
- Аллергии к иностранцам больше нет, не думаю, что им будут чинить препоны, - говорит депутат Госдумы Павел Медведев.
- Акции или распылят по мировым биржам, или дадут крупному западному инвестору, государство еще не знает, что лучше, - уверен источник, близкий к принятию решений.
Он напоминает, что 10% ВТБ чуть было не купила TPG Capital, но сделка на днях сорвалась. И в ВТБ, и в Сбербанке от судорожного поиска покупателей не в восторге, особенно если ими станут биржевые спекулянты.
- Кудрин прав, и не потому, что он министр, - заявил "Известиям" источник, близкий к ВТБ. - Без сохранения доли государства нельзя финансировать приоритетные госпроекты, один ВЭБ не справится.
Но, похоже, все уже решено. Игорь Николаев, директор стратегического анализа компании "ФБК", считает, что купить и Сбербанк, и ВТБ есть кому и скорее всего это иностранные "гости".
- Судя по тому, как двигались аналогичные сделки, можно предположить, что уже есть определенный покупатель. То, что мы видим, - следствие лоббистских усилий потенциальных приобретателей. Но покупатели не едины, вот и высказывания чиновников противоречивы, - говорит Николаев. - Скоро узнаем, кто. Вполне возможно, что из-за границы.
Павел Медведев признается: паники вкладчиков он лично боится, но причин для нее не будет, если государство станет продавать пакеты медленно и по частям.
Николаев не столь оптимистичен. С одной стороны, бояться вкладчикам вроде бы и нечего: система страхования вкладов работает, люди ей доверяют. Но проблема в том, что объем вкладов в Сбербанке почти равен объему Фонда страхования. Случись что одновременно со Сбербанком и хотя бы еще с одним банком, фонда не хватит. Конечно, деньги, если что, даст бюджет. Но Николаев не исключает, что компенсировать могут не 100% вкладов, а меньше. И тогда доверие к страховой системе упадет, что тоже может вызвать нервозность вкладчиков. Так что снижение "несгораемого" процента было бы крайне нежелательным шагом.
Судьба Сбербанка и ВТБ расколола российских чиновников. Глава Минфина Алексей Кудрин выступил за их плавную приватизацию, а помощник президента Аркадий Дворкович предложил государству вообще избавиться от контрольных пакетов.
Государство не первый день мечтает уменьшить свое участие в двух крупнейших банках - Сбербанке и ВТБ. Вопрос, как быстро и до какого уровня. Позиции министра финансов Алексея Кудрина и помощника президента Аркадия Дворковича резко разошлись. Кудрин говорит о неспешной продаже небольших пакетов, Дворкович ратует за радикальную приватизацию.
- Я считаю, что нужно полностью или почти полностью приватизировать Внешторгбанк, если он покупает другие банки (Банк Москвы. - "Известия"), и можно спокойно думать об уменьшении доли государства в Сбербанке до менее 50%, - заявил Дворкович в четверг на форуме "Россия-2011".
В ответ на вопрос журналистов, может ли доля государства в Сбербанке снизиться до 45%, Дворкович сказал, что "об этом можно подумать".
Днем ранее на этой же площадке Кудрин говорил лишь, что правительство планирует за год найти "хорошего покупателя" на 20% акций ВТБ, а про Сбербанк высказался и вовсе очень осторожно:
- Поэтапно, постепенно мы снизим долю государства до 50% плюс одна акция и в Сбербанке.
А глава самого Сбербанка Герман Греф и вовсе настроен нажать на тормоза.
- В конце года - в лучшем случае, - ответил он на вопрос, когда начнется продажа пакета в 7,6%. - Не уверен, что все удастся разместить в этом году. Если сумеем - хорошо, но спешки такой нет.
К тому же сам размер пакета - 7,6% - Греф охарактеризовал как "очень большой" и дал понять, что одномоментно столько на торги не выставит.
В речи Дворковича прозвучал еще один интересный момент. Говоря о приватизации в целом, вне связи с банками, помощник президента заявил, что покупателей будут сначала искать внутри страны, но их может не сыскаться, и тогда взоры обратятся за рубеж.
- Будут размещения на рынках, с которых инвесторы не прибудут в Москву. В Лондоне, Гонконге, Нью-Йорке есть группа инвесторов, которая не готова сразу приходить на российский рынок, но готова там покупать эти доли.
Речь идет в первую очередь именно о банках и именно об иностранцах, считают опрошенные нами эксперты.
- Аллергии к иностранцам больше нет, не думаю, что им будут чинить препоны, - говорит депутат Госдумы Павел Медведев.
- Акции или распылят по мировым биржам, или дадут крупному западному инвестору, государство еще не знает, что лучше, - уверен источник, близкий к принятию решений.
Он напоминает, что 10% ВТБ чуть было не купила TPG Capital, но сделка на днях сорвалась. И в ВТБ, и в Сбербанке от судорожного поиска покупателей не в восторге, особенно если ими станут биржевые спекулянты.
- Кудрин прав, и не потому, что он министр, - заявил "Известиям" источник, близкий к ВТБ. - Без сохранения доли государства нельзя финансировать приоритетные госпроекты, один ВЭБ не справится.
Но, похоже, все уже решено. Игорь Николаев, директор стратегического анализа компании "ФБК", считает, что купить и Сбербанк, и ВТБ есть кому и скорее всего это иностранные "гости".
- Судя по тому, как двигались аналогичные сделки, можно предположить, что уже есть определенный покупатель. То, что мы видим, - следствие лоббистских усилий потенциальных приобретателей. Но покупатели не едины, вот и высказывания чиновников противоречивы, - говорит Николаев. - Скоро узнаем, кто. Вполне возможно, что из-за границы.
Павел Медведев признается: паники вкладчиков он лично боится, но причин для нее не будет, если государство станет продавать пакеты медленно и по частям.
Николаев не столь оптимистичен. С одной стороны, бояться вкладчикам вроде бы и нечего: система страхования вкладов работает, люди ей доверяют. Но проблема в том, что объем вкладов в Сбербанке почти равен объему Фонда страхования. Случись что одновременно со Сбербанком и хотя бы еще с одним банком, фонда не хватит. Конечно, деньги, если что, даст бюджет. Но Николаев не исключает, что компенсировать могут не 100% вкладов, а меньше. И тогда доверие к страховой системе упадет, что тоже может вызвать нервозность вкладчиков. Так что снижение "несгораемого" процента было бы крайне нежелательным шагом.
Виртуальные платежи больше 3 тыс. рублей хотят поставить под строгий контроль
Росфинмониторинг намерен взять под контроль электронные денежные переводы, проходящие через платежные терминалы, мобильные "кошельки" и виртуальные "обменники". Ведомство предлагает сократить сумму возможного платежа через эти платежные системы в пять раз - до 3 тысяч рублей. Расчеты сверх этой суммы гражданам надо будет идентифицировать - то есть привязывать к паспортным данным либо проводить через банк. Об этой инициативе Росфинмониторинга корреспондент "МК" побеседовал с членом Комитета Госдумы по финансовому рынку, финансовым омбудсменом Павлом Медведевым.
- Положительно. Необходимость контролировать такого рода платежи не вызывает никаких сомнений.
- Граждане обращаются, но по самым невинным операциям, которые проходят через терминалы и всевозможные "кошельки". В основном люди сталкиваются с тем, что, например, не дошли деньги на счет за мобильный телефон. Это, конечно, безобразие, но по большому счету ерунда. В сравнении с тем, что такие платежные системы малый и средний бизнес использует, чтобы меньше платить налоги. И малые предприниматели об этом открыто говорят. Я уверен, что через них же отмываются большие деньги, например связанные с наркоторговлей. Так что контролировать терминалы надо, вопрос в том - как. Сейчас у таких расчетных систем нет никаких оснований давать отчет. Я лично проводил эксперимент, проведя платеж через Интернет, назвав его "взятка". Конечно, никто на это не обратил никакого внимания.
Что касается статистики, то ее нет, потому что эти расчетные системы не контролируются. Официально в 2009 году их оборот составил 1 трлн рублей. Однако, по моим данным, это только цифра проведенных платежей за услуги связи. Реальная цифра в разы, если не на порядок, больше.
- Решение есть. Это принятый в первом чтении закон о "Национальной платежной системе". Планируется поставить все расчеты под контроль Центробанка. Фактически денежные расчеты смогут производить только банки или небанковские кредитные организации. И в этом случае у Росфинмониторинга прибавится работы, однако у него будет серьезная поддержка регулятора рынка, которой сейчас он не имеет. Премьер-министр поставил задачу принять этот закон к 31 января этого года, однако до сих пор он не вышел на второе чтение. Фактически палки в колеса ставит Госдума. Ею подготовлены поправки в законопроект, сводящие на нет его основную концепцию. Стоит напомнить, что Путин дал такое поручение не случайно, а потому что мы намерены строить международный финансовый центр. FATF (международная организация по борьбе с отмыванием "грязных" денег. - "МК"), кстати сказать, еще три года назад предупредила, что, если у нас расчетные системы будут в таком безобразном неконтролируемом состоянии, об этом (создании центра. - "МК") не может быть и речи.
- Не столько торговлю, сколько интернет-расчеты. Их контролировать надо обязательно. И рецепт здесь тот же - принять закон о "Национальной платежной системе" в таком виде, как он уже принят в первом чтении. Он абсолютно деликатно способен решить проблему.